Решение по делу № 2-2077/2021 от 27.04.2021

УИД: №

Дело №

РЕШЕНИЕ

(окончательная форма)

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Кировский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО19

при секретаре судебного заседания ФИО9;

с участием:

истца – ФИО1,

представителя истца – ФИО15,

представителя ответчика – МВД по РД ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МВД по РД об обязании включить в список нуждающихся в улучшении жилищных условий,

установил:

В Кировский районный суд <адрес> ДД.ММ.ГГГГ поступило исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>, в просительной части которого, истцом были отражены следующие требования к ответчику:

- Признать за мной и членами моей семьи право на получение ФИО8 социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ с 1996 года;

- Обязать Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> внести изменения в дату постановки меня на учет на получение ФИО8 социальной выплаты (ЕСВ) для покупки или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ на 1996 год, путем внесения изменений в уникальный номер;

В обоснование заявленных требований истцом было указано, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, капитан Росгвардии в отставке.

Он прослужил в правоохранительных органах более 31 года, с 2000 года по 2017 год работал в ОМВД РФ по <адрес> в должности инспектора ОЛРР.

В настоящее время является инвали<адрес>-ой группы, которую получил в период несения службы в органах внутренних дел.

От зарегистрированного брака с ФИО3 у него имеется трое детей ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО18 Магомед-Амин ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В ответ на его обращение в Федеральную службу войск национальной гвардии РФ он узнал, что поставлен на учет для получения ФИО8 социальной выплаты для покупки или строительства жилья с ДД.ММ.ГГГГ. Истец утверждает, что с данным решением он не согласен, так как в 1996 году он был поставлен на учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий, что подтверждается справкой о поставленных на учет по улучшению жилищных условий сотрудников ОВД по <адрес> за подписью начальника ОМВД по <адрес> ФИО11 направленной Начальнику Тыла МВД по РД полковнику внутренней службы ФИО12

Истец отмечает, что ни на нём, ни на членах его семьи жилого помещения не значится.

Многократные обращения истца в компетентные органы никаких результатов не дали. Так, в ответ на его обращение (письмо от 03.03.2020г) председатель ЖК Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по РД сообщает ему, что он состоит на учете как нуждающийся для получения ЕСВ с присвоением уникального номера №.

ДД.ММ.ГГГГ истец направил в адрес Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> досудебную претензию с требованием внести изменения в дату постановки на учет для получения ЕСВ. Однако, на момент обращения в суд, ответа на указанное обращение не последовало.

С учетом изложенного истец считает необходимым возложить на Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> обязанность изменить дату его постановки с членами его семьи на учёт на получение ФИО8 социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации на «1996 год» путем изменения уникального номера в базе данных.

В последующем истец, ДД.ММ.ГГГГ истец представил в суд дополнение исковых требований, согласно которым на разрешение суда им были поставлены следующие дополнительные требования:

- Обязать МВД по <адрес> внести изменения в дату постановки меня на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ;

- Обязать Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по РД выплатить мне ФИО2 ФИО8 Социальную Выплату в размере установленным законодательством РФ;

В обоснование заявленных дополнений к иску, истцом было указано, что так как в 1996 году истец работал в структуре МВД, необходимо требование об обязании изменить дату постановки на учет для улучшения жилищных условий на 1996 год, так же предъявить к МВД по РД.

Факт постановки истца на учет как нуждающегося в предоставлении жилья подтверждаются дополнительно следующими доказательствами: Копия рапорта на имя Председателя ЖБК <адрес> ФИО13 о постановке истца на учет для получения жилья от ДД.ММ.ГГГГ; копия выписки из протокола заседания ЖБК <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; копия списка сотрудников ОВД по <адрес>, нуждающихся в улучшении жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ; копия списка сотрудников ОВД по <адрес>, ставших на жилищный учет до ДД.ММ.ГГГГ, направленная в адрес начальника Тыла МВД по РД ФИО12 за исходящим 6/716;

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ заявленные истцом дополнения исковых требований были приняты судом к производству.

В последующем ДД.ММ.ГГГГ, истцом было представлено в суд дополнение исковых требований, согласно которым на разрешение суда им было постановлено следующее требование:

- Обязать МВД по <адрес> включить меня в список лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ;

В обоснование заявленных дополнений истцом указывается, что так как представитель МВД по РД в ходе судебных заседаний заявлял, что он не состоит списке лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, то истец считает необходимым заявить требование о включении его в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Факт постановки истца на учет как нуждающегося в предоставлении жилья истец подтверждает следующими доказательствами: копия рапорта на имя Председателя ЖБК <адрес> ФИО13 о постановке истца на учет для получения жилья от ДД.ММ.ГГГГ; копия выписки из протокола заседания ЖБК <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; копия списка сотрудников ОВД по <адрес>, нуждающихся в улучшении жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ; копия списка сотрудников ОВД по <адрес>, ставших на жилищный учет до ДД.ММ.ГГГГ, направленная в адрес начальника Тыла МВД по РД ФИО12 за исходящим 6 /716;

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ заявленные истцом дополнения к исковому заявлению были приняты судом к производству.

На судебном заседании истец, а также его представитель, представили в суд заявление о частичном отказе от исковых требований. Согласно представленному заявлению, истец отказывался от следующих требований заявленных к Управлению Росгвардии по РД:

- об обязании внести изменения в дату постановки на учет для получения ЕСВ;

- и обязании Управления Росгвардии по РД выплатить ему ФИО8 социальную выплату в размере установленном законодательством РФ.

В обоснование предъявленного заявления истцом указано, что он находится на учете в качестве лица нуждающегося в получении ФИО8 социальной выплаты (далее по тексту будет использоваться аббревиатура – ЕСВ) и ждет своей очереди. Исковые требования к МВД по РД об обязании включить его в список лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ, истец просит удовлетворить в полном объёме.

Данный частичный отказ от заявленных исковых требований суд посчитал возможным принять и определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным на судебном заседании прекратить производство по делу в части требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по РД о признании за ним и членами его семьи права на получение ФИО8 социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения сотрудниками органов внутренних дел РФ с 1996 года, обязании Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> внести изменения в дату постановки ФИО1 на учет на получение ФИО8 социальной выплаты для покупки или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ на 1996 года, путем внесения изменений в уникальный номер.

Таким образом, с учетом заявленных истцом в ходе судебного процесса дополнений к первоначально заявленным исковым требованиям, а также последующего отказа в части требования, на разрешение суда остались постановлены следующие требования адресованные к МВД по РД:

- Обязать МВД по <адрес> внести изменения в дату постановки истца на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ – требование заявленное в дополнении поступившем в суд ДД.ММ.ГГГГ;

- Обязать МВД по <адрес> включить истца в список лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ – требование заявленное в дополнении от ДД.ММ.ГГГГ;

На судебном заседании представитель МВД по РД в удовлетворении заявленных исковых требований просила отказать, по основаниям, изложенным в представленном возражении на исковое заявление. Согласно представленным возражениям на иск, факт постановки на учет подлежит доказыванию исключительно протоколом заседания жилищно – бытовой комиссии, т.е. решением органа по учету и распределению жилья, на основании которого заводится жилищное дело. В данной связи ссылка истца на выписку из протокола заседания жилищно – бытовой комиссии ОМВД России по <адрес> от 1996 года несостоятельна.

Как указано в письме УОТО МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № согласно данных Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> и сведений, представленных ОМВД России по <адрес>, ФИО2 не состоит на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГ на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Из данного письма следует, что ФИО2 в списках очередников нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоит, никакими документами ЦЖБК МВД по <адрес> (протокол заседания жилищной комиссии, жилищное дело) не располагает.

При таких обстоятельствах, в отсутствии иных доказательств постановки ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в получении жилья, представленная им выписка из протокола заседания жилищно - бытовой комиссии ОМВД России по <адрес> от 1996 г. не может быть положена в основу вывода о том, что он в установленном законном порядке ставился на учет и состоит в очереди нуждающихся в получении жилья.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует и установлено судом, что истец, как бывший инспектор отделения ЛРР (по <адрес>) Управления Росгвардии по РД, получает пенсию по линии МВД России за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ и имеет выслугу лет в календарном исчислении 31 год, в льготном исчислении 37 лет, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №.

Приказом Управления Росгвардии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № л/с Истец в соответствии с п.4 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность инспектора отделения лицензионно-разрешительной работы (по городам Избербашу, Каякентскому, Кайтагскому, Карабудахкентскому, Сергокалинскому, <адрес>м) Управления Росгвардии но <адрес>.

Приказом Управления Росгвардии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № л/с (прилагается) с истцом был расторгнут контракт и последний уволен из Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по п. 2 ч. 1 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по достижению сотрудником предельного возраста пребывания на службе).

В соответствии со ст. 30 Закона "О милиции" от ДД.ММ.ГГГГ N 1026, действовавшего во время службы истца в органах внутренних дел, утратившего силу с ДД.ММ.ГГГГ, сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность.

Согласно ч. 1 ст. 44 ныне действующего закона "О полиции" N 3-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо ФИО8 социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 345 "Об упорядочении учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределения жилой площади в органах внутренних дел" утверждено Положение о деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади.

Согласно пункту 2 названного Положения постановка на учет сотрудников органов внутренних дел и предоставление им жилых помещений по месту расположения соответствующих органов внутренних дел осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами МВД России и настоящим приказом.

Согласно пункту 3 Положения учет сотрудников подразделений МВД России, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации (за исключением <адрес> и <адрес>), и обеспечение их жильем, осуществляется в МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположены данные подразделения.

Учет очередников ведется по единому списку с одновременным включением в отдельные списки очередников, имеющих право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений (пункт 4).

Принятые на учет очередники включаются в Книгу учета сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий (пункт 7).

Учет сотрудников, перемещаемых в интересах службы в пределах одного населенного пункта (пригородной зоны), осуществляется исходя из даты принятия на учет по прежнему месту службы (пункт 8).

Поступившая в орган внутренних дел жилая площадь распределяется между входящими в его состав подразделениями решениями комиссии органа пропорционально количеству очередников, подлежащих обеспечению жильем с учетом сроков постановки на учет (пункт 10).

Вышеназванное Положение предусматривает однозначный порядок учета сотрудников подразделений МВД РФ, нуждающихся в улучшении жилищных условий - в УВД субъекта РФ, в данном случае в МВД РФ по РД.

Согласно справке начальника Управления организации тылового обеспечения МВД по РД, согласно данных Центральной жилищно – бытовой комиссии МВД по РД и сведений, представленных ОМВД России по <адрес> (от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ №), ФИО2 не состоит на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГ на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Истцом утверждается, что факт нахождения его в на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилья в совокупности подтверждается следующими доказательствами:

- Копия рапорта на имя Председателя ЖБК <адрес> ФИО13 о постановке истца на учет для получения жилья от ДД.ММ.ГГГГ;

- Копия выписки из протокола заседания ЖБК <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

- Копия списка сотрудников ОВД по <адрес>, нуждающихся в улучшении жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ;

- Копия списка сотрудников ОВД по <адрес>, ставших на жилищный учет до ДД.ММ.ГГГГ, направленная в адрес начальника Тыла МВД по РД ФИО12 за исходящим 6/716;

Представленная истцом копия рапорта заместителю министра ВД по РД полковнику милиции ФИО12 не может являться неоспоримым доказательством нахождения истца в очереди сотрудников ОВД по <адрес> поставленных на учет до ДД.ММ.ГГГГ в качестве сотрудников нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку противоречит положениям ч. ч. 6, 7 ст. 67, ч. 2 ст. 71 ГПК РФ.

Кроме того, представленная копия документа не надлежащим образом заверена в виду следующего.

Порядок оформления копий документов регламентирован в абзаце 4 пункта 1 Указа Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 9779-X "О порядке выдачи и свидетельствования предприятиями, учреждениями, организациями копий документов, касающихся прав граждан", в соответствии с которым верность копии документа свидетельствуется подписью руководителя или уполномоченного на то должностного лица и печатью. На копии указывается дата ее выдачи и делается отметка о том, что подлинный документ находится в данном предприятии, учреждении, организации.

Пунктом "ФИО16 7.0.97-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно распорядительная документация. Требования к оформлению документов" (утв. приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 2004-ст) предусмотрено, что отметка о заверении копии оформляется для подтверждения соответствия копии документа (выписка из документа) подлиннику документа. Отметка о заверении копии проставляется под реквизитом "Подпись" и включает слово "Верно", наименование должностного лица, заверившего копию, его собственноручную подпись, расшифровку подписи (инициалы, фамилию), дату заверения копии (выписку из документа).

Следовательно, надлежащим образом заверенной копией документа, является копия заверенная в соответствии с вышеприведенным порядком подписью руководителя организации или иного уполномоченного лица, скрепленная печатью этой организации (при наличии).

Представленная истцом копия документа вышеприведенным требованиям закона не соответствует, поскольку в ней отсутствует наименование должностного лица заверившего копию, его собственноручная подпись, расшифровка подписи (инициалы и фамилия), а также дата заверки документа.

Также судом не могут быть приняты в качестве надлежащих доказательств ксерокопии следующих документов, поскольку в установленном порядке они не заверены и оригиналы для установлении тождественности содержания текста в копии документа и оригинала не представлено: копия рапорта на имя Председателя ЖБК <адрес> ФИО13 о постановке истца на учет для получения жилья от ДД.ММ.ГГГГ; копия списка сотрудников ОВД по <адрес>, нуждающихся в улучшении жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ; копия выписки из протокола заседания ЖБК <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

Опрошенные в ходе рассмотрения настоящего дела свидетели, и данные ими показания не могут быть положены в основу вывода о том, что истец находился с 1996 года на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилья, поскольку опрошенные свидетели не входили в состав жилищно – бытовой комиссии ОВД по <адрес> и МВД РФ по РД. Кроме того, опрошенные свидетели участия в формировании списков очередников не принимали и свободного доступа к учетным делам иных сотрудников не имели.

В целом, резюмируя вышеизложенное суд приходит к выводу, что истцом не приведено достаточных доказательств, позволяющих в своей совокупности придти к однозначному выводу о том, что истец состоял на учете по улучшению жилищных условий для предоставления жилой площади по договору социального найма по месту своей службы с 1996 года – ОВД по <адрес> РД.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к МВД по РД об:

- Обязании МВД по <адрес> включить ФИО1 в список лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ – отказать;

- Обязании МВД по <адрес> внести изменения в дату постановки ФИО1 на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ – отказать;

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РД в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес>.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий:     ФИО20