Решение по делу № 2-812/2019 от 05.07.2019

Гр. дело № 2–812/2019 Мотивированное решение

составлено 13 августа 2019 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 августа 2019 года город Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Воробьевой Н.С.,

при секретаре Белякове А.А.,

с участием

истца Клочковой И.С.,

представителя ответчика Коряковской Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Клочковой Ирины Сергеевны к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению № 48 города Апатиты о взыскании стоимости проезда,

УСТАНОВИЛ:

Клочкова И.С. обратилась в суд с иском к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Центральная бухгалтерия № 1 Управления образования Администрации города Апатиты Мурманской области» (далее – МБУ ЦБ № 1 УО) о взыскании стоимости проезда.

Требования мотивирует тем, что в июне 2018 года по месту работы (в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении № 48 города Апатиты) ею был использован очередной отпуск с оплатой льготного проезда на себя и несовершеннолетних детей ФИО, <дата> рождения, и ФИО2, <дата> рождения. После перечисления денежных средств она узнала, что ей и детям не был оплачен проезд по маршруту Москва-Санкт-Петербург в размере 3836 рублей. Считает данные действия ответчика неправомерными, поскольку маршрут поезда Москва-Апатиты проходит через Санкт-Петербург, а проезд согласно законодательству Российской Федерации должен быть оплачен полностью к месту отдыха и обратно.

Просит взыскать с ответчика оплату проезда в размере 3836 рублей 60 копеек и расходы по уплате государственной пошлины в размере 400 рублей.

Определением Апатитского городского суда Мурманской области от 25.07.2019 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение № 48 города Апатиты (далее МБДОУ № 48).

Определением Апатитского городского суда Мурманской области от 8 августа 2019 года производство по делу в части исковых требований к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Центральная бухгалтерия № 1 Управления образования Администрации города Апатиты Мурманской области» прекращено.

В судебном заседание истец исковые требования к ответчику МБДОУ № 48 поддержала. Пояснила, что выезжала в отпуск с несовершеннолетними детьми в Турцию, г.Анталья. Считает, что проезд по маршруту Москва - Санкт-Петербург подлежит оплате ответчиком в соответствии с п. 2.10. Положения о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска (отдыха) и обратно лицам, работающим в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях города Апатиты, и неработающим членам их семей, поскольку по справке, представленной работодателю по маршруту Москва-Апатиты стоимость проезда превышает фактически понесенные ею затраты.

Представитель ответчика МБДОУ № 48 относит вынесение решения на усмотрение суда.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" устанавливает гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

В соответствии со статьей 33 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается Трудовым кодексом Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 313 Трудового кодекса Российской Федерации государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются данным кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Федеральные государственные органы, государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, федеральные государственные учреждения оплачивают работнику стоимость проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, а также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска (ч. 2 ст. 325 ТК РФ).

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления, у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами (ч. 8 ст. 325 ТК РФ).

В судебном заседании установлено, что Клочкова И.С. с 6 октября 2009 года состоит в трудовых отношениях с МБДОУ № 48 г. Апатиты, которое с 26 декабря 2014 года является правопреемником МБДОУ детский сад № 64.

В соответствии с Уставом МБДОУ № 48 является бюджетным учреждением, функции и полномочия учредителя которой осуществляет Управление образования Администрации г. Апатиты Мурманской области.

Порядок, условия и размеры компенсации на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска (отдыха) и обратно лицам, работающим в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях города Апатиты, и неработающим членам их семей определен "Положением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска (отдыха) и обратно лицам, работающим в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях города Апатиты, и неработающим членам их семей", утвержденным постановлением Администрации муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией от 4 мая 2016 года № 541 (далее – Положение).

В соответствии с пунктом 1.1 Положения лицам, работающим по трудовому договору, в том числе избранным (назначенным) на должность для работы на профессиональной оплачиваемой основе, постоянно или временно (далее - Работник) в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях города Апатиты (далее - Работодатель), один раз в два года за счет средств Работодателя компенсируются расходы на оплату стоимости проезда и провоза багажа весом до 30 килограммов к месту использования отпуска (отдыха) в пределах Российской Федерации и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным (далее - расходы по проезду).

Согласно пункту 1.2 Положения работодатель также компенсирует расходы по проезду проживающим в районах Крайнего Севера неработающим членам семьи Работника (мужу, жене, несовершеннолетним детям (в том числе усыновленным), фактически проживающим с Работником, за исключением тех членов семьи Работника, которые являются получателями страховых пенсий по старости или (и) по инвалидности и которым компенсация такого проезда предусмотрена статьей 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (далее - члены семьи), независимо от времени и места использования отпуска Работником.

В соответствии с п. 2.8. Положения, при непредставлении проездных документов (билетов), их дубликатов, справок о ранее приобретенном проездном документе (билете), выданных перевозчиком или лицом, действующим на основании договора с перевозчиком, с отсутствующей отметкой о возврате проездного документа (билета), оплата производится при подтверждении местонахождения Работника и (или) членов семьи в период отпуска (отдыха) в соответствии с настоящим Положением на основании справок транспортных организаций, осуществляющих пассажирские перевозки, о стоимости проезда по кратчайшему маршруту следования к месту использования отпуска (отдыха) и (или) обратно в размере минимальной стоимости проезда: при наличии железнодорожного сообщения – по тарифу плацкартного вагона пассажирского поезда (при отсутствии на маршруте следования пассажирских поездов – по тарифу плацкартного вагона скорого поезда).

Пунктом 2.10 Положения установлено, что компенсация расходов по проезду производится до одного избранного Работником и (или) членами семьи места использования отпуска (отдыха) и обратно. При этом, если остановки (пересадки), сделанные по пути к избранному месту использования отпуска (отдыха) и обратно, совпадают с кратчайшим путем следования, компенсация осуществляется по фактическим расходам с учетом ограничений, предусмотренных настоящим Положением. В ином случае оплата производится на основании справок транспортных организаций, осуществляющих пассажирские перевозки, о стоимости проезда кратчайшим путем следования по тому виду и категории транспорта, которым Работник и (или) члены семьи осуществили проезд большей части пути, но не выше фактически произведенных затрат. При этом кратчайший путь может включать в себя остановку (пересадку) в городах Москва или Санкт-Петербург.

Остановка Работника и (или) членов семьи по маршруту прямого следования к месту использования отпуска (отдыха) и обратно не является вторым местом использования отпуска (отдыха) независимо от продолжительности такой остановки. Под маршрутом прямого следования понимается прямое беспересадочное сообщение либо кратчайший маршрут с наименьшим количеством пересадок от места отправления до конечного пункта на выбранных Работником и (или) членами семьи видах транспорта.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Клочкова И.С. с октября 2009 года состоит в трудовых отношениях с ответчиком.

Приказом работодателя от 3 апреля 2018 года № 18/1-к Клочковой И.С., находящейся в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 29 октября 2017 года по 5 января 2019 года, предоставлен отпуск с оплатой проезда к месту отдыха и обратно на работника и ее несовершеннолетних детей: сына ФИО, <дата> рождения, сына ФИО2, <дата> рождения.

На основании заявления истцу под отчет на оплату льготного проезда перечислены денежные средства в сумме 40000 рублей, что подтверждается платежным поручением № 480629 от 18 мая 2018 года.

После окончания отпуска Клочкова И.С. предоставила работодателю: авансовый отчет и проездные документы: электронные проездные документы (ж/д билеты и авиабилеты) перевозчиков, посадочные талоны, квитанции об оплате билетов, справку о стоимости проезда на железнодорожном транспорте, сведения о расстоянии между городами на самолете, сведения о совместном проживании с несовершеннолетними детьми.

Из представленных документов установлено следующее.

По маршруту Апатиты-Москва № 091 на имя Клочковой И.С. приобретен билет с датой отправления 4 июня 2018 года в вагоне с купе класса «К», стоимостью 3737 рублей 80 копеек; на имя несовершеннолетнего ФИО в вагоне с купе класса «К», стоимостью 3737 рублей 80 копеек; на имя несовершеннолетнего ФИО2, в вагоне с купе класса «К», стоимостью 1592 рубля 20 копеек. Общая стоимость проезда по указанному маршруту составила 9067 рублей 80 копеек, оплату которой работодатель произвел истцу в полном объеме, что не оспаривается сторонами.

Согласно маршрутным квитанциям электронных авиабилетов и посадочным талонам перелет из г. Москва в г. Анталья 5 июня 2018 года и обратно 6 июля 2018 года составил 40939 рублей, из которых истцу с учетом требований указанного Положения, в счет оплаты льготного проезда в отпуск зачтено 25382 рубля 18 копеек, что также не оспаривается сторонами.

По маршруту Москва-Санкт-Петербург № 248 на имя Клочковой И.С. приобретен билет с датой отправления 6 июля 2018 года в вагоне с купе класса «К», стоимостью 1988 рублей 30 копеек; на имя несовершеннолетнего ФИО в плацкартном вагоне класса «П», стоимостью 780 рублей 10 копеек; на имя несовершеннолетнего ФИО2 в вагоне с купе класса «К», стоимостью 1068 рублей 20 копеек. Общая сумма приобретенных билетов составила 3836 рублей 60 копеек.

По маршруту Санкт-Петербург-Апатиты № 016 на имя Клочковой И.С. приобретен билет № 20072577837885 с датой отправления 11 июля 2018 года в вагоне с купе класса «К», стоимостью 3616 рублей 40 копеек; на имя несовершеннолетнего ФИО, стоимостью 4558 рублей; на имя несовершеннолетнего ФИО2, стоимостью 2049 рублей. Общая сумма приобретенных билетов составила 10223 рубля 40 копеек.

Из авансового отчета № 12 от 23 июля 2018 года следует, что истцу выдан аванс в размере 40000 рублей. Ссылаясь на даты и количество приобретенных железнодорожных билетов, Клочкова И.С. в графах сумм расхода по отчету указала 9067 рублей 80 копеек, 3836 рублей 60 копеек, 10223 рубля 40 копеек соответственно.

Вместе с тем к учету работодателем не приняты денежные средства, затраченные истцом на оплату железнодорожных билетов по маршруту Москва-Санкт-Петербург в сумме 3836 рублей 60 копеек. Общая сумма затрат на льготный проезд в отпуск согласно авансовому отчету составила 44673 рубля 38 копеек. С учетом ранее перечисленного аванса в размере 40000 рублей работодателем на счет истца перечислен перерасход в размере 4673 рубля 38 копеек, что подтверждается платежным поручением № 186301 от 30 июля 2018 года.

Таким образом из исследованных в судебном заседании документов и пояснений истца, установлено, что Клочкова И.С. с двумя несовершеннолетними детьми проводила отпуск с оплатой стоимости проезда к месту отдыха и обратно в Турции, г.Анталья.

По пути следования к месту проведения отпуска из г. Апатиты она и дети совершили остановку в г. Москва 5 июня 2018 года для пересадки на самолет и прибытия в г. Анталья Турции.

На обратном пути из места отдыха по пути следования к месту проживания, на самолете они прибыли в г. Москву 6 июля 2018 года, откуда на поезде, совершив остановку в г. Санкт-Петербург с 6 июля 2018 года по 11 июля 2018 года, прибыли в г. Апатиты.

Исходя из смысла п. 2.10 Положения компенсация расходов по проезду производится до одного избранного работником и членами семьи места использования отпуска и обратно, то есть в данном случае – до г. Анталья Турции. При этом, остановкой (пересадкой), сделанной истцом на обратном пути является г. Москва (точка вылета к месту отдыха), поскольку кратчайший путь может включать в себя остановку только либо в г. Москве, либо в г. Санкт-Петербурге.

В связи с отсутствием проездных документов, подтверждающих проезд из Москвы до г.Апатиты, истцом представлена справка филиала ОАО «РЖД» о стоимости проезда от 18 июля 2018 года, в соответствии с которой стоимость проезда по маршруту Москва-Апатиты на одного человека составляет 9637 рублей в фирменном скором поезде, купейного вагона.

Однако данный документ в нарушение п. 2.8. Положения не содержит сведений о номере поезда, его кратчайшем маршруте следования, тарифа плацкартного вагона, в связи с чем не может быть принят судом в качестве доказательств, подтверждающих стоимость проезда Клочковой И.С. и ее несовершеннолетних детей по маршруту Москва-Апатиты.

По информации АО «ФПК» Северо-Западного филиала Северо-Западного железнодорожного агентства РЖД от 7 августа 2019 года, стоимость проезда по маршруту Москва-Апатиты на 6 июля 2018 года, по кратчайшему пути следования, в плацкартном вагоне на Клочкову И.С. и ее несовершеннолетних детей в общей сумме составляла 10089 рублей 80 копеек.

Работодателем истцу произведена оплата стоимости проезда по указанному маршруту в сумме 10223 рубля 40 копеек.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования истца о взыскании с ответчика расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно не подлежат удовлетворению.

Доводы истца о том, что в соответствии с п. 2.10. компенсации подлежат расходы в полном размере, поскольку они не превышают размера по стоимости представленной работодателю справки, суд считает не состоятельными, поскольку они основаны на ошибочном толковании норм.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ № 48 ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░