Решение по делу № 2а-2813/2019 от 19.03.2019

№ 2а-2813/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2019 года ...

Ленинский районный суд ... в составе:

председательствующего судьи Ермошкиной О.В.,

при секретаре Пашевкиной Е.И.,

с участием:

административного истца -Минлибаевой Р.К.,

представителя административного истца - адвоката Голикова А.А.,

представителя административного ответчика администрации ... Тарабан К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Минлибаевой Райли Кимовны, Минлибаева Дамира Рафаэловича к администрации ..., межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории муниципального образования «...» о признании незаконными решения,

УСТАНОВИЛ:

Минлибаева Р.К., Минлибаев Д.Р. обратились в суд с вышеназванным административным исковым заявлением к администрации ..., межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории муниципального образования «...», в котором просили суд: признать незаконным решение по пятому вопросу, содержащемуся в протоколе межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории муниципального образования город «Оренбург» от ... N: «УЖКХ: подготовить и направить письмо с перечнем документов правообладателям ... для предоставления их на межведомственную комиссию; признать незаконным решение межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории муниципального образования город «Оренбург» являющееся приложением к протоколу от ..., которым внесены изменения в акт и заключение межведомственной комиссии от ... N о признании многоквартирного ... пригодным (непригодным), для проживания, изменены слова «признать непригодным для постоянного проживания, аварийным и подлежащим сносу» на слова «о выявлении оснований для признания многоквартирного дом аварийным и подлежащим реконструкции».

В обоснование своих требований указали, что являются собственниками ... соответствующей доли земельного участка по многоквартирным домом по ....

Заключением межведомственной комиссии N от ... дом по адресу ... признан аварийным, в связи с чем включен в муниципальную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда МО «...» на 2013-2017годы.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Оренбургского областного суда от ... отменено решение Ленинского районного суда ... от ..., вынесено новое решение, которым п. 4 протокола заседания межведомственной комиссии от ..., которым в свою очередь были внесены изменения в решение Межведомственной комиссии от ... N, признан незаконным и межведомственная комиссия была обязана принять решение по заявлению правообладателей ... в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённым постановлением Правительства РФ от ... N.

Указанным определением межведомственной комиссии указано на необходимость вынести соответствующее решение по заявлению правообладателей дома о снятии с указанного многоквартирного дома статуса аварийного в соответствии с требованиями Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, которое предполагает определенный процедурный порядок принятия таких решений.

... было проведено очередное заседание межведомственной комиссии на котором был рассмотрен вопрос по поводу многоквартирного ... и принято решение: УЖКХ подготовить и направить письмо с перечнем документов правообладателям ... для предоставления их на межведомственную комиссию. При этом ни заявители, ни правообладатели на указанное заседание комиссии не вызывались и не присутствовали, указанное решение никак не оформлялось. В связи с чем считают данное решение незаконным.

Согласно решению межведомственной комиссии (Приложение N к протоколу межведомственной комиссии от ...) внесены изменения в акт и заключение межведомственной комиссии от ... N, изменены слова «признать непригодным для постоянного проживания, аварийным и подлежащим сносу» на слова «о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции». Указанное решение процедурно, также вынесено с нарушением требований Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а именно: ни заявители, ни иные правообладатели на заседание комиссии не вызывались и не присутствовали; осмотра многоквартирного дома до вынесения решения не проводилось; в решении отсутствуют указание на основания признания спорного многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; решение оформлено ни в виде заключения; отсутствуют сведения о проведении ... заседания межведомственной комиссии и принятия решения членами комиссии путем голосования.

В ходе рассмотрения дела истцы, уточнили требования и просят признать незаконным решение межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории муниципального образования город «Оренбург» являющееся приложением N к протоколу от ..., которым внесены изменения в акт и заключение Межведомственной комиссии от ... N о признании многоквартирного ... пригодным (непригодным), для проживания, изменены слова «признать непригодным для постоянного проживания, аварийным и подлежащим сносу» на слова «о выявлении оснований для признания многоквартирного дом аварийным и подлежащим реконструкции».

В судебное заседание административный истец Минлибаев Д.Р. будучи извещенный надлежащим образом не явился. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие административного истца Минлибаева Д.Р. в порядке ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Административный истец Минлибаева Р.К., представитель истца адвокат Голиков А.А., уточненные административные исковые требования поддержали по доводам изложенным в иске, просили требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика Тарабан К.А., действующая на основании доверенности, административные исковые требования не признала, просила в иске отказать, свою позицию изложила в приобщенном к материалам дела отзыве на исковое заявление.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, подлежат удовлетворению при наличии двух условий: если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с ч.4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Постановлением Правительства РФ от ... N) признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.

В соответствии с п. 42 Положения, комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения (п.43 Положения).

В силу п. 44 Положения процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов; определение перечня дополнительных документов (заключения соответствующих органов государственного контроля и надзора, заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения, акт государственной жилищной инспекции субъекта Российской Федерации о результатах проведенных в отношении жилого помещения мероприятий по контролю), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (несоответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции. Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения (п.47 положения).

Судом установлено, и сторонами не оспаривается, что за Минлибаевой Р.К. зарегистрировано право собственности на ... одноэтажном жилом доме по ... (свидетельство о регистрации права собственности серии N

Поскольку данное помещение приобретено в период брака, заключенного Минлибаевым Д.Р. и Минлибаевой Р.К. ..., то оно поступило в общую собственность супругов.

На основании акта N от ... межведомственной комиссией по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории муниципального образования «...» ... дано заключение N о признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ..., ..., непригодным для постоянного проживания и подлежащим сносу.

Постановлением администрации ... от ... N-п названный жилой дом включен в Перечень многоквартирных домов муниципального образования «...», признанных аварийными и подлежащими сносу в 2016 году, под номером 308 Приложения N.

Собственники указанного дома обратились в межведомственную комиссию с заявлением о внесении изменений в заключение N от ...., снятии с дома по адресу: ..., статуса аварийного.

По результатам рассмотрения заявления ... межведомственная комиссия отказала во внесении изменений в заключение N от ... (п. 4 протокола).

Кроме того, п. 5 протокола межведомственной комиссией внесены изменения в акт N и в заключение N: слова «..., лит. ...» заменены на слова «..., лит. АА1Б1», слова «двухквартирный дом, площадь ...,1 кв.м» заменены на слова «семиквартирный дом, площадь ...,6 кв.м».

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Оренбургского областного суда от ... отменено решение Ленинского районного суда ... от ... по административному делу по иску Минлибаева Д.Р., Минлибаевой Р.К. к администрации ..., межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории муниципального образования «...» о признании незаконными решений, в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконным пункта 4 протокола заседания межведомственной комиссии о внесении изменений в решение N от ... о признании непригодным для постоянного проживания многоквартирного жилого дома по адресу ... литер АБ1. В этой части принято новое решение, которым пункт 4 протокола заседания межведомственной комиссии по признанию жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции ... от ... признан незаконным. На межведомственную комиссию возложена обязанность принять решение по заявлению правообладателей ... в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции утверждённым постановлением Правительства РФ N от ....

Письмом заместителя прокурора ... от ... NК-2018 адресованным административному ответчику запрещен снос многоквартирного дома по адресу ... литер АБ1, с указанием на необходимость на очередном заседании межведомственной комиссии рассмотреть вопрос о внесении изменений в акт и заключение от ... N, поскольку в соответствии с информацией Министерства культуры и внешних связей ... данный дом является фоновой исторической застройкой, находится в границах территории исторического поселения регионального значения «...», в пределах защитных зон ряда объектов культурного наследия регионального значения.

Согласно решению Межведомственной комиссии от ... (приложение N к протоколу от ...) с учетом указанного выше письма внесены изменения в акт и заключение межведомственной комиссии от ... N, изменены слова «признать непригодными для постоянного проживания, аварийным и подлежащим сносу» на слова «о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции».

Учитывая изложенное принимая во внимание, что Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом предусмотрено, что межведомственная комиссия имеет право вносить изменения и дополнения в ранее принятые и неотмененные решения комиссии в случаи необходимости, п. 47 указанного Положения определен четкий перечень решений, которые оформляются в виде заключения, основанием для инициирования заседания межведомственной комиссии ... послужило письмо заместителя прокурора ..., а не исполнение апелляционного определения Оренбургского областного суда ... от ..., решение от ... принято членами комиссии путем голосования, утверждение истцов о несоблюдении процедурного порядка его принятия несостоятельно и оснований для признания его незаконным не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение является законным, обоснованным, и не нарушает прав и интересов истцов.

Оснований для удовлетворения иска не имеется.

руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ..., ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «...» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ... ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ....

░░░░░: ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░