Решение по делу № 33-1629/2019 от 03.04.2019

Председательствующий по делу            Дело №

Судья Копеистова О.Н.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ    ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам <адрес>вого суда в составе:

Председательствующего            Чайкиной Е.В.

судей краевого суда                Подшиваловой Н.С.

Карабельского А.А.

при секретаре                    Засухиной Т.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 07 мая 2019 года гражданское дело по иску Плетнева В. Г. к Федеральному государственному казенному учреждению «Востокрегионжилье» Министерства обороны РФ о понуждении обеспечить жилым помещением,

по апелляционной жалобе истца Плетнева В.Г.

на решение Центрального районного суда города Читы от 06 февраля 2019 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Плетневу В. Г. к Федеральному государственному казенному учреждению «Востокрегионжилье» Министерства обороны РФ о понуждении обеспечить жилым помещением отказать.

Заслушав доклад судьи Чайкиной Е.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Плетнев В.Г. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что он проходил военную службу в рядах Вооруженных сил Российской Федерации. На момент увольнения и исключения из рядов Вооруженных сил Российской Федерации в 1998 году жилым помещением не обеспечен. На его обращение к ответчику о предоставлении жилого помещения был дан ответ 07.08.2018 года об отказе в предоставлении жилого помещения, который является незаконным и необоснованным, нарушающим право истца на жилище. Также истцу не представлена ни субсидия, ни средства накопительно-ипотечной системы. Просил суд обязать ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ обеспечить его жилым помещением путем предоставления субсидии на приобретение жилого помещения (л.д№).

Определением суда от 27 ноября 2018 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство обороны Российской Федерации (л.д. №).

Судом постановлено приведенное выше решение (л.д. №).

В апелляционной жалобе истец Плетнев В.Г. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Считает, что судом оставлен без внимания факт того, что у истца возникло право на получение жилого помещения по линии Министерства обороны Российской Федерации, обратных доказательств стороной ответчика не представлено. Ссылка суда первой инстанции на ответ от 07.08.2018 г. №, которым якобы подтверждается, что истец не признан нуждающимся в жилом помещении, является несостоятельной, поскольку у истца имеется право на получение жилого помещения, что гарантируется конституционно-правовыми нормами. Указывает, что на момент увольнения из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации истец не был обеспечен жилым помещением, в связи с чем на должностных лиц Министерства обороны РФ возлагается обязанность по обеспечению жильем, поскольку право на получение жилого помещения у истца возникло на момент наличия специального статуса военнослужащего. Также, суд первой инстанции не учел факт отсутствия жилого помещения у истца, о чем имеется документ подтверждающий отсутствие жилья на территории России (л.д. №).

В суд апелляционной инстанции представитель третьего лица Министерства обороны Российской Федерации, извещенный о времени и месте апелляционного рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении слушания дела не просил.

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Проверив материалы дела в соответствии со ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца Плетнева В.Г., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ Денисюк Л.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Плетнев В.Г. в период с 31.08.1972 по 21.12.1998 непрерывно проходил военную службу. Приказом ГК ВВС № от 14.07.98г. по п.п. «А» п. 2 ст. 51 в связи с организационно-штатными мероприятиями с правом исключен из списков части с 21 декабря 1998 г. (л.д. №).

Согласно ответу начальника 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» Кокоринова Н. от 07.08.2018 №, по состоянию на 07.08.2018 года Плетнев В.Г. на учете в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением по договору социального найма не состоит. Согласно информационному ресурсу по учету обеспечения военнослужащих жилыми помещениями, осуществлявшемуся в соответствии с ранее действовавшим приказом Министра обороны Российской Федерации от 15.02.2000 №, истец с 24.10.1994 состоял на учете в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением по договору социального найма в Читинской квартирно-эксплуатационной части района, 05.01.1999 с данного учета снят с отметкой «выбыл». Сведениями о причинах снятия 4 отдел не располагает, архив Читинской КЭЧ передан по военнослужащим, признанным нуждающимися в обеспечении жилыми помещениями (состоявших на учете), в порядке вышеуказанного приказа. Право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма, а также на предоставление жилищной субсидии, за счет Минобороны России с Плетнева В.Г. отсутствует (л.д. №).

Уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 01.11.2018 подтверждается, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах Плетнева В.Г. на имевшиеся объекты недвижимости за период с 19.11.1998 по 26.10.2018 (л.д. №).

Исходя из ответа ФКУ Военный комиссариат Забайкальского края от 31.01.2019 № № и копии послужного списка на подполковника в отставке Плетнева В.Г. сведения, касающиеся обеспечения жильем по линии Министерства обороны РФ отсутствуют (л.д. №).

Разрешая спор, суд первой инстанции в отсутствие доказательств, подтверждающих постановку и нахождение Плетнева В.Г. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий до увольнения с военной службы, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы.

Реализуя правомочия в рамках специального правового регулирования, законодатель в Федеральном законе от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" установил основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих и членов их семей, предусмотрев механизм реализации ими права на жилище и определив источники и формы обеспечения их жильем, в том числе выделение денежных средств на приобретение жилых помещений.

Пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" установлено, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральным законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 14 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ, устанавливалось, что военнослужащие, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и члены их семей при перемене места жительства не позднее чем в трехмесячный срок со дня прибытия на избранное место жительства обеспечиваются органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам, в том числе за счет государственных жилищных сертификатов на приобретение и строительство жилья, обеспечиваемых средствами из федерального бюджета, а также внебюджетных источников финансирования.

Порядок реализации уволенными военнослужащими права на получение жилья был урегулирован в соответствующих Правилах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 1054 от 06.09.1998, согласно которым (пункты 12, 13, 16) ведение учета военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, осуществляется отделами по учету и распределению жилой площади (жилищными отделами) органов местного самоуправления или специально назначенными должностными лицами и военными комиссариатами в определенном порядке, сводящемся к обязанности органов местного самоуправления регистрировать и ставить на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий военнослужащих на основании документов и списков, представленных военным комиссариатом.

На основании статьи 100 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ в пункт 14 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" внесены изменения, вступившие в силу с 01 января 2005 г., согласно которым с указанной даты с органов местного самоуправления снята обязанность по предоставлению военнослужащим жилых помещений.

В этой связи в законодательные акты внесены соответствующие изменения.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) установлено, что обеспечение жилым помещением граждан, уволенных с военной службы, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 января 2005 г. в муниципальных образованиях, осуществляется за счет средств федерального бюджета путем выдачи государственных жилищных сертификатов органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту постановки на учет.

В связи с принятием Федерального закона от 08.12.2010 N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" абзац второй пункта 2 статьи 15 Федерального закона N 76-ФЗ от 27.05.1998 "О статусе военнослужащих" утратил силу с 01.01.2011, статья 15 дополнена пунктом 2.1, согласно которому обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более независимо от даты увольнения с военной службы и которые до 01 января 2005 г. были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

При этом статьей 2 Федерального закона от 08.12.2010 N 342-ФЗ предусмотрено, что порядок и условия обеспечения граждан, уволенных с военной службы и совместно проживающих с ними членов их семей, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 15 и статьей 15.1 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", распространяются на следующие категории граждан, которые до 01 января 2005 г. были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей, являющихся таковыми в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации: это граждане, уволенные с военной службы, имеющие право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с законодательством СССР и подлежащие обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета.

Таким образом, реализация гражданином права на обеспечение жильем по избранному после увольнения с военной службы месту жительства связана с его обращением в установленном порядке с заявлением о постановке на очередь на получение жилья или на улучшение жилищных условий и постановкой на соответствующий учет до 01 января 2005 г.

Данных о том, что Плетнев В.Г. был принят органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, либо решением жилищной комиссии по месту прохождения военной службы признавался нуждающимся в получении жилого помещения, либо что он состоит в списке военнослужащих (уволенных с военной службы), нуждающихся в получении жилого помещения, не установлено.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии в собственности истца каких-либо жилых помещений судебной коллегией отклоняются, поскольку факт наличия либо отсутствия в собственности истца жилого помещения в настоящее время и на момент увольнения из вооруженных сил Российской Федерации правового значения не имеет, поскольку на момент увольнения истец не воспользовался своим правом на обращение к руководству войсковой части с рапортом либо в орган местного самоуправления с заявлением о постановке на очередь на получение жилья или на улучшение жилищных условий.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть положены в основу отмены по существу правильного судебного постановления.

Гарантированное законом право военнослужащих на обеспечение жилым помещением должно реализовываться в установленном порядке.

Вопреки доводам апелляционной жалобы то обстоятельство, что истец никогда не обеспечивался жилым помещением по линии Министерства обороны РФ само по себе не является основанием для предоставления Плетневу В.Г. субсидии на приобретение жилого помещения,

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что судом полно и всесторонне исследованы обстоятельства дела, представленные доказательства, правильно применены нормы материального и процессуального права, в связи с чем решение суда является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Центрального районного суда города Читы от 06 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Плетнева В.Г. – без удовлетворения.

Председательствующий                Чайкина Е.В.

Судьи                            Подшивалова Н.С.

                                Карабельский А.А.