Решение по делу № 33-9989/2024 от 01.10.2024

Судья Корсакова Н.В.                                                                                  Дело № 33-9989

64RS0034-01-2022-000668-27

Дело № 2-479/2022

Материал № 13-186/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 октября 2024 года                                                                                       город Саратов

Судья судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда Паршина С.В., при ведении протокола помощником судьи Мукабеновым Б.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Саратовского района Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к садоводческому некоммерческому товариществу «Бакор» о возложении обязанности организовать накопление, сбор и вывоз отходов по представлению прокурора Гагаринского административного района города Саратова на определение Саратовского районного суда Саратовской области от 23 мая 2024 года об отсрочке исполнения заочного решения Саратовского районного суда Саратовской области от 16 мая 2022 года,

    установил:

прокурор Саратовского района Саратовской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к садоводческому некоммерческому товариществу (далее - СНТ) «Бакор» о возложении обязанности организовать накопление, сбор и вывоз отходов. Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения действующего федерального законодательства в области обращения с твердыми коммунальными отходами. В ходе проверки установлено, что СНТ «Бакор» не исполняются требования законодательства об окружающей среде, а именно то, что ответчиком не заключен договор со специализированной организацией на вывоз мусора, не обеспечен регулярный вывоз отходов. По результатам проверки 10 февраля 2021 года в адрес председателя СНТ внесено представление об устранении выявленных нарушений действующего законодательства. Однако ответ в адрес прокуратуры Саратовского района Саратовской области от ответчика не поступил, меры по устранению нарушений предприняты не были. Согласно информации, представленной Саратовским филиалом акционерного общества «Ситиматик», в 2022 году между региональным оператором и СНТ «Бакор» договор на вывоз твердых бытовых отходов не заключался. Выявленные нарушения наносят вред окружающей среде, нарушают права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился с названным иском в суд.

Заочным решением Саратовского районного суда Саратовской области от               16 мая 2022 года исковые требования прокурора Саратовского района Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворены. На                         СНТ «Бакор» возложена обязанность организовать накопление, сбор и вывоз отходов в соответствии с требованиями законодательства; оборудовать на территории СНТ площадку для установки контейнеров, отвечающую установленным требованиям; заключить с региональным оператором Саратовской области АО «Ситиматик» договор на вывоз твердых коммунальных отходов.

ТСН «Бакор» в лице председателя Астахова А.Ю. обратилось в суд с заявление об отсрочке исполнения заочного решения суда от 16 мая 2022 года до                01 сентября 2024 года.

Определением Саратовского районного суда Саратовской области от             23 мая 2024 года заявление СНТ «Бакор» удовлетворено, ответчику предоставлена отсрочка исполнения заочного решения суда до 01 сентября 2024 года.

Прокурор Гагаринского административного района города Саратова не согласился с определением суда, подал представление, в котором просил определение отменить, принять новое, которым в удовлетворении заявления отказать.                              В обоснование доводов представления указывает на то, что предоставление отсрочки исполнения решения суда по настоящему делу противоречит принципу исполнимости судебного акта, способствует затягиванию исполнения решения суда. Обращает внимание, что ответчиком в материалы дела не представлено доказательств наличия обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, не представлены документы, касающиеся возможности заключить договор с региональным оператором и оборудования на территории СНТ контейнерной площадки. Полагает, что у ответчика имелось достаточное количество времени для согласования места размещения контейнерной площадки с администрацией муниципального образования «Город Саратов».

Рассмотрев гражданское дело согласно правилам ч.ч. 3, 4 ст. 333 ГПК РФ единолично без извещения лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в частной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судья полагает, что оснований для его отмены не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Данный вопрос на стадии исполнения судебных постановлений регулируется ст. 434 ГПК РФ, согласно которой при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 37 Федерального закона от                02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

При этом ч. 2 ст. 37 названного закона предусмотрено, что в случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 18 апреля 2006 года № 104-О, основания для отсрочки или рассрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ст. ст. 15 (ч. 4), 17 (ч. 3), 19 (ч. 1 и 2) и 55 (ч. 1 и 3) Конституции РФ и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников. Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать всем требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Из разъяснений, приведенных в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что вопрос о наличии оснований для предоставления отсрочки или рассрочки решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Таким образом, по смыслу указанных положений и разъяснений, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях исполнения решения суда, то есть основаниями для предоставления отсрочки могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником решения суда.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу заочным решением Саратовского районного суда Саратовской области от 16 мая 2022 года на СНТ «Бакор» возложена обязанность организовать накопление, сбор и вывоз отходов в соответствии с требованиями законодательства; оборудовать на территории СНТ площадку для установки контейнеров, отвечающую установленным требованиям; заключить с региональным оператором Саратовской области АО «Ситиматик» договор на вывоз твердых коммунальных отходов.

Срок исполнения решения суда установлен не был.

17 июля 2022 года в адрес прокуратуры Саратовского района был направлен исполнительный лист серии ФС №.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Гагаринского районного отдела судебных приставов города Саратова Главного управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Саратовской области (далее - Гагаринское РОСП города Саратова) от 01 февраля 2023 года на основании исполнительного листа серии ФС № возбуждено исполнительное производство № в отношении СНТ «Бакор».

Должнику установлен пятидневный срок со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства на добровольное исполнение требований судебного акта.

В настоящее время СНТ «Бакор» в связи с изменениями, внесенным в учредительные документы, переименовано в товарищество собственников недвижимости «Бакор».

10 апреля 2024 года ТСН «Бакор» в лице председателя Астахова А.Ю. обратилось в комитет по ЖКХ администрации муниципального образования «Город Саратов» с заявлением о согласовании создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес> с приложением схемы размещения места (площадки) накопления ТКО.

Решением комитета по ЖКХ администрации муниципального образования «Город Саратов» от 14 апреля 2024 года место (площадка) накопления ТКО, предложенное ТСН «Бакор», было согласовано. Установлено, что для начала вывоза ТКО необходимо подать заявку на включение в реестр мест (площадок) накопления ТКО после выполнения строительно-монтажных работ и готовности к началу эксплуатации площадки.

12 апреля 2024 года ТСН «Бакор» в лице председателя Астахова А.Ю. обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда по настоящему делу до 01 сентября 2024 года. Основанием для предоставления отсрочки исполнения судебного решения заявитель указывает невозможность исполнения решения суда в связи с рассмотрением заявления о предоставлении земельного участка под мусорную площадку и закупкой контейнеров.

Разрешая заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, принимая во внимание, что ответчиком принимаются необходимые меры к надлежащему исполнению решения суда, однако его полное исполнение в настоящее время невозможно по объективным причинам, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда в срок до 01 сентября 2024 года.

Судья соглашается с указанными выводами суда первой инстанции.

Исходя из фактических обстоятельств дела, в том числе принимаемых стороной ответчика мер, предоставленная судом отсрочка исполнения решения суда отвечает требованиям справедливости, соразмерности, является адекватной и не затрагивает существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Вопреки доводам представления каких-либо норм, ограничивающих по времени право обращения должника с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, действующее процессуальное законодательство не содержит. Указанные ТСН «Бакор» обстоятельства являются уважительными, позволяющими предоставить отсрочку исполнения решения суда. Доказательств злостного уклонения ответчика от исполнения судебного акта стороной истца в материалы дела не представлено.

Кроме того, на момент рассмотрения представления срок, на который была предоставлена отсрочка, истек, в связи с чем оспариваемое определение не препятствует дальнейшему исполнению судебного акта.

    При таких обстоятельствах судья соглашается с выводами суда первой инстанции, изложенными в обжалуемом определении, поскольку они основаны на законе и в представлении не опровергнуты.

    Оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены определения суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 331, 334 ГПК РФ, судья

определил:

определение Саратовского районного суда Саратовской области от 23 мая 2024 года оставить без изменения, представление прокурора Гагаринского административного района города Саратова – без удовлетворения.

Судья