Решение по делу № 2а-1135/2021 от 23.03.2021

Дело № 2а-1135/2021

УИД 74RS0030-01-2021-001484-47

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 апреля 2021 года                                                          г. Магнитогорск

Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего Исаевой Ю.В.,

при секретаре Самаркиной А.П.,

с участием старшего помощника прокурора Правобережного района г. Магнитогорска Плотниковой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Правобережного района г. Магнитогорска в интересах неопределенного круга лиц к Гормакову А.С. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Правобережного района г. Магнитогорска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Гормакову А.С., просил прекратить действие права административного ответчика на управление транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением № категории «<данные изъяты>», выданным 23 мая 2017 года, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ответчику выдано указанное выше водительское удостоверение, однако ответчик находится под динамическим наблюдении в ГБУЗ «Наркологический диспансер» с диагнозом «<данные изъяты>» с Дата На диспансерном лечении не находится, врача психиатра-нарколога не посещает. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчик не может быть допущен к управлению транспортными средствами.

В судебном заседании старший помощник прокурора Плотникова Н.И. доводы иска подержала.

Ответчик Гормаков А.С. в судебное заседание не явился, о дне заседания извещен надлежаще, в представленных возражениях указал, что на учете в наркологическом диспансере не состоит, около двух лет запрещенные вещества не употребляет.

Представители заинтересованных лиц - ГБУЗ «Областной наркологический диспансер», РЭО ГИБДД УМВД России по г.Магнитогорску в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Заслушав старшего помощника прокурора, исследовав представленные материалы, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г.Вене 8 ноября 1968 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О безопасности дорожного движения" определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В силу ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О безопасности дорожного движения", обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 23 указанного Федерального закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования, форма медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, порядок выдачи указанного медицинского заключения, порядок направления на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование, порядок приостановления действия и аннулирования медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, порядок организации и проведения санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Обязательное медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ).

Обследование врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства).

По результатам обязательного медицинского освидетельствования медицинскими организациями выдается медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ).

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 (ред. от 23.09.2002) "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, эпилепсия с пароксизмальными расстройствами. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально. Дополнительные противопоказания алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Таким образом, из системного толкования выше приведенных норм права и международного законодательства следует, что установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Гормаков А.С. с Дата находится под динамическим наблюдением в ГБУЗ «Наркологический диспансер», с диагнозом «<данные изъяты>». На диспансерном лечении не находился, врача <данные изъяты> не посещает, в связи с чем оценить ремиссию не представляется возможным (л.д.5).

По сообщению (РЭО) ГИБДД г. Магнитогорска Челябинской области, по состоянию на 22 декабря 2020 года на имя Гормакова А.С. 23 мая 2017 года было выдано водительское удостоверение № категории «<данные изъяты>» (л.д.6).

Из постановления мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г. Магнитогорска от 17 июля 20219 года следует, что Гормаков А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.20 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 руб., судом установлено употребление Гормаковым А.С. без назначения врачом <данные изъяты>, запрещенного к употреблению.

Исходя из медицинской карты Гормакову А.С. Дата выставлен диагноз «<данные изъяты>». Рекомендовано отказаться от <данные изъяты>, явка в ОНД в Дата, консультация психолога 1 раз в квартал. Из представленных актов от Дата, Дата следует, что в отношении Гормакова А.С. проводились медицинские освидетельствования, сведения о явке в ОНД в августе 2019 года, а также на консультацию к психологу отсутствуют.

Согласно положениям п. 2 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О безопасности дорожного движения", право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

К сдаче экзаменов, согласно ст. 26 указанного Федерального закона, допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами, согласно ст. 28 указанного Федерального закона, являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Приказом Министерства Здравоохранения СССР от 29 сентября 1989г. №555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» предусмотрены     периодичность     обязательных     медицинских освидетельствований водителей, а также перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину РФ запрещается управлять транспортными средствами. Согласно данному Приказу, лица с диагнозом «наркомания» допускаются к управлению транспортными средствами категории «В» только после лечения, снятия их с учета и при наличии у них стойкой ремиссии не менее трех лет.

Согласно приказу Министерства здравоохранения СССР N 704 от 12 сентября 1988 г. о сроках диспансерного наблюдения больных наркоманией, токсикоманией частота осмотров больных составляет в среднем не реже 1 раза в месяц (вне пребывания больного в стационаре).

Поскольку ответчик страдает заболеванием с Дата находится под динамическим наблюдении в ГБУЗ «Наркологический диспансер» с диагнозом «<данные изъяты>», зависимость <данные изъяты> влияет на способность человека руководить своими действиями, следовательно, данное заболевание препятствует ему управлять транспортными средствами, поскольку управление ответчиком транспортными средствами создает реальную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями ст. 114 КАС РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере <данные изъяты> руб.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Гормакова А.С., Дата года рождения, в соответствии с водительским удостоверением № категории «<данные изъяты>», выданным 23 мая 2017 года.

Взыскать с Гормакова А.С. госпошлину в доход местного бюджета в размере <данные изъяты> руб.

Решение суда направить для исполнения в РЭО ГИБДД УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области, ОГИБДД УМВД России по г.Магнитогорску.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме принято 11 мая 2021 года.