Решение по делу № 5-103/2018 от 26.04.2018

Дело № 5-103/2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Волжск 28 апреля 2018 года

Судья Волжского городского суда Республики Марий Эл Глухова Ю.Р., при подготовке дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.43 КоАП РФ, в отношении Администрации городского округа «Город Волжск»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ из Отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения Муниципального образования Министерства внутренних дел России Волжский поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.43 КоАП РФ в отношении Администрации городского округа «Город Волжск».

В соответствии с частью 9 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" на каждой стоянке (остановке) транспортных средств, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак "Инвалид". Порядок выдачи опознавательного знака "Инвалид" для индивидуального использования устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Указанные места для парковки не должны занимать иные транспортные средства.

.Статьей 5.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение требований законодательства, предусматривающих выделение на автомобильных стоянках (остановках) мест для специальных автотранспортных средств инвалидов.

Данное административное правонарушение посягает на право инвалида на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Волжский» Авдеевым Н.С. ДД.ММ.ГГГГ на стоянке автотранспортных средств расположенной у <адрес> установлено отсутствие мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов.

По данному факту в отношении неустановленного лица возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.43 КоАП РФ и решено провести административное расследование.

По результатам проведенного административного расследования в отношении Администрации городского округа «Город Волжск», допустившей, по мнению должностного лица ГИБДД нарушение требований законодательства, составлен протокол об административном правонарушении по статье 5.43 КоАП РФ, который направлен на рассмотрение в Волжский городской суд Республики Марий Эл.

Судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение дела (статья 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

В силу положений части 1 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 5.43 указанного Кодекса.

Согласно второму абзацу части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 данной статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

Подпунктом «а» пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусмотрено, что вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении, а также прокурором (часть 2 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При этом необходимо учитывать, что административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в части 1 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в части 1 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правонарушение, предусмотренное статьей 5.43 КоАП РФ посягает на права граждан, предусмотренные Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Данный Федеральный закон в соответствии с Преамбулой определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (ст. 2 Закона).

Таким образом, нарушение норм данного Закона не представляет само по себе нарушение норм законодательства об охране здоровья граждан, а также в области дорожного движения и на транспорте.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Таким образом, данное дело не подсудно Волжскому городскому суду Республики Марий Эл.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос, в том числе о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица (пункт 5 часть1 статья 29.4 КоАП РФ).

С учетом совершения вменяемого Администрации городского округа «Город Волжск» административного правонарушения по адресу: <адрес>, дело направляется для рассмотрения по подсудности мировому судье судебного участка № 16 Волжского судебного района Республики Марий Эл.

На основании изложенного, руководствуясь ст.23.1КоАП РФ правонарушениях, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Дело о привлечении Администрации городского округа «Город Волжск» к административной ответственности по статье 5.43 Кодекса Российской Федерацииоб административных правонарушениях направить на рассмотрение по подсудности мировому судье судебного участка № 16 Волжского судебного района Республики Марий Эл.

Определение может быть обжаловано или опротестовано в Верховный суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья Ю.Р.Глухова