Решение от 26.09.2024 по делу № 33-15717/2024 от 21.08.2024

УИД: 66RS0008-01-2024-001216-34 Дело № 33-15717/2024 (№ 2-1469/2024) Мотивированное определение составлено 02.10.2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 26.09.2024

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего	Локтина А.А.,
судей	Хамиевой Ю.Р.,
	Ильясовой Е.Р.,

при ведении протокола и аудиопротокола судебного заседания помощником судьи Мышко А.Ю., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шурыгиной Светланы Вячеславовны к Администрации города Нижний Тагил о признании права собственности в порядке приватизации, по апелляционной жалобе истца на решение Дзержинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 09.07.2024.

Заслушав доклад судьи Хамиевой Ю.Р., объяснения представителя ответчика, судебная коллегия

установила:

Шурыгина С.В. обратился с вышеназванным иском к Администрации города Нижний Тагил, просила признать за ней право собственности на квартиру по адресу: <адрес> в порядке приватизации. В обосновании требований указала, что спорная квартира на основании п.4 Постановления Главы г. Нижний Тагил от 03.12.1997 была утверждена в качестве служебной. На основании указанного постановления и ордера от 19.08.1998 квартира была предоставлена супругу истца Шурыгину С.М. и членам его семьи: супруге – истцу Шурыгиной С.В. и их детям: Шурыгину Е.С., Шурыгиной М.С. С 26.08.1998 истец зарегистрирована и проживает в жилом помещении. Дети выехали, снявшись с регистрационного учета. 14.04.2023 супруг Шурыгин С.М. умер. После его смерти истец обратилась в Администрацию с заявлением о приватизации квартиры, однако ей было отказано в этом со ссылкой на ст.4 Закона № 1541-1 от 04.07.1991, запрещающую приватизацию служебных помещений. Однако истец с данным отказом не согласна, поскольку супруг истца проработал в организации, предоставившей ему служебную квартиру более 10 лет – с 03.02.1993 по 31.12.2010, а она является пенсионером по старости, поэтому не может быть выселена из жилого помещения в силу норм Жилищного кодекса РСФСР.

Решением Дзержинского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области от 09.07.2024 исковые требования Шурыгиной С.В. оставлены без удовлетворения.

С таким решением не согласилась истец, в апелляционной жалобе просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении ее требований, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, а также существенные нарушение норм материального и процессуального права. В обоснование доводов жалобы указывает, что спорная квартира находится в муниципальной собственности, а значит муниципальное образование «город Нижний Тагил» вправе принять решение о приватизации служебного помещения. Шурыгину С.М. квартира была предоставлена в установленном законом порядке как служебная, в связи с его работой в МК Дзержинский «Райкомхоз». Он проработал в организации, предоставившей ему служебное жилое помещение более 10 лет, с 03.02.1993 по 31.12.2010, а сама истец является пенсионером по старости, поэтому не может быть выселена из спорной квартиры, на нее распространяются дополнительные гарантии ст.13 ФЗ № 189-ФЗ.

В письменных возражениях представитель ответчика просит решение суда оставить без изменения, жалобу истца без удовлетворения

В судебном заседании представитель ответчика Кузьменкова Ю.А., действующая по доверенности от 07.03.2024 возражала против удовлетворения жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность принятого судебного акта.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте слушания дела надлежащим образом – путем направления смс-извещения. Кроме этого, информация о движении дела была своевременно размещена на официальном сайте Свердловского областного суда в сети интернет: http://www.ekboblsud.ru, которая доступна для всех участников процесса. При таких обстоятельствах, судебная коллегия с учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сочла возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав объяснения представителя ответчика, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, спорное жилое помещение представляет собой квартиру, общей площадью 92,2 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, находящуюся в муниципальной собственности муниципального образования «город Нижний Тагил».

Указанному жилому помещению присвоен статус служебного жилого помещения Постановлением Главы города Нижний Тагил Свердловской области от 03.12.1997 № 548 на основании ходатайства муниципального предприятия «Райкомхоз» Дзержинского района.

Шурыгин С.М. с 03.02.1993 по 30.12.2004 состоял в трудовых отношениях с МУП Дзержинский Райколхоз, далее уволен переводом в ООО РСУ «Райкомхоз», 30.06.2010 уволен переводом в ООО УК «Райкомхоз», 31.12.2010 уволен по собственному желанию (л.д.18-21).

Согласно ордеру № 237 от 19.08.1998, выданному Администрацией г. Нижнего Тагила спорная квартира предоставлена Шурыгину С.М. и членам его семьи - семьи: супруге – истцу Шурыгиной С.В. и их детям: Шурыгину Е.С., Шурыгиной М.С. как служебного жилого помещения в связи с работой в МУП.

Шурыгин С.М. умер 14.04.2023.

Согласно справке № 47197 от 26.04.2024, выданной МКУ «Служба правовых отношений», в спорном жилом помещении зарегистрирована по месту жительства: Шурыгина С.В., 05.09.1963 г.р. В период с 17.09.1997 по 14.04.2023 был зарегистрирован Шурыгин С.М., который умер 14.04.2023, в период с 26.08.1998 по 27.07.2023 Игошева М.С., с 26.08.1998 по 25.10.2022 Шурыгин Е.С. (л.д.46).

Истец считает, что имеет право приватизации спорного жилого помещения, в связи с чем обратилась в суд.

Разрешая заявленные исковые требования, руководствуясь ст.ст.101,104,105,107,108 Жилищного кодекса РСФСР, ст.ст. 92,93,104 Жилищного кодекса Российской Федерации, Закона Российской Федерации № 1541-1 от 04.07.1991, установив, что спорная квартира в момент ее предоставления находилась в муниципальной собственности, является муниципальной собственностью и в настоящее время, при этом статус служебного жилого помещения не утрачивала, Шурыгина С.В. как на дату введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации – 01.03.2005, так и на дату принятия Постановления Администрации г. Нижнего Тагила № 152 от 12.02.2009 не относилась к лицам, перечисленным в ст.108 Жилищного кодекса РСФСР, также она не относится к категории граждан, указанных в ч.2 ст.103 Жилищного кодекса Российской Федерации, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца.

Также суд указал, что то обстоятельство, что истец является пенсионером, не свидетельствует о наличии гарантий по ст.103 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку указанные обстоятельства должны были быть в период действия трудового договора.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца, поскольку разрешая настоящий спор, суд правильно установил характер правоотношений сторон, исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, собранным по делу доказательствам дал надлежащую оценку, в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом также верно применены и не нарушены нормы материального права, регулирующие правоотношения сторон.

Статьей 101 Жилищного кодекса РСФСР было установлено, что служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В силу положений статей 105, 106 Жилищного кодекса РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

С гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

Согласно ч. 3 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования. Специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов (п. 2 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Исходя из содержания приведенных правовых норм реализация уполномоченным органом права на исключение дома из специализированного жилищного фонда с отнесением его к жилищному фонду социального использования является основанием для применения к жилым помещениям правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом (ч. 3 ст. 92 ЖК РФ).

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Приведённая норма закона применяется к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые на момент предоставления находились в домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, а впоследствии были переданы в муниципальную собственность.

Право собственности муниципального образования «город Нижний Тагил» на квартиру по <адрес> возникло на основании Постановления Главы города от 03.12.1997 № 548 (л.д.12). Квартира в момент предоставления Шурыгину С.М. в качестве служебного жилья находилась в муниципальной собственности, в связи с чем статья 7 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ не может быть применена к отношениям сторон.

В соответствии со статьями 49, 51, 52 Жилищного кодекса Российской Федерации для возникновения у Шурыгиной С.М. права пользования жилым помещением, находящимся в жилищном фонде социального использования, требуется, чтобы она на момент предоставления спорного жилого помещения состояла на учёте нуждающихся в жилых помещениях, и у неё возникло право на предоставление жилого помещения на условиях социального найма.

Вместе с тем, доказательств того, что Шурыгина С.М. на момент предоставления квартиры состояла на учёте нуждающихся в жилых помещениях, истцом не представлено.

При этом, в материалах дела не имеется сведений о принятии собственником жилого помещения решения о его предоставлении истцу на условиях социального найма, как и доказательств принятия органом местного самоуправления решения об исключении спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда.

Учитывая, что спорная квартира имеет статус служебного жилья, признание за истцом права пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма возможно лишь в случае исключения его из числа служебных помещений по основаниям и в порядке, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации. Между тем, таких обстоятельств судом не установлено.

Таким образом, судебная коллегия находит, что суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам, установленным судом, решение постановлено в соответствии с нормами материального и процессуального права, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Дзержинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 09.07.2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу истца – без удовлетворения.

Председательствующий	А.А. Локтин
Судьи	Ю.Р. Хамиева
	И.Р. Ильясова