Решение по делу № 33-18159/2016 от 19.09.2016

Судья Р.Р. Минзарипов Дело ....

Учет 116г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 октября 2016 года <адрес>

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи А.Х. Хисамова,

судей Р.Г. Гайнуллина, Р.Р. Хасаншина,

при секретаре судебного заседания С.П. Серове,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи А.Х.Хисамова гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ИК МО города Казани – А.А. Валитовой на решение Советского районного суда города Казани от 21 июля 2016 года. Этим решением постановлено:

признать решение Исполнительного комитета МО г. Казани об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, занимаемого индивидуальным жилым домом, расположенным по адресу: <адрес> незаконным.

Обязать Исполнительный комитет МО г. Казани утвердить и выдать А.М. Шакуровой схему расположения земельного участка площадью 500 кв.м., занимаемого индивидуальным жилым домом, расположенным по адресу: <адрес> приложенную к заявлению А.М. Шакуровой от 12.01.2016 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, занимаемого индивидуальным жилым домом, расположенным по адресу: <адрес> на основании документов, приложенных к заявлению А.М. Шакуровой от 12.01.2016 о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

А.М. Шакуровой в иске к Администрации Советского района ИК МО г. Казани, Управлению архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани о признании решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка незаконным, утверждении схемы расположения земельного участка, принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы представителя ИК МО города Казани – А.А. Валитовой об отмене решения суда, выслушав объяснения представителя ИК МО города Казани и МКУ «Администрации Советского района ИКМО города Казани» - Г.Ф.Садыковой в поддержку доводов апелляционной жалобы, возражения А.М. Шакуровой и ее представителя Н.В. Зайцевой против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

А.М. Шакурова обратилась к ИКМО города Казани, МКУ «Администрации Советского района ИКМО города Казани» и МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИКМО города Казани» с исковыми требованиями о признании решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка незаконным, утверждении схемы расположения земельного участка, принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В обоснование указала, что ей на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Ранее земельный участок, на котором располагается жилой дом, принадлежал на праве собственности И.Ф. Хабибуллину. Впоследствии земельный участок отчужден им И.Я.Джафаровой, А.Р. Шарафутдинову, И.Ф. Ибатову. Покупателями земельного участка произведен его реальный раздел. Затем по договору от 29 июля 2013 года И.Ф. Ибатов продал свой земельный участок истице. Также указала, что апелляционным определением Верховного Суда Республики Татарстан от 14 мая 2015 года договор купли-продажи земельного участка, заключенный между И.Ф.Хабибуллиным, с одной стороны, и И.Я. Джафаровой, А.Р. Шарафутдиновым, И.Ф. Ибатовым, с другой стороны; договор реального раздела земельного участка; решение о постановке образованных земельных участков на государственный кадастровый учет; договор купли-продажи земельного участка, заключенный между И.Ф. Ибатовым и истицей, признаны недействительными. Право собственности истицы на земельный участок прекращено. Имея намерение приобрести в собственность земельный участок, занимаемый жилым домом, истица обратилась в МКУ «Администрация Советского района ИКМО города Казани» с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Письмом от 29 марта 2016 года ответчик сообщил истице об отклонении подготовленного проекта постановления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в связи с тем, что сделки, совершенные в отношении земельного участка, занимаемого жилым домом, ранее признаны указанным выше судебным постановлением недействительными, следовательно, регистрация прав на жилой дом также должна быть признана недействительной.

С данным отказом истица не согласна, поскольку обстоятельства, на которые ответчик сослался в обоснование своего решения, земельным законодательством в качестве основания для отказа в предварительном согласовании предоставлении земельного участка не предусмотрены. Иных предусмотренных законом препятствий для предоставления земельного участка в отказе не указано. Ссылаясь на изложенное, истица просила суд признать решение МКУ «Администрация Советского района ИКМО города Казани» об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка незаконным, обязать ответчиков утвердить и выдать истице схему расположения земельного участка, принять решение о предварительном согласовании предоставлении земельного участка.

В судебном заседании А.М. Шакурова и ее представитель Н.В. Зайцева иск поддержали.

Представители ИКМО г.Казани, МКУ «Администрации Советского района ИКМО г. Казани», МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИКМО г.Казани» в судебное заседание не явились. При этом представитель МКУ «Администрация Советского района ИКМО г.Казани» дело просил рассмотреть в его отсутствие, представитель МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИКМО г.Казани» в письменном отзыве на иск указал, что принятие решения о предварительном согласовании предоставлении земельного участка отнесено к компетенции ИКМО г. Казани.

Суд постановил решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе представитель ИКМО города Казани – А.А.Валитова ставит вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности.

При этом она указывает, что объект недвижимости находящийся в собственности А.М. Шакуровой является самовольной постройкой. Земельный участок под самовольной постройкой не предоставляется.

А.М. Шакурова в возражениях на апелляционную жалобу указывает на законность и обоснованность оспариваемого судебного постановления.

МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИКМО г.Казани» в судебное заседание суда апелляционной инстанции своего представителя не направило, при этом судебная коллегия в соответствии со статьей 167 ГПК Российской Федерации считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившегося лица, в связи с наличием в материалах дела доказательств его надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ИКМО города Казани и МКУ «Администрации Советского района ИКМО города Казани» - Г.Ф. Садыкова доводы апелляционной жалобы поддержала.

А.М. Шакурова и ее представитель Н.В. Зайцева возражали против доводов апелляционной жалобы.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со статьей 327.1 ГПК Российской Федерации, считает, что решение суда является законным и обоснованным.

В соответствии с частью 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Из материалов дела усматривается, что на основании решения Салмачинского Совета местного самоуправления Пестречинского района Республики Татарстан от 12 марта 1997 года И.Ф. Хабибуллин зарегистрировал право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером ..... Сведения о регистрации прав внесены в ЕГРП 05 октября 2012 года.

По договору купли-продажи от 15 ноября 2012 года И.Ф. Хабибуллин продал, а И.Я. Джафарова, А.Р. Шарафутдинов, И.Ф. Ибатов купили на праве долевой собственности земельный участок. Доля в праве на земельный участок у И.Я. Джафаровой составила 1/2, у А.Р. Шарафутдинова и И.Ф.Ибатова – по 1/4.

27 декабря 2012 года между И.Я. Джафаровой, А.Р. Шарафутдиновым, И.Ф. Ибатовым заключен договор реального раздела земельного участка, по которому в собственность И.Я. Джафаровой перешел земельный участок площадью 1010 кв.м. с присвоением ему кадастрового номера ...., И.Ф. Ибатову – земельный участок площадью 500 кв.м. с присвоением ему кадастрового номера ...., А.Р.Шарафутдинову – земельный участок площадью 500 кв.м. с присвоением ему кадастрового номера .....

По договору купли-продажи от 29 июля 2013 года И.Ф. Ибатов продал земельный участок с кадастровым номером .... А.М.Шакуровой. Сведения о регистрации прав внесены в ЕГРП 09 августа 2013 года.

На земельном участке с кадастровым номером .... по адресу <адрес> А.М. Шакуровой возведен объект, как следует из свидетельства о государственной регистрации права – индивидуального жилищного строительства (жилой дом), 1-этажный, общей площадью 33,7 кв.м. (л.д.8).

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Татарстан от 14 мая 2015 года после отмены решения Приволжского районного суда города Казани от 04 марта 2015 года по делу .... принято новое решение, которым договор купли-продажи земельного участка, заключенный между И.Ф. Хабибуллиным, с одной стороны, и И.Я. Джафаровой, А.Р.Шарафутдиновым, И.Ф. Ибатовым, с другой стороны, договор реального раздела земельного участка, решение о постановке образованных земельных участков на государственный кадастровый учет, договор купли-продажи земельного участка, заключенный между И.Ф. Ибатовым и истицей, признаны недействительными; право собственности истицы на земельный участок прекращено.

В ответ на за░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░ ░░ 29 ░░░░░ 2016 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░; ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░ ░░ 30 ░░░░░░░ 2015 ░░░░ №4650, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 29 ░░░░░ 2016 ░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░. ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░
29 ░░░░░░░░ 2014 ░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ 33,7 ░░.░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ..... ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 8 ░░░░░░ 39.15 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░, ░ ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ – ░.░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 199, 327-329 ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 21 ░░░░ 2016 ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ – ░.░. ░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░