Решение от 22.05.2024 по делу № 2-50/2024 (2-423/2023;) от 20.12.2023

дело № 2-50/2024

УИД 65RS0002-01-2023-000553-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2024 года г. Александровск-Сахалинский

Александровск-Сахалинский городской суд в составе председательствующего судьи Захарова Д.Г., с участием:

представителя истца Александровск-Сахалинского городского прокурора - заместителя прокурора Белецкой А.В.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца – Агентства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области Сечкина А.А., предоставившего доверенность № от 9 января 2024 года,

представителя ответчика – общества с ограниченной ответственностью «Север» Дмитриевой А.С., предоставившей доверенность от 9 января 2024 года, участвующей в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мировой У.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Александровск-Сахалинского городского прокурора в интересах Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Север» о возмещении материального вреда,

установил:

в Александровск-Сахалинский городской суд Сахалинской области поступило исковое заявление Александровск-Сахалинского городского прокурора в интересах Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Север» (далее по тексту – ООО «Север», Общество) о возмещении материального вреда, в котором истец просит взыскать с ООО «Север» в пользу Российской Федерации возмещение материального вреда в размере 106 082 443 рубля.

В обоснование исковых требований истец указал, что 21.12.2021 года старшим следователем СО ОМВД России по ГО «Александровск-Сахалинский район» вынесено постановление о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 260 УК РФ. Поводом к возбуждению уголовного дела явилось заявление, поступившее от главного лесничего Александровского лесничества - филиала ГКУ «Сахалинские Лесничества» ФИО5 по факту нарушения лесного законодательства в виде незаконного уничтожения деревьев.

Из акта о лесонарушении № от 01.12.2021 следует, что в квартале №, в части выделов: <данные изъяты> Александровского участкового лесничества Александровского лесничества, на лесном участке, переданном в аренду ООО «Север» по договору аренды лесного участка № от 26.10.2018 без разрешительных документов - проектов освоения лесов (положительное заключение государственной экспертизы утверждено распоряжением министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области №-р от 20.12.2018) рубка лесных насаждений не предусматривается, выявлен факт уничтожения деревьев до степени прекращения роста. Сумма вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, исчисленная в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2018 №, составляет 20 310 682 рубля.

В квартале №, части выделов: <данные изъяты> Александровского участкового лесничества Александровского лесничества, в лесотаксационных выделах, примыкающих к лесному участку, переданному в аренду ООО «Север» по договору аренды лесного участка № от 26.10.2018, выявлен факт незаконного уничтожения деревьев до степени прекращения роста с целью осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых за пределами арендованного лесного участка. Сумма вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, исчисленная в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2018 № составляет 17 495 710 рублей.

Общий объем незаконного уничтожения древесины составляет 1700,34 кв.м. Общая сумма вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, исчисленная в соответствии с Постановлением Правительства ГФ от 29.12.2018 № составляет 37 806 392 рубля.

В квартале № часть выдела <данные изъяты> Александровского участкового лесничества Александровского лесничества, на лесном участке, переданном в аренду ООО «Север» по договору аренды лесного участка № от 26.10.2018 выявлен факт самовольного использования лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, а именно - размещение разреза угольного в месте, не предусмотренном проектом освоения лесов (положительное заключение государственной экспертизы утверждено распоряжением министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области №-р от 20.12.2018) и лесной декларацией № от 12.02.2021. Сумма вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, исчисленная в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2018 № составляет 69 802 рубля.

В квартале № часть выдела <данные изъяты> Александровского участкового лесничества Александровского лесничества, на лесном участке, переданном в аренду ООО «Север» по договору аренды лесного участка № от 26.10.2018 выявлен факт самовольного уничтожения, порчи плодородного слоя почв путем размещения разреза угольного в месте, не предусмотренном проектом освоения лесов (положительное заключение государственной экспертизы утверждено распоряжением министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области №-р от 20.12.2018) и лесной декларацией № от 12.02.2021. Сумма вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, исчисленная в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2018 № составляет 11 750 400 рублей.

В квартале № в части выделов: <данные изъяты> Александровского участкового лесничества Александровского лесничества, на общей площади 4,0960 га, в лесотаксационных выделах, примыкающих к лесному участку, переданному в аренду ООО «Север» по договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, выявлен факт самовольного использования лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых. Сумма вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, и» численная в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2018 № составляет 335 937 рублей.

В квартале № части выделов: <данные изъяты> Александровского участкового лесничества Александровского лесничества, на общей площади 4,0200 га, в лесотаксационных выделах, примыкающих в лесному участку, переданному в аренду ООО «Север» по договору аренды лесного участка № от 26.10.2018, выявлен факт самовольного уничтожения, порчи почв, совершенный в ходе самовольного использования лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых. Сумма вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, исчисленная в соответствии с Постановлением 11равительства РФ от 29.12.2018 № составляет 56 119 912 рублей.

Постановлением Агентства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области №-ПВ от 31.01.2022 ООО «Север» привлечено к административной ответственности по статье 7.9 КоАП РФ в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Сахалинской области от 02.06.2022 №, постановление изменено в части размера назначенного штрафа с 200 000 рублей до 100 000 рублей.

Постановлением пятого Арбитражного апелляционного суда от 30.08.2022 №, решение Арбитражного суда Сахалинской области от 02.06.2022 по делу № оставлено без изменения.

Согласно сведениям Агентства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области от 11.10.2023, ущерб, причинённый лесному фонду ООО «Север», составил 106 082 443 рубля, из них: - ущерб за незаконную рубку лесных насаждений - 37 806 392 рубля; - ущерб за самовольное снятие, уничтожение или порчу почв - 67 870 312 рублей; -ущерб от самовольного использования лесов - 405 739 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии со ст. 100 Лесного кодекса РФ лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Такие таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, установлены Постановлением 11ранительства Российской Федерации от 29.12.2018 №.

В ходе разбирательства дела прокурор уточнил (увеличил) исковые требования, просил суд взыскать с ООО «Север» ущерб, причинённый лесному фонду, в размере 115 833 847 рублей.

В уточненном исковом заявлении истец указал, что установлена иная площадь самовольно используемого ответчиком лесного участка, агентством лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области произведен перерасчет вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам на общую сумму 116 227 403 рубля, из них: за самовольное использование лесов – 393 556 рублей; за уничтожение деревьев – 49 095 100 рублей; за уничтожение почв – 66 738 747 рублей. При этом установлено, что ООО «Север» оплатило ущерб за самовольное использование лесов в размере 393 556 рублей.

Из возражений ООО «Север» относительно заявленных исковых требований следует, что Общество не согласно предъявленными исковыми требованиями по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Согласно статье 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 г. № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» разъясняется, возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды).

В пункте 14 Обзора судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 24 июня 2022 года, приводится правовая позиция об отказе в удовлетворении иска о возмещении вреда в денежной форме в случае если лицо, причинившее вред окружающей среде, впоследствии, действуя добросовестно, осуществляет меры, направленные на восстановление состояния окружающей среды, в соответствии с утвержденным проектом рекультивации.

Ответчиком на основании акта о лесонарушении № от 01.12.2021 была обеспечена подготовка проекта рекультивации земель нарушенных лесных участков общей площадью 0,5000 га, в границах лесного участка, предоставленного ООО «Север» на основании договора аренды лесного участка от 26.10.2018 г.

В порядке, предусмотренном пунктами 15-17 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 года № (далее - Правила проведения рекультивации и консервации земель), Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области согласовало указанный проект рекультивации земель, что подтверждается письмом от 9 августа 2022 года №.

Указанным проектом рекультивации земель нарушенного лесного участка общей площадью 0,5000 га, подготовленным в соответствии с пунктами 13 и 14 Правил проведения рекультивации и консервации земель, предусматриваются технический и биологический этапы восстановительных работ, включающие в себя: -выполнение планировочных работ, включающих в себя грубую и чистовую планировку; -нанесение на рекультивируемую поверхность потенциально плодородные породы (ППП) и плодородный слой почвы (ПСП); - комплекс работ по восстановлению плодородия земель: посадка древесно- кустарниковых культур, посев многолетних трав.

Обществом был подготовлен проект лесовосстановления на лесном участке №, предусматривающий выполнение работ по искусственному лесовосстановлению на площади 0,5 га.

Посредством направления извещения от 27.10.23 г № Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области сообщило, что указанный проект лесовосстановления принят.

Таким образом, Ответчик, действуя добросовестно, обеспечил своевременную подготовку проекта рекультивации земель с соблюдением требований, предусмотренных Правилами проведения рекультивации и консервации земель, своевременно направил его на согласование с Агентством лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области. Ответчиком работы по проведению рекультивации нарушенных земель выполнены в полном объеме и в полном соответствии с согласованным Проектом рекультивации земель нарушенного лесного участка площадью 0,5000 га.

Также между Агентством лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области и Ответчиком был заключен договор аренды лесного участка от 9 июня 2022 года № для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых (далее - Договор аренды лесного участка от 9 июня 2022 года №, Договор), в соответствии с пунктами 1.1.,1.2. и 1.3. которого во временное пользование Обществу для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых передан лесной участок, площадью 44,5017 га, местоположение: муниципальное образование городской округ «Александровск- Сахалинский район» Сахалинской области», в кварталах: 50 (части выделов: 5,6,7,9,10,11,12,13,15,16,17,18,19,20,24,25,26,28,31,32, выдел: 14), 51 (части выделов: 6,7,9,17,21,24,26,2,29,31,39, выдел: 18) Александровского участкового лесничества Александровского лесничества, с кадастровым номером № (учетный номер части 58 земельного участка с кадастровым номером №).

В границы предоставленного по указанному договору аренды лесного участка входит весь участок лесонарушения площадью 4,3803 га, что подтверждается схемой расположения арендованного лесного участка (станица 2 приложения № к договору аренды лесного участка № от 09.06.2022 года) и схемой границ участка лесонарушения (страница 46 заключения землеустроительной экспертизы от 26 сентября 2022 года по делу №)

Предоставление Обществу в аренду лесного участка, включающего в свои границы площадь лесонарушения для осуществления геологического изучения недр, разведке и добыче полезных ископаемых предполагает и допускает снятие плодородного слоя почвы, рытье траншей, складирование грунта и осуществление рубки лесных насаждений.

Следовательно, восстановление состояния лесного участка, в котором он находился до причинения вреда, не предполагалось, поскольку он был передан в аренду для его использования в целях, предусмотренных разрешением, а публичный интерес в сохранении спорного участка в его природном состоянии отсутствует.

Утвержденным проектом рекультивации земель лесного участка площадью 44,5017 га предусматривается восстановление земельного участка после его использования по целевому назначению. При проведении мероприятий по рекультивации нарушенных земель будут созданы благоприятные условия для восстановления плодородия нарушенных участков посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений. Нанесенный ущерб древостою будет компенсирован в рамках работ по лесовосстановлению.

Таким образом, Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области фактически определило способ возмещения причиненного ущерба - в натуральном виде. В противном случае, при проведении работ по рекультивации, Агентство получит возмещение ущерба и в натуральном виде, и денежном выражении, что противоречит существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства.

На основании статьи 1082 ГК РФ и статья 78 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" Общество полагает, что в связи с совершением Обществом действий по возмещению причиненного вреда в натуре и утверждением Проектом рекультивации земель лесного участка площадью 44,5017 га, имеются достаточные правовые и фактические основания для отказа в удовлетворении исковых требований.

Из отзыва агентства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области следует, что агентство полагает, что уточненное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме, поскольку причиненный ООО «Север» вред лесам и находящимся в них природным объектам в добровольном порядке не возмещен. Агентство считает, что обращение прокурора с настоящим иском в порядке ст. 45 ГПК РФ о возмещении материального вреда является законным и обоснованным.

При этом Агентство полагает необходимым отметить следующее.

В ходе судебного обжалования Постановления №-ПВ была проведена судебная землеустроительная экспертиза. Решением от 09.11.2022 на основании проведенной землеустроительной экспертизы установлено, что площадь незаконно используемого ООО «Север» для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, выходящая за пределы лесного участка, предоставленного Обществу по договору аренды лесного участка от 26.10.2018 №, составляет 43 803 кв.м. или 4,3803 га, из них в выделе 9 - 0,045 га, в выделе 10 - 0,06 га, в выделе 11 - 2,97 га, в выделе 12 - 0,9256 га, в выделе 13-0,2102 га, в выделе 15 - 0,0892 га, в выделе 32 - 0,0803 га. Также Решением от 02.06.2022 установлено, что площадь незаконно используемого ООО «Север» для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых в выделе 13 составляет 0,5000 га. В связи с тем, что Решением от 09.11.2022 установлена иная площадь самовольно используемого лесного участка, чем указанная площадь в акте о лесонарушении от 01.12.2021 г. №, Агентством был произведен перерасчет вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам, который составил 116 227 403 рубля.

Расчет вреда, причиненный лесам и находящимся в них природным объектам, произведен в соответствии с:

постановлением Правительства РФ от 29.12.2018 № «Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства» (далее - Постановление №);

постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 г. № «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее - Постановление №);

постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2019 № «О применении в 2021 - 2023 годах коэффициентов к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее - Постановление №);

таксационного описания квартала 50 Александровского участкового лесничества Александровского лесничества.

За самовольное использование лесов для целей, предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации, с учетом назначения земель, на которых они располагаются размер ущерба составляет 5-кратный размер годовой арендной платы, исчисленной по ставке платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при соответствующем виде использования и размер затрат, связанных с очисткой территории и приведением ее в состояние, пригодное для дальнейшего использования (пункт 4 приложения № к Постановлению №). Применяются ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 г. № «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

ООО «Север» самовольно использовало леса в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых (статья 43 ЛК РФ), ставки платы за единицу площади лесного участка за данный вид использования предусмотрен таблица № Постановления № и составляют для хвойных лесных насаждений - 2970,32 рублей за 1 га в год, для мягколиственных лесных насаждений - 2865,46 рублей за 1 га в год. Применяются действующие на день совершения правонарушения, установленные уполномоченными органами исполнительной власти цены и нормативы затрат, связанных с очисткой территории и приведением ее в состояние, пригодное для дальнейшего использования.

Цены и нормативы затрат, связанных с очисткой территории и приведением ее в состояние, пригодное для дальнейшего использования каким-либо уполномоченным органом исполнительной власти не установлены, в связи с чем произвести расчет размера затрат, связанных с очисткой территории и приведением ее в состояние, пригодное для дальнейшего использования не предоставляется возможным.

В соответствии с Постановлением № ставки платы, предусмотренные таблицами 5-19 ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, в 2021 году применяются с коэффициентом 2,35.

К ставкам в отношении эксплуатационных лесов применяется поправочный коэффициент 2 (пункт 1 примечаний к таблице 14 Постановления №).

При использовании лесных участков, находящихся в федеральной собственности, занятых просеками, дорогами, болотами (за исключением разработки месторождений торфа), каменистыми россыпями, применяется наименьший размер ставки платы, установленной для субъекта Российской Федерации (муниципального образования), с коэффициентом 0,5 (абзац 4 пункта 8 примечаний к таблице 14 Постановления №).

Размер такс подлежит увеличению в 2 раза при определении размера вреда, причиненного в связи с нарушением лесного законодательства в защитных лесах, особо защитных участках лесов (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях и особо защитных участках защитных лесов) (подпункт «г» пункта 6 приложения № к Постановлению №). Размер вреда, подлежащего возмещению, определяется с точностью до 1 рубля (пункта 6 приложения № к Постановлению №).

За уничтожение деревьев, деревья хвойных пород с диаметром ствола 12 см и более и деревья лиственных пород с диаметром ствола 16 см и более размер ущерба составляет 50-кратную стоимость древесины деревьев хвойных пород с диаметром ствола 12 см и более и деревьев лиственных пород с диаметром ствола 16 см и более, исчисленная по ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов (пункт 1 приложения № к Постановлению №). Применяются ставки платы за единицу объема лесных ресурсов, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 г. № «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

В соответствии с Постановлением № ставки платы, предусмотренные таблицами 1 и 2 ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, в 2021 году применяются с коэффициентом 2,72.

При исчислении стоимости древесины разделение ее на деловую и дровяную не производится, применяется ставка платы, установленная в отношении деловой средней древесины и вывозки древесины на расстояние до 10 километров. Для пород деревьев, по которым отсутствуют ставки платы за единицу объема древесины, применяются ставки платы, установленные для пород (видов) деревьев, у которых совпадают морфологический, физиолого- биохимический, генетико-репродуктивный, географический критерии уникальности (пункт 4 приложения № к Постановлению №).

Размер такс подлежит увеличению в 2 раза при определении размера вреда, причиненного в связи с незаконной рубкой, выкапыванием, уничтожением или повреждением деревьев и кустарников хвойных пород, осуществляемыми в ноябре - январе (подпункт «а» пункта 6 приложения № к Постановлению №), нарушение лесного законодательства выявлено в декабре 2021.

Размер такс подлежит увеличению в 2 раза при определении размера вреда, причиненного в связи с нарушением лесного законодательства в защитных лесах, особо защитных участках лесов (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях и особо защитных участках защитных лесов) (подпункт «г» пункта 6 приложения № к Постановлению №). На площади более 1 гектара используются материалы лесоустройства либо производится ленточный перечет. При отсутствии пней срубленных деревьев (раскорчевке, уничтожении) используются материалы лесоустройства (пункт 3 приложения № к Постановлению №).

За самовольное снятие, уничтожение или порчу почв размер ущерба составляет 4-кратная наибольшая ставка платы за единицу объема древесины основной лесообразующей породы в субъекте Российской Федерации (за каждый кв. метр снятой, уничтоженной или испорченной почвы, а также за каждое транспортное средство или механизм, кроме специального назначения, находящиеся в защитных лесах вне отведенных мест либо двигающиеся вне существующих дорог) (пункт 6 приложения № к Постановлению №). Применяется наибольшее значение ставки платы за единицу объема древесины лесных насаждений (основные породы), установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 г. N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности".

В Сахалинской области главной лесообразующей породой является ель Аянская (абз. 1 раздела 4.9 Лесного плана Сахалинской области на 2019-2028 гг.). Наибольшая ставка платы в соответствии Постановлением№ за ель составляет 108 руб. за 1 куб.м. древесины. В соответствии с Постановлением № ставки платы, предусмотренные таблицами 1 и 2 ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, в 2021 году применяются с коэффициентом 2,72. Размер такс подлежит увеличению в 2 раза при определении размера вреда, причиненного в связи с нарушением лесного законодательства в защитных лесах, особо защитных участках лесов (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях и особо защитных участках защитных лесов) (подпункт «г» пункта 6 приложения № к Постановлению №).

В дополнениях к возражениям от 28.02.2024 ООО «Север» представлен контррасчет исковых требований, поскольку по результатам проведенной в рамках дела № судебной землеустроительной экспертизы были установлены иная площадь и местоположение допущенного Обществом лесонарушения по размещению угольного разреза на лесном участке, примыкающем к лесному участку, переданному Обществу в аренду.

Расчет размера ущерба за уничтожение деревьев, по мнению ответчика должен производиться исходя из общей площади лесонарушения в размере 4,8 га, включая допущенное Обществом лесонарушение по размещению угольного разреза, в месте, не предусмотренном проектом освоения лесов, разработанном в отношении предоставленного в аренду лесного участка, площадью 0,5 га на части таксационного выдела 13.

Обществом платежным поручением от 7 февраля 2024 года № произведен платеж в размере 393556 рублей в счет возмещения вреда за самовольное использование лесов по акту о лесонарушении № от 01.12.21 года.

Из дополнений к возражениям на иск ООО «Север» от 04.04.2024 года следует, что на основании пунктов 5, 17 и 19 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 года №, письма Агентства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области от 9 августа 2022 года № и № являются доказательствами, подтверждающими, что предусмотренные проектом рекультивации земель нарушенных лесных участков общей площадью 5,5191 га мероприятия являются достаточными, обоснованными и обеспечивают восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием и в соответствии с целевым назначением лесов. В свою очередь Истцом в нарушение закрепленной в части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации процессуальной обязанности доказательств обратного не представлено.

Недостаточность и необоснованность предусмотренных проектом рекультивации мероприятий для восстановления земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, является безусловным основанием для отказа в согласовании проекта рекультивации земель.

При этом в уведомлении об отказе в согласовании проекта рекультивации земель указываются все основания для отказа и рекомендации по доработке проекта рекультивации земель (пункт 20 Правил).

Согласование уполномоченным органом проекта рекультивации земель подтверждает, что мероприятия, предусмотренные проектом рекультивации, обеспечат восстановление земель до состояния пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе в соответствии с назначением лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

Применительно к настоящему делу Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области, являясь уполномоченным органом, приняло решения о согласовании подготовленных Ответчиком проектов рекультивации земель нарушенных лесных участков общей площадью 4,8803 га, оформленные письмами от 9 августа 2022 года № и №.

Следовательно, на основании пунктов 5, 17 и 19 Правил письма Агентства от 9 августа 2022 года № и № являются доказательствами, подтверждающими, что предусмотренные проектами рекультивации земель нарушенных лесных участков общей площадью 4,8803 га мероприятия являются достаточными, обоснованными и обеспечивают восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием и в соответствии с целевым назначением лесов.

Земельные участки, в границах которых допущено лесонарушение, не относятся к землям сельскохозяйственного назначения или землям особо охраняемых территорий, восстановление почвенного слоя которых объективно значительно сложнее и затруднительнее.

Таким образом, с учетом правового режима лесного участка причиненный вред не является невосполнимым или трудновосполнимым, предусмотренные проектами рекультивации нарушенных земель мероприятия эффективны, достаточны и обеспечивают восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием и в соответствии с целевым назначением лесов.

Следовательно, вред, причиненный почвам и лесам, возможно возместить в натуре.

Данный довод также подтверждается фактом согласования Агентством проекта лесовосстановления и заключением с областным автономным учреждением «Южное лесное хозяйство» договора № от 30 октября 2023 года на выполнение комплекса работ по лесовосстановлению, в соответствии с пунктом 1.1. которого предусматривается посадка лесных культур стандартным посадочным материалом с закрытой корневой системой по подготовленной почве.

Истец не обладает ни полномочиями по согласованию проекта рекультивации, ни специальными знаниями в области экологии и природопользования, позволяющими давать оценку обоснованности и достаточности предусмотренных проектом рекультивации мероприятий.

В связи с чем, сам по себе озвученный устно в судебном заседании довод стороны истца о несогласии с рекультивацией земель, даже не получивший надлежащего процессуального оформления и процессуального обоснования, в подтверждение которого не представлено ни одного доказательства, не может быть положен в основу решения суда первой инстанции о взыскании материального вреда.

Возмещение ответчиком причиненного вреда в натуре посредством проведения работ по рекультивации нарушенных земель исключает наличие на дату подачи искового заявления вреда, как одного их необходимых элементов юридического состава привлечения к гражданско-правовой ответственности в виде взыскания причиненных убытков. Как следствие, взыскание убытков приведет к привлечению Ответчика к двойной гражданско-правовой ответственности и неосновательному обогащению на стороне истца.

Вместе с тем, на дату подачи искового заявления вред, причиненный почвам и лесам, возмещен ответчиком в натуре посредством проведения восстановительных работ в соответствии с проектом рекультивации земель нарушенных лесных участков общей площадью 4,3803 га, что является обстоятельством, исключающим наличие правовых и фактических оснований для взыскания причиненных убытков в денежной форме.

В противном случае ответчик будет дважды привлечен к гражданско-правовой ответственности за один и тот же деликт, а на стороне истца возникнет неосновательное обогащение.

Ответчик выражает несогласие с расчетом размера вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам, в размере 116 227 403 рубля по следующим основаниям.

Истцом при расчете размера ущерба за уничтожение деревьев ошибочно указано на уничтожение деревьев на площади 8,9684 га вместо 4,8 га. Как было указано Обществом в возражениях на исковое заявление, при использовании лесного участка, предоставленного в аренду на основании договора аренды от 26 октября 2018 года № в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, Обществом были допущены лесонарушения, при этом, по результатам проведенной в рамках дела № судебной землеустроительной экспертизы были установлены иная площадь и местоположение допущенного Обществом лесонарушения по размещению угольного разреза на лесном участке, примыкающем к участку, переданному Обществу в аренду.

Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области указывает на уничтожение деревьев на площади 8,9684 га, при этом площадь самовольного использования лесов и площадь уничтожения почв Агентством указывается в размере 4,8803 га.

При расчете размера ущерба за уничтожение деревьев часть таксационного выдела 32 площадью 0,0803 га не учитывается, так как в границах указанного таксационного выдела расположен зимник и, как следствие, отсутствуют леса, что подтверждается таксационным описанием.

Следовательно, расчет размера ущерба за уничтожение деревьев должен производиться исходя из общей площади лесонарушения в размере 4,8 га, включая допущенное Обществом лесонарушение по размещению угольного разреза, в месте, не предусмотренном проектом освоения лесов, разработанном в отношении предоставленного в аренду лесного участка, площадью 0,5 га на части таксационного выдела 13. В связи с чем, Обществом представлен контррасчет объема уничтоженных деревьев и контррасчет размера ущерба за уничтоженные деревья.

Общество полагает, что при расчете размера ущерба за уничтожение деревьев неправомерно применен коэффициент увеличения размера такс в два раза за незаконное уничтожение деревьев хвойных пород, осуществляемое в ноябре-январе.

В пункте 6 Методики определения размера возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 г №, предусматривается увеличение в 2 раза размера такс при определении размера вреда, причиненного в связи с незаконными рубкой, выкапыванием, уничтожением или повреждением деревьев и кустарников хвойных пород, осуществляемыми в ноябре-январе. Таким образом, из буквального толкования приведенного выше правового положения следует, что правовое значение имеет не дата выявления лесонарушения, а время совершения лесонарушения.

Так, в период проведения проверки на месте лесонарушения какая-либо хозяйственная и производственная деятельность Обществом не велась: отсутствовала специальная и иная техника, отсутствовали работники, что подтверждается фототаблицей, приложенной к акту о лесонарушении от 01.12.21 г №. Факт совершения Ответчиком лесонарушения ранее периода ноября 2021 года подтверждается также выполненной маркшейдером ФИО1 в октябре 2021 года съемкой, согласно которой в границах лесонарушения расположены дорога и горный отвал.

Представленная маркшейдерская съемка выполнялась в соответствии с требованиями, закрепленными в пункте 3 части 2 статьи 22 Закона Российской Федерации "О недрах" от 21.02.1992 №. Размер ущерба за уничтожение деревьев будет составлять 13 373 313, 85 рублей

Общий размер затрат на проведение восстановительных работ в соответствии с проектом рекультивации земель нарушенных лесных участков общей площадью 0,5 га составляет 3 368 081 рубль 17 копеек.

Из возражения агентства от 08.04.2024 года на отзыв ООО «Север» следует, что Агентство считает приведенные доводы Общества об отсутствии оснований удовлетворения иска не состоятельными в силу следующего.

Согласно пункту 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец. Прокурор выбрал способ возмещения вреда в денежном выражении и заявил сумму вреда, рассчитанную в соответствии с утвержденным порядком возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, включая таксы и методику возмещения вреда так как отсутствуют фактические затраты на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, понесенные убытки, упущенная выгода.

Таким образом, иск заявлен в соответствии с требованиями лесного законодательства, законодательства об охране окружающей среды и гражданского законодательства. Выполнение ответчиком рекультивации лесного участка площадью 0,5 га не является основанием для отказа в удовлетворении иска.

В силу части 2.1 статьи 78 ФЗ «Об охране окружающей среды» при определении размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, учитываются понесенные лицом, причинившим соответствующий вред, затраты по устранению такого вреда. Порядок и условия учета этих затрат устанавливаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № при определении размера причиненного окружающей среде вреда, подлежащего возмещению в денежной форме согласно таксам и методикам, должны учитываться понесенные лицом, причинившим соответствующий вред, затраты по устранению такого вреда. Порядок и условия учета этих затрат устанавливаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (пункт 2.1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды). До утверждения названного порядка судам необходимо исходить из того, что при определении размера возмещаемого вреда допускается учет затрат причинителя вреда по устранению загрязнения окружающей среды, когда лицо, неумышленно причинившее вред окружающей среде, действуя впоследствии добросовестно, до принятия в отношении него актов принудительного характера совершило за свой счет активные действия по реальному устранению причиненного вреда окружающей среде (ликвидации нарушения), осуществив при этом материальные затраты. При вынесении таких актов должны учитываться обстоятельства, определяющие форму и степень вины причинителя вреда, за исключением случаев, когда законом предусмотрено возмещение вреда при отсутствии вины, было ли совершено правонарушение с целью получения экономической выгоды, характер его последующего поведения и последствия правонарушения, а также объем затрат, направленных им на устранение нарушения.

Пунктом 12 Методики определения размера возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства (приложение № к особенностям возмещения вреда) предусмотрено, что при возмещении вреда подлежат учету расходы, связанные с осуществлением принятых работ по рекультивации земель, лесовосстановлению (лесоразведению) и понесенные лицом, причинившим вред, до дня вынесения решения суда по гражданскому делу о возмещении вреда вследствие совершения административного правонарушения либо обвинительного приговора в размере, не превышающем размера вреда, подлежащего возмещению.

Пунктом 13 Методики определения размера возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства (приложение № к особенностям возмещения вреда) предусмотрено, что расходы, связанные с осуществлением работ по рекультивации земель, выполненные в целях устранения вреда, и понесенные лицом, причинившим вред, до истечения срока, указанного в пункте 12 настоящей методики, не подлежат учету при возмещении вреда в случае несоответствия таких работ порядку проведения рекультивации земель, предусмотренному пунктом 6 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации, а также особенностям рекультивации земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию, предусмотренным частью 4 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации, либо если приемка таких работ произведена по истечении срока, указанного в пункте 12 настоящей методики.

Согласно части 2 статьи 60.12 ЛК РФ при использовании лесов, охране лесов от пожаров, защите, воспроизводстве лесов, в том числе при выполнении лесосечных работ, должны соблюдаться установленные законодательством Российской Федерации требования по охране окружающей среды от загрязнения и иного негативного воздействия, выполняться меры по охране лесов от загрязнения (в том числе нефтяного, радиоактивного и другого) и иного негативного воздействия, включая меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды обитания объектов животного мира, других природных объектов в лесах, а также должна осуществляться, в том числе посредством лесовосстановления и лесоразведения, рекультивация земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию.

Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № утверждены Правила проведения рекультивации и консервации земель (далее - Правила рекультивации).

Технические мероприятия могут предусматривать планировку, формирование откосов, снятие поверхностного слоя почвы, нанесение плодородного слоя почвы, устройство гидротехнических и мелиоративных сооружений, захоронение токсичных вскрышных пород, возведение ограждений, а также проведение других работ, создающих необходимые условия для предотвращения деградации земель, негативного воздействия нарушенных земель на окружающую среду, дальнейшего использования земель по целевому назначению и разрешенному использованию и (или) проведения биологических мероприятий. Биологические мероприятия включают комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий, направленных на улучшение агрофизических, агрохимических, биохимических и других свойств почвы (пункт 8 Правил рекультивации).

При осуществлении биологических мероприятий по рекультивации земель, указанных в части 2 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации, в целях создания защитных лесных насаждений проводятся работы по искусственному или комбинированному лесовосстановлению или лесоразведению с применением саженцев с закрытой корневой системой в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и в соответствии с Правилами лесовосстановления или Правилами лесоразведения, предусмотренными статьями 62 и 63 Лесного кодекса Российской Федерации соответственно (пункт 8.1 Правил рекультивации).

Завершение работ по рекультивации земель, консервации земель подтверждается актом о рекультивации земель, консервации земель, который подписывается лицом, исполнительным органом государственной власти, органом местного самоуправления, обеспечившими проведение рекультивации в соответствии с пунктами 3 или 4 настоящих Правил. Обязательным приложением к акту являются:

а) копии договоров с подрядными и проектными организациями в случае, если работы по рекультивации земель, консервации земель выполнены такими организациями полностью или частично, а также акты приемки выполненных работ;

б) финансовые документы, подтверждающие закупку материалов, оборудования и материально-технических средств (пункт 30 Правил рекультивации).

В соответствии с пунктами 14.5, 14.6 Правил лесовосстановления, утвержденные приказом Минприроды России от 29.12.2021 №, приемка работ по лесовосстановлению уполномоченным органом в осенний период, но не позднее чем через год после проведения данных работ, с участием лица, проводившего лесовосстановление (или его представителя). При приемке работ проводится оценка лесовосстановления, при которой учитывается количество жизнеспособных растений основных лесных древесных пород, указанных в проекте лесовосстановления. По результатам приемки работ уполномоченным органом оформляется акт приемки работ, который составляется в произвольной форме.

Согласно проекту рекультивации работы по рекультивации состоят из двух этапов: первый этап - технический, второй этап - биологический (стр. 19-20. подраздел 3.1 проекта рекультивации).

В случае если проектом рекультивации земель предусмотрено поэтапное проведение работ по рекультивации земель, составляется акт о завершении работ по рекультивации земель каждого этапа в соответствии с положениями пунктов 30 и 31 настоящих Правил (пункт 32 Правил рекультивации).

Предоставленные документы суду, а именно акт о рекультивации земель от 07.11.2023 № с приложениями свидетельствуют только о выполнении первого этапа рекультивации земель, а именно технического этапа, о выполнении биологического этапа данный акт не свидетельствует, так как в соответствии с требованиями пунктов 14.5, 14.6 Правил лесовосстановления работы по лесовосстановлению не сданы уполномоченному органу, то есть Агентству.

При этом Агентство не может ни опровергнуть, ни утверждать, что работы по техническому этапу рекультивации земель выполнены в соответствии с порядком проведения рекультивации земель предусмотренному пунктом 6 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации, а также особенностям рекультивации земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию, предусмотренным частью 4 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации так как не обладает полномочиями по проверки (контролю) выполненных работ.

Таким образом в связи с отсутствием приемки работ по лесовосстановлению, нельзя считать, что рекультивация выполнена в полном объеме, соответственно расходы, связанные с осуществлением работ по рекультивации земель, выполненные в целях устранения вреда, и понесенные Ответчиком при вынесении судом решения не подлежат учету.

Утверждение ответчика о добросовестности, своевременной подготовке проекта рекультивации, выполнении работ по рекультивации в полном объеме и в полном соответствии с проектом рекультивации не соответствует действительности.

Так в соответствии с пунктом 26 Правил рекультивации лица, обязаны обеспечить разработку проекта рекультивации земель (за исключением случаев разработки такого проекта в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства) и приступить к рекультивации земель в срок, установленный решением или договором, на основании которых используются земли или земельный участок, проектной документацией на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, а в случаях, если указанными документами этот срок или проведение рекультивации земель не предусмотрены, или произошло нарушение земель лицами, не использующими земли или земельные участки на законном основании, или нарушение земель в результате природных явлений, в срок не позднее чем 7 месяцев: со дня окончания лицом деятельности, осуществление которой привело к деградации земель и (или) снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения; со дня совершения действия, в результате которого произошла деградация земель; со дня выявления деградации земель.

Ответчик обратился в Агентство для согласования проекта рекультивации земель в августе 2022 г., то есть за 7 месячным сроком, который установлен пунктом 26 Правил рекультивации. При этом Ответчик считал себя не виновным в нарушении лесного законодательств, обжаловав в судебном порядке постановления о назначении административного наказания, пытаясь доказать свою невиновность. Также по мнению Агентства вред окружающей среде Ответчиком был причинен умышленно с целью получения экономической выгоды.

Таким образом выполнение Ответчиком работ по рекультивации земель не является основанием для отказа в удовлетворении иска, а также не подлежат зачету понесенные затраты на рекультивацию земель.

Наличие обязанности у Ответчика осуществить рекультивацию земель в соответствии с условиями договора аренды лесного участка от 09.06.2022 №, частью которого является лесной участок площадью 4,3803 га, не является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Обязанность по рекультивации у Ответчика возникла именно в связи с возникновением правоотношений на основании заключенного договора аренды лесного участка, а именно на основании подпунктов «о, р, т» пункта 3.4 данного договора, а также данным договором предусмотрена ответственность за невыполнение обязанности по рекультивации лесного участка по окончании или досрочном прекращении договора (пункт 4.4 договора).

Проект рекультивации разработан Ответчиком, который прошел согласование с Агентством, в рамках договора аренды лесного участка.

Оснований для отказа в заключении договора аренды лесного участка, согласования проекта рекультивации у Агентства не имелось, данные документы разработаны и заключены с целью использования лесов для разведки и добычи полезных ископаемых (в рамках лицензии на пользование недрами ЮСХ 01536 ТЭ) (пункт 1.3 договора), а не в рамках возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам, вследствие нарушения Обществом лесного законодательства.

Таким образом, довод Ответчика о том, что Агентство фактически определило способ возмещения причиненного ущерба в натуральном виде является неверным и не соответствует действительности.

Также неверен и не соответствует действительности довод Ответчика о том, что не предполагалось восстановление состояния лесного участка, в котором он находился до причинения вреда, и отсутствие публичного интереса в сохранении спорного участка в его природном состоянии.

Мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению (далее также - мероприятия по сохранению лесов), а также мероприятия по лесоустройству осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах своих полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса, и лицами, которые используют леса и (или) на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по выполнению таких работ (часть 1 статьи 19 Ж РФ).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 83 ЛК РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений по осуществление на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе установления зон контроля лесных пожаров, выполнения мер пожарной безопасности в лесах, тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров, а также осуществления мер экстренного реагирования), защиты лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведения.

И в соответствии с пунктами 1.3.1 и 3.2.2.6 Положения об агентстве лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области, утвержденное постановлением Правительства Сахалинской области от 08.12.2020 №, Агентство является уполномоченным органом государственной власти Сахалинской области по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений; а также осуществляет полномочия по осуществлению на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе осуществление мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиты лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведения.

Таким образом, имеется как публичный интерес, так и интерес у Агентства, как органа, осуществляющего указанные выше полномочия, по восстановлению лесного участка.

Согласно правовой позиции изложенной в определении Верховного суда Российской Федерации от 11.10.2019 № по делу №: последующая аренда Обществом данного лесного участка на основании договора от 03.05.2018 № не освобождает его от возмещения, причиненного лесному фонду вреда до заключения указанного договора, поэтому он должен его возместить в размере, исчисленном Департаментом в соответствии с Методикой.

На основании изложенного, Агентство считает, что имеются все основания для удовлетворения иска прокурора.

Утверждение ответчика о том, что при расчете ущерба за уничтожение деревьев необходимо применять площадь равную 4,8 га, а не площадь 8,9684 га является неверным и не соответствует обстоятельствам дела.

Согласно акту о лесонарушении от 01.12.2021 № незаконная рубка деревьев была выявлена как на лесном участке, предоставленном по договору аренды лесного участка от 26.10.2018 №, так и за его пределами на прилегающей территории.

На лесном участке, предоставленном по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, следующие площади незаконной рубки лесных насаждений:

в выделе 11 квартала 50-2,1 га,

в выделе 12 квартала 50 - 2,4287 га,

в выделе 13 квартала 50-0,5 га,

общая площадь незаконной рубки лесных насаждений - 5,0287 га.

На лесном участке (является частью лесного участка предоставленного по договору аренды лесного участка от 09.06.2022 №), который граничит с лесным участком, предоставленный по договору аренды лесного участка от 26.10.2018 №, следующие площади самовольного использования лесного участка, соответственно и рубки лесных насаждений (согласно землеустроительной экспертизы):

в выделе 9 квартала 50-0,045 га,

в выделе 10 квартала 50 - 0,06 га,

в выделе 11 квартала 50 - 2,97 га,

в выделе 12 квартала 50 - 0,9256 га,

в выделе 13 квартала 50 - 0,2102 га,

в выделе 15 квартала 50 - 0,0892 га,

в выделе 32 квартала 50 - 0,0803 га (данная площадь в расчете вреда не используется, так как является не покрытой лесом площадью),

общая площадь незаконной рубки лесных насаждений - 4,3 га.

Рубка лесных насаждений на лесном участке, предоставленном по договору аренды лесного участка от 26.10.2018 №, является незаконной, так как договором аренды рубка лесных насаждений не предусмотрена, какие-либо разрешающие рубку лесных насаждений Ответчик документов на данный лесной участок не оформлял.

Таким образом, общая площадь незаконной рубки составляет 9,3287 га (в отзыве на исковое заявление на стр. 7 площадь в 8,9684 га указана не верно в связи с опечаткой, расчет ущерба составлен правильно, опечатка на расчет ущерба не повлияла).

Ответчиком безосновательно исключена из расчета ущерба площадь незаконной рубки в 5,0287 га, в связи с чем предоставленный Ответчиком контррасчет является не верным.

Применение при расчете ущерба за незаконную рубку насаждений в ноябре-январе коэффициента, предусматривающий увеличение в 2 раза размера такс, является обоснованным, так как нарушение лесного законодательства выявлено в декабре месяце, материалы дела не содержат информации, что рубка осуществлена в иной период, также Ответчик, возражая по поводу применения данного коэффициента, не предоставил каких-либо доказательств, что рубка была осуществлена в иной период, несмотря на то, что кроме него такой информацией никто более не обладает.

Оплату части ущерба в размере 393 556 рублей (самовольное использование лесов) Агентство подтверждает.

Из дополнений к возражениям ООО «Север» от 28.04.2024 на исковое заявление следует, что ответчик выражает несогласие с доводами Агентства.

В акте о лесонарушении от 1 декабря 2021 года № были приведены три эпизода выявленного лесонарушения. В последующем были составлены протоколы об административных правонарушениях и приняты постановления о назначении административного наказания по второму и третьему эпизоду. Эпизод о рубке лесных насаждений в границах предоставленного в аренду лесного участка на площади 4,5287 га был исключен.

При предоставлении лесного участка для такого вида использования лесов как осуществление геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых лесным законодательством Российской Федерации не предусматривается обязанности по заключению дополнительных договоров аренды для осуществления рубки лесных насаждений в целях размещения на арендованных лесных участках таких некапитальных сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, как карьер, разрез, сооружения горных выработок, имеющих или не имеющих непосредственного выхода на земную поверхность, и их элементы (Распоряжение Правительства РФ от 23.04.2022 N 999-р «Об утверждении Перечня некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов»),

В соответствии с пунктом 14 Правил использования лесов для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, утвержденных Приказом Министерства природы России от 07.07.2020 N 417, на лесных участках, предоставленных в аренду в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, рубка лесных насаждений осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов.

В подпункте «в» пункта 3.3. договора аренды лесного участка от 26 октября 2018 года № в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых указывается, что Арендатор имеет право осуществлять на лесном участке в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, строительство, реконструкцию и эксплуатацию объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Как было указано выше, к некапитальным сооружениям, не связанным с созданием лесной инфраструктуры, относятся карьер, разрез, сооружения горных выработок, имеющих или не имеющих непосредственного выхода на земную поверхность, и их элементы.

В разделе 4.1. Проекта освоения лесов лесного участка площадью 5,0287 га, переданного в аренду ООО «Север» для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых ископаемого (добычи каменного угля на участке недр Южно-Мангидайский участок Мгачинского каменноугольного месторождения) в Сахалинской области муниципального образования городской округ «Александровск-Сахалинский район (далее - Проект освоения лесов, страница 51 Проекта освоения лесов), указывается следующее:

«На оставшейся части арендуемого лесного участка (площадью 4,5287 га), переданного в аренду для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождения полезного ископаемого (добычи каменного угля на участке недр Южно-Мангидайский участок Мгачинского каменноугольного месторождения) запроектирован объект, не связанный с созданием лесной инфраструктуры и определен как «Разрез угольный».

На странице 53 Проекта освоения лесов представлена тематическая лесная карта территориального размещения проектируемого объекта, не связанного с созданием лесной инфраструктуры (разрез угольный) в разделе 2.8. «Прогнозные показатели состояния лесного участка к сроку завершения действия проекта освоения лесов в соответствии с договором аренды лесного участка» проекта освоения лесов (страницы 47-48) предусматривается, что после завершения предусмотренных проектом освоения работ по добыче угля открытым способом площадь земель, покрытых лесной растительностью, будет составлять 0,5000 га, а на дату заключения договора аренды лесного участка площадь земель, покрытых лесной растительностью, составляла 5,0287 га.

На основании проекта освоения лесов Обществом в установленном статьей 26 Лесного кодекса Российской Федерации порядке в адрес Агентства направлялась лесная декларация № от 12 февраля 2021 года, в которой указывалось, что в период с 5 марта 2021 года по 4 марта 2022 года арендованный лесной участок используется для эксплуатации существующего объекта, не связанного с созданием лесной инфраструктуры - разреза угольного.

Размещение на лесном участке разреза угольного объективно невозможно без осуществления рубки лесов.

При этом на основании статьи 89 ЛК РФ в отношении указанного проекта освоения лесов была проведена государственная экспертиза, по результатам проведения которой распоряжением Министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области от 20.12.2018 года №-р утверждено положительное заключение государственной экспертизы.

Кроме того, на дату разработки проекта рекультивации нарушенных земель и его согласования Агентством Правила лесовосстановления, утвержденные приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.12.2021 года №, не действовали. Указанные Правила лесовосстановления регулируют деятельность по компенсационному лесовосстановлению (пункт 1 Правил лесовосстановления). Данные Правила лесовосстановления разработаны и приняты в развитие внесенных Федеральным законом от 02.07.2021 N 303-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" изменений.

Следуя логике правовой позиции Агентства о применении к спорным правоотношениям данных Правил лесовосстановления, Агентство на основании пункта 2 и пункта 14 Правил лесовосстановления должно было бы представить в материалы настоящего дела результаты обследования должностными лицами Агентства нарушенных земель, решение о возможности проведения лесовосстановления на обследованных землях, а также доказательства размещения Агентством на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о землях, предназначенных для искусственного или комбинированного лесовосстановления: сведения о местоположении и площади земель, категории земель, лесорастительных условиях, характеристике земель, виде работ по лесовосстановлению (искусственное или комбинированное лесовосстановление), транспортной доступности, степени готовности земель к выполнению работ по лесовосстановлению, объемах необходимых подготовительных работ, наличии ограничений для выполнения работ по лесовосстановлению (зоны охраны объектов культурного наследия и других зон с особыми условиями использования территории).

Неисполнение Агентством к дате судебного заседания по рассмотрению настоящего дела обязанности по приемке работ по лесовосстановлению не может являться основанием для отказа в признании выполненных Обществом в соответствии с проектом рекультивации нарушенных земель восстановительных работ в качестве надлежаще исполненных и отказа Обществу в реализации права на учет понесенных затрат (расходов) по устранению вреда, предусмотренного в пункте 2.1. статьи 78 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и пункте 12 Методики определения размера возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2018 года №.

В целях обеспечения разработки проекта рекультивации нарушенных земель Общество обратилось в общество с ограниченной ответственностью «Саземинжиниринг». 9 августа 2022 года Агентством было принято решение о согласовании представленного Обществом проекта рекультивации нарушенного лесного участка площадью 0,5 га, оформленное письмом от 9 августа 2022 года №. Следовательно, Общество своевременно обеспечило разработку и согласование проекта рекультивации нарушенного лесного участка площадью 0,5 га.

Существенно, что установленный в пункте 26 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 года № (далее - Правила) семимесячный срок разработки проекта рекультивации земель по своей правовой природе не является пресекательным сроком, то есть сроком, истечение которого прекращает право Ответчика на учет понесенных затрат (расходов) по устранению вреда при определении размера вреда окружающей среде.

Так, из содержания пункта 19 Правил следует, что пропуск семимесячного срока разработки проекта рекультивации земель не является основанием для отказа в согласовании проекта рекультивации земель.

При этом именно Агентством были согласованы сроки проведения Обществом рекультивации: 2022-2023 годы (страница 26 Проекта рекультивации земель), в пределах которых Обществом обеспечено проведение предусмотренных проектом рекультивации восстановительных работ.

Как следствие, сам по себе факт разработки проекта рекультивации земель за пределами семимесячного срока не может являться безусловным основанием для отказа в признании выполненных Обществом в соответствии с проектом рекультивации нарушенных земель восстановительных работ в качестве надлежаще исполненных и отказа Обществу в реализации права на учет понесенных затрат (расходов) по устранению вреда, предусмотренного в пункте 2.1. статьи 78 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и пункте 12 Методики определения размера возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2018 года №.

В целом процессуальная позиция Агентства основывается на формальном подходе применения правовых норм к спорным правоотношениям без учета и установления фактических обстоятельств возмещения Ответчиком причиненного вреда в натуре, в том числе указывая, что предусмотренные проектом рекультивации нарушенных земель мероприятия не могут полностью обеспечить восстановление почв.

В судебном заседании представитель истца Александровск-Сахалинского городского прокурора Белецкая А.В. настаивала на удовлетворении уточненных исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца – агентства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области Сечкин А.А. в судебном заседании поддержал позицию представителя истца, а также доводы, изложенные в письменных возражениях Агентства на иск.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Север» Дмитриева А.Д. возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, просила в иске отказать, поддержав полностью доводы, изложенные в ранее представленных отзывах.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Север» зарегистрировано в качестве юридического лица с 26.04.2013 года, основной вид деятельности - добыча угля, за исключением антрацита, угля коксующего и угля бурого, открытым способом.

Между Министерством лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области (арендодатель) и ООО «Север» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 26.10.2018 №, по условиям которого арендодатель обязался предоставить, а арендатор принять во временное возмездное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в п. 1.2. настоящего договора для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых.

Согласно пункту 1.2 договора лесной участок площадью 5,0287 га имеет местоположение: муниципальное образование городской округ «Александровск-Сахалинский район» Сахалинской области, в квартале 50 (части выделов 11, 12, 13) Александровского участкового лесничества Александровского лесничества.

Арендатору передается лесной участок с целью использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых (пункт 1.3 договора).

Границы лесного участка указаны в схеме расположения лесного участка, предусмотренной приложением № к настоящему договору (п.1.4).

По акту от 26.10.2018 года участок передан арендатору (приложение № к Договору).

Также между Агентством лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области (арендодатель) и ООО «Север» (арендатор) заключен договор от 09.06.2022 года № аренды лесного участка для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых.

В соответствии с пунктом 1.2 договора лесной участок площадью 44,5017 га, имеет следующее местоположение: муниципальное образование городской округ «Александровск-Сахалинский район» Сахалинской области, в том числе, в квартале 50 (части выделов 5, 6, 7, 9, 10, 11, 12, 13, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 24, 25, 26, 28, 31, 32, выдел 14), Александровского участкового лесничества Александровского лесничества.

По акту от 09.06.2022 года участок передан арендатору (приложение № к Договору).

06.12.2021 года главный лесничий Александровского лесничества - филиала ГКУ «Сахалинские Лесничества» обратился в ОМВД по ГО «Александровск-Сахалинский район» с заявлением по факту нарушения лесного законодательства в виде незаконного уничтожения деревьев с приложением акта о лесонарушении.

Из акта о лесонарушении № от 01.12.2021 следует, что в квартале №, в части выделов: 11 (2,1000 га), 12 (2,4287 га), 13 (0,5000 га), Александровского участкового лесничества Александровского лесничества, на лесном участке, переданном в аренду ООО «Север» по договору аренды лесного участка № от 26.10.2018 без разрешительных документов - проектов освоения лесов (положительное заключение государственной экспертизы утверждено распоряжением министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области №-р от 20.12.2018) рубка лесных насаждений не предусматривается, выявлен факт уничтожения деревьев до степени прекращения роста. Сумма вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, исчисленная в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2018 №, составляет 20 310 682 рубля.

В квартале №, части выделов: 11(2,3050 га), 12 (0,9590 га), 13 (0,3770 га), 15 (0,3790 га) Александровского участкового лесничества Александровского лесничества, в лесотаксационных выделах, примыкающих к лесному участку, переданному в аренду ООО «Север» по договору аренды лесного участка № от 26.10.2018, выявлен факт незаконного уничтожения деревьев до степени прекращения роста с целью осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых за пределами арендованного лесного участка. Сумма вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, исчисленная в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2018 № составляет 17495710 рублей.

В квартале № часть выдела 13 (0,5000га) Александровского участкового лесничества Александровского лесничества, на лесном участке, переданном в аренду ООО «Север» по договору аренды лесного участка № от 26.10.2018 выявлен факт самовольного использования лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, а именно - размещение разреза угольного в месте, не предусмотренном проектом освоения лесов (положительное заключение государственной экспертизы утверждено распоряжением министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области №-р от 20.12.2018) и лесной декларацией № от 12.02.2021. Сумма вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, исчисленная в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2018 № составляет 69 802 рубля.

В квартале № часть выдела 13 (0,5000 га) Александровского участкового лесничества Александровского лесничества, на лесном участке, переданном в аренду ООО «Север» по договору аренды лесного участка № от 26.10.2018 выявлен факт самовольного уничтожения, порчи плодородного слоя почв путем размещения разреза угольного в месте, не предусмотренном проектом освоения лесов (положительное заключение государственной экспертизы утверждено распоряжением министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области №-р от 20.12.2018) и лесной декларацией № от 12.02.2021. Сумма вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, исчисленная в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2018 № составляет 11 750 400 рублей.

В квартале № в части выделов: 11 (2,3050 га), 12 (0,9590 га), 13 (0,3770 га), 15 (0,3790 га), 32 (0,0760 га) Александровского участкового лесничества Александровского лесничества, на общей площади 4,0960 га, в лесотаксационных выделах, примыкающих к лесному участку, переданному в аренду ООО «Север» по договору аренды лесного участка № от 26.10.2018, выявлен факт самовольного использования лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых. Сумма вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, и» численная в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2018 № составляет 335 937 рублей.

В квартале № части выделов: 11 (2,3050 га), 12 (0,9590 га), 13 (0,3770 га), 15 (0,3790 га) Александровского участкового лесничества Александровского лесничества, на общей площади 4,0200 га, в лесотаксационных выделах, примыкающих в лесному участку, переданному в аренду ООО «Север» по договору аренды лесного участка № от 26.10.2018, выявлен факт самовольного уничтожения, порчи почв, совершенный в ходе самовольного использования лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых. Сумма вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, исчисленная в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2018 № составляет 56 119 912 рублей.

На основании представленных материалов руководителем структурного подразделения Агентства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области вынесено постановление от 31.01.2022 № о назначении административного наказания ООО «Север» по статье 7.9 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Таким образом, обществу вменено самовольное занятие земельного участка площадью 4,0960 га в целях геологического изучения недр и добычи полезных ископаемых, а именно осуществлено размещение объекта, не связанного с созданием лесной инфраструктуры: разреза угольного без разрешительных документов.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Сахалинской области от 09.11.2022 № постановление № изменено только в части размера назначенного штрафа с 200 000 рублей до 100 000 рублей.

Должностным лицом филиала ГКУ "Сахалинские лесничества" составлен протокол от 28.12.2021 № об административном правонарушении по факту совершения ООО «Север» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.9 КоАП РФ – за то, что при использовании лесного участка, расположенного в квартале № выделах 11, 12, 13 Александровского участкового лесничества Александровского лесничества, общей площадью 5,0287 га, вопреки запрету, предусмотренному Распоряжением Правительства РФ от 27.05.2013 № осуществило самовольное использование части лесного участка, распложенной в квартале 50 выделе 13 Александровского участкового лесничества общей площадью 0,5000 га в целях размещениях объекта не связанного с созданием лесной инфраструктуры – разреза угольного без специальных разрешений - проекта освоения лесов и лесной декларации.

Таким образом, обществу вменено самовольное использование части лесного участка, распложенной в квартале 50 выделе 13 Александровского участкового лесничества общей площадью 0,5000 га в целях размещениях объекта не связанного с созданием лесной инфраструктуры – разреза угольного без специальных разрешений – проекта освоения лесов и лесной декларации.

Решением Арбитражного суда Сахалинской области от 02.06.2022 №, постановление № изменено только в части размера назначенного штрафа с 200 000 рублей до 100 000 рублей. Постановлением пятого Арбитражного апелляционного суда от 30.08.2022 № решение Арбитражного суда Сахалинской области от 02.06.2022 по делу № оставлено без изменения.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту - Закон № 7-ФЗ) к компонентам природной среды относятся: земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле; природный объект - естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона №7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

В силу статьи 7 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и названного Кодекса.

Статьей 3 Закона № 7-ФЗ установлено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В силу пункта 2 статьи 59 Закона №7-ФЗ запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду и ведущая к деградации и (или) уничтожению природных объектов, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящихся под особой охраной.

Согласно статье 1 Закона № 7-ФЗ под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды; вред окружающей среде - негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

К видам негативного воздействия на окружающую среду отнесены: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду (часть 2 статьи 16 Закона №7-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Закона №7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Данный принцип закреплен и в части 2 статьи 99 ЛК РФ, согласно которой лица, виновные в нарушении лесного законодательства, обязаны не только устранить выявленное нарушение, но и возместить причиненный ими вред лесам.

Согласно пункту 1 статьи 78 Закона №7-ФЗ, статьи 53 Закона №166-ФЗ компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Согласно статье 100 ЛК РФ таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» (далее - Постановление Пленума №) разъяснено, что основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона № 7-ФЗ).

Согласно пункту 7 Постановления Пленума № по смыслу статьи 1064 ГК РФ, статьи 77 Закона №7-ФЗ лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

В силу пункта 2 статьи 1064 ГК РФ по общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Совокупный анализ приведенных норм законодательства свидетельствует о том, что споры о возмещении вреда окружающей среде носят гражданско-правовой характер и подлежат разрешению с учетом как специального законодательства, регулирующего отношения в области природопользования, так и норм гражданского законодательства, устанавливающего общие положения об обязательствах вследствие причинения вреда (параграф 1 главы 59 ГК РФ).

При этом согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ, статьи 1064 ГК РФ бремя доказывания факта наступления вреда, противоправности поведения причинителя вреда, наличия причинно-следственной связи, а также размера причиненного вреда возлагается на истца, тогда как на ответчика возлагается бремя доказывания отсутствия вины в причинении вреда.

Из материалов дела усматривается, что ООО «Север» при использовании лесного участка, расположенного в квартале № выделах 11, 12, 13 Александровского участкового лесничества Александровского лесничества, общей площадью 5,0287 га, осуществило самовольное использование части лесного участка, распложенной в квартале 50 выделе 13 Александровского участкового лесничества общей площадью 0,5000 га в целях размещениях объекта не связанного с созданием лесной инфраструктуры – разреза угольного без специальных разрешений – проекта освоения лесов и лесной декларации; а также допустило самовольное использование примыкающих к нему лесных участков, расположенных в квартале № выделах 11, 12, 13, 15, 32 Александровского участкового лесничества Александровского лесничества, обще площадью 4,0960 га.

Указанные обстоятельства зафиксированы постановлениями агентства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области №, № каждым из которых в действиях ООО «Север» установлено наличие состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 КоАП РФ (самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков).

Законность указанных постановлений была проверена Арбитражным судом Сахалинской области в рамках дел №, №, указанными судебными актами также подтвержден факт совершения обществом указанных административных правонарушений. Постановления Агентства от 31.01.2022 № и № о привлечении ООО «Север» к административной ответственности были изменены Арбитражным судом только в части размера назначенного административного наказания.

В силу ч. 3 ст. 61 ГПК РФ при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

Отнесение тех или иных обстоятельств к преюдициально установленным означает запрет заново устанавливать, оспаривать или опровергать те же обстоятельства с целью замены ранее сделанных выводов на противоположные. Преюдициально установленные обстоятельства не подлежат доказыванию вновь, не могут быть повторно исследованы и пересмотрены судом. Преюдиция распространяется на установление судом тех или иных обстоятельств, содержащихся в судебном акте, вступившем в законную силу, если последние имеют правовое значение и сами по себе могут рассматриваться как факт, входивший в предмет доказывания по ранее рассмотренному делу.

Следовательно, обстоятельства использования ООО «Север» лесного участка в отсутствие на то законных оснований, являются преюдициальными для рассмотрения настоящего спора и не требуют установления и доказывания вновь.

Таким образом, противоправность действий ООО «Север» подтверждена постановлениями о его привлечении к административной ответственности, а также судебными актами Арбитражного суда Сахалинской области, вина общества в причинении ущерба за самовольное использование лесов презюмируется. Доказательств того, что ущерб в связи с самовольным занятием лесного участка причинен не по вине Общества, ответчиком в материалы дела не представлено.

Наоборот, ответчиком представлены сведения об оплате ущерба за самовольное использование лесов в сумме 393 556 рублей, оплата указанной суммы подтверждена Агентством лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области.

В соответствии с пунктом 12 Методики и разъяснениями, приведенными в пункте 15 Постановления N 49, при определении размера причиненного окружающей среде вреда, подлежащего возмещению в денежной форме согласно таксам и методикам, должны учитываться понесенные лицом, причинившим соответствующий вред, затраты по устранению такого вреда, в том числе расходы, связанные с осуществлением принятых работ по рекультивации земель, лесовосстановлению (лесоразведению) и понесенные лицом, причинившим вред, до дня вынесения решения суда по гражданскому делу о возмещении вреда вследствие совершения административного правонарушения либо обвинительного приговора в размере, не превышающем размера вреда, подлежащего возмещению.

В случае, если восстановление состояния окружающей среды, существовавшее до причинения вреда, в результате проведения восстановительных работ возможно лишь частично (в том числе в силу наличия невосполнимых и (или) трудновосполнимых экологических потерь), возмещение вреда в оставшейся части осуществляется в денежной форме (пункт 17 Постановления N 49).

Реальная стоимость работ по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды может значительно превышать стоимость работ по рекультивации нарушенных земель. При определении полного экологического вреда учету подлежат не только затраты на восстановление нарушенной природной среды, но и экологические потери, которые в силу своих особенностей невосполнимы и (или) трудновосполнимы, в том числе по причине отдаленности во времени последствий правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования. Восстановление нарушенного состояния окружающей среды осуществляется после ликвидации последствий загрязнения окружающей среды и нетождественно данной процедуре (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 09.02.2016 N 225-О).

Как указано Агентством лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области, на момент рассмотрения дела проект рекультивации с ответчиком согласован не был, предоставленные документы суду, а именно акт о рекультивации земель от 07.11.2023 № с приложениями свидетельствуют только о выполнении первого этапа рекультивации земель, а именно технического этапа, о выполнении биологического этапа данный акт не свидетельствует, так как в соответствии с требованиями пунктов 14.5, 14.6 Правил лесовосстановления работы по лесовосстановлению не сданы уполномоченному органу, то есть Агентству. Таким образом в связи с отсутствием приемки работ по лесовосстановлению, нельзя считать, что рекультивация выполнена в полном объеме, соответственно расходы, связанные с осуществлением работ по рекультивации земель, выполненные в целях устранения вреда, и понесенные Ответчиком при вынесении судом решения не подлежат учету.

С учетом того, что обществом в течение длительного времени работы по рекультивации земель, лесовосстановлению не проведены; доказательств несения расходов, связанных с осуществлением таких работ, как и доказательств фактического восстановления лесного участка и его пригодности для использования по назначению, не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для уменьшения размера вреда на сумму произведенных затрат.

При расчете вреда суд учитывает пункт 6 Приложения N 3 к Постановлению N 1730, согласно которому за самовольное снятие, уничтожение или порчу почв, размер ущерба составляет 4-кратную наибольшую ставку платы за единицу объема древесины основной лесообразующей породы в субъекте Российской Федерации (за каждый кв. метр снятой, уничтоженной или испорченной почвы, а также за каждое транспортное средство или механизм, кроме специального назначения, находящиеся в защитных лесах вне отведенных мест либо двигающиеся вне существующих дорог).

При этом в сноске 7 к названному пункту указано, что применяется наибольшее значение ставок платы за единицу объема древесины лесных насаждений (основные породы), установленных Постановлением N 310.

Исходя из буквального толкования приведенных норм, для определения размера причиненного вреда следует учитывать наибольшую ставку платы за единицу объема древесины лесных насаждений основной лесообразующей породы в субъекте Российской Федерации, а не в лесотаксовом районе, в котором совершено соответствующее нарушение.

В Сахалинской области главной лесообразующей породой является ель Аянская (абз. 1 раздела 4.9 Лесного плана Сахалинской области на 2019-2028 гг.).

Наибольшая ставка платы в соответствии Постановлением№ за ель составляет 108 руб. за 1 куб.м. древесины.

Следовательно, при расчете ущерба, причиненного землям лесного фонда, следует учитывать ставки платы в размере 108 руб.

Расчет причиненного ущерба произведен истцом в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 № «Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства» за самовольное использование земель лесного фонда; самовольное снятие, уничтожение или порчу почв; уничтожение лесных насаждений.

Рассчитанный таким образом размер причиненного вреда, с учетом уточнённых исковых требований, составил 115 833 847 рублей.

Между тем, из материалов дела, в частности представленного акта от 01.12.2021 с прилагаемыми фотоматериалами, составленного по результатам проверки, проведенной Агентством лесного и охотничьего хозяйства в отношении ООО «Север», следует, что фактически используемые обществом лесные участки расположены в квартале № Александровского участкового лесничества Александровского лесничества и образуют единый объект добычи полезных ископаемых (карьер), использование земель лесного фонда производится без правоустанавливающих документов.

Постановлениями Агентства лесного и охотничьего хозяйства №№-ПВ и 72-ПВ установлена вина ООО «Север» в самовольном использовании земель.

Таким образом, сам факт самовольного использования земель лесного фонда свидетельствует о причинении вреда его почвам, а также лесным насаждениям.

При этом отсутствие очевидных негативных последствий не может означать отсутствие ущерба как такового ввиду особенностей экологического ущерба, который не поддается в полной мере объективной оценке и может проявиться по истечении значительного периода времени после совершения экологического нарушения.

Проверив произведенный истцом расчет размера ущерба, суд признает его методологически и арифметически верным, при этом суд считает необходимым снизить размер ущерба за уничтожение деревьев с 49095100 рублей до 24809006 рублей 29 копеек, поскольку в судебном заседании не нашли своего подтверждения доводы истца, что размер вреда, причиненный ответчиком за уничтожение деревьев и кустарников хвойных пород, был осуществлен в ноябре-январе месяце, в связи с чем необходимо применять коэффициент увеличения размера такс в два раза согласно пункта 6 Методики определения размера возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 г №, поскольку таковых доказательств стороной истца суду не представлено. При этом, суд учитывает, что правовое значение имеет не дата выявления лесонарушения, а время совершения лесонарушения.

Напротив, исходя из приложенной к акту о лесонарушении от 01.12.21 г № фототаблицы следует, что в период проведения проверки на месте лесонарушения какая-либо хозяйственная и производственная деятельность ответчиком не велась. Факт совершения Ответчиком лесонарушения ранее периода ноября 2021 года подтверждается также выполненной маркшейдером ФИО1 в октябре 2021 года съемкой, согласно которой в границах лесонарушения расположены дорога и горный отвал.

Помимо указанного, расчет размера вреда был произведен стороной истца в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2018 № "Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства", которым утверждены таксы и методика для исчисления вреда. При расчете размера вреда за уничтожение лесных насаждений истец обоснованно использовал таксационное описание Александровского лесничества.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ в их совокупности и взаимной связи, установив, что при разработке карьера общество осуществило действия по самовольному занятию лесного участка, что повлекло за собой самовольное использование земель лесного фонда, порчу почв и уничтожение лесных насаждений, и заключив о том, что в материалах дела имеются доказательства, подтверждающие противоправный характер действий ответчика, наличие причинно-следственной связи между возникшими убытками и данными действиями, а также размер причиненных убытков, суд признает уточненные исковые требования Александровск-Сахалинского городского прокурора о взыскании с ООО «Север» причиненного ущерба обоснованными и подлежащими удовлетворению частично, с учетом снижения ущерба за уничтожение деревьев, в общем размере 91547753 рубля 29 копеек.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с частью 1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подпункта 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается в соответствующий бюджет с ответчика, если он не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Так как истец на основании подпункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, то государственную пошлину необходимо взыскать с ООО «Север».

При определении суммы государственной пошлины, подлежащей взысканию в доход местного бюджета городского округа «Александровск-Сахалинский район», суд руководствуется размером государственной пошлины, установленным подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, суд, руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░» (<░░░░░░ ░░░░░░>) ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░» (<░░░░░░ ░░░░░░>) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 91 547 753 (░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░) ░░░░░ 29 ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░ ░░░░ ░░░░░░: №, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №) ░░░ ░░░░░░░░░░ №, ░░░ ░░░░░░░░░░ №, ░░░░░ №, ░░░░ ░░░░░░░░░░ №, ░░░.░░░░ №, ░░░ №, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ //░░░ ░░ <░░░░░>, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ №

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░» - ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░» (<░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░ 60000 ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░- ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 28 ░░░ 2024 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

Решение от 22.05.2024 по делу № 2-50/2024 (2-423/2023;) от 20.12.2023

2-50/2024 (2-423/2023;)

Движение по делу

Документы

Детальная проверка физлица