Решение по делу № 5-5/2019 от 25.03.2019

    ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 марта 2019 года                                                                          с.Байкалово

Судья Байкаловского районного суда Свердловской области Борисова О.Д., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Скоморохова Ю.Е.,

УСТАНОВИЛ:

25 марта 2019 года на рассмотрение в Байкаловский районный суд Свердловской области поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с протоколом об административном правонарушении от 25.03.2019 года, составленным начальником ОГИБДД МО МВД России «Байкаловский» старшим лейтенантом полиции ФИО1 в отношении Скоморохова Ю.Е..

Разрешая вопрос о принятии дела к производству прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Однако в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по содержанию протокола. Тем самым Скоморохов Ю.Е. оказался лишенным предоставленных законом гарантий защиты его прав, поскольку не мог квалифицированно возражать и давать объяснения по существу вменяемого деяния.

Так, приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о неполноте представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, а также составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом с нарушением требований части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, в числе прочего, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 указанного Кодекса, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Учитывая изложенное протокол об административном правонарушении в отношении Фоменко необходимо вернуть в порядке п.4 ч.1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для устранения допущенных нарушений.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.29.1, ст.29.4 и ст.29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Скоморохова Ю.Е. с протоколом об административном правонарушении, составленным начальником ОГИБДД МО МВД России «Байкаловский» старшим лейтенантом полиции ФИО1, возвратить на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

Направить копию настоящего определения Скоморохову Ю.Е.

Судья-                                О.Д. Борисова