Решение по делу № 33-4518/2023 от 30.05.2023

Дело №

№

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 июня 2023 года (адрес)

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Морозовой Л.В.,

судей областного суда Шор А.В., Раковского В.В.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по (адрес) на решение Бузулукского районного суда (адрес) от (дата)

по гражданскому делу по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по (адрес) о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости и признании права на страховую пенсию.

Заслушав доклад судьи Шор А.В., пояснения представителя ответчика ФИО5, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по (адрес) (далее – ОПФР по (адрес), пенсионный орган) о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости и признании права на страховую пенсию.

В обоснование заявленных требований указал, что решением ГУ Отделения Пенсионного фонда РФ по (адрес) от (дата) ему отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в связи с отсутствием требуемого страхового стажа.

В страховой стаж при определении права на досрочный выход на пенсию при страховом стаже 42 года у мужчин не засчитаны периоды работы в колхозе «Украина»: с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата).

Просил суд признать незаконным решение пенсионного органа от (дата) в части отказа во включении в страховой стаж периодов работы в колхозе «Украина»: с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), обязать ответчика включить указанные периоды работы в страховой стаж и назначить страховую пенсию по старости с (дата) в соответствии частью 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ от (дата) «О страховых пенсиях».

Определением суда от (дата) произведена замена ответчика ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в (адрес) на правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по (адрес).

Решением Бузулукского районного суда (адрес) от (дата) исковые требования ФИО2 удовлетворены частично. Суд постановил: признать незаконным решение начальника ГУ Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации (адрес) от (дата) в части отказа во включении в страховой стаж ФИО2 периодов работы: с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата).

Суд обязал пенсионный орган включить в страховой стаж ФИО2 периоды работы: с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) и назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с (дата).

В удовлетворении требований включить в страховой стаж периоды работы с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) отказано.

В апелляционной жалобе ОСФР по (адрес) просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец ФИО2, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом путем направления судебного извещения заказным письмом с уведомлением о вручении, не явился и не сообщил о причине неявки, учитывая положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, (дата) ФИО2 обратился в Пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением начальника ГУ Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации (адрес) от (дата) ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку продолжительность страхового стажа составила 40 лет 07 месяцев 04 дней, требуется не менее 42 лет стажа.

Пенсионный орган засчитал в страховой стаж периоды работы истца продолжительностью 40 лет 07 месяцев 04 дня, и не засчитал в страховой стаж периоды работы в колхозе «Украина»: с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата).

Разрешая исковые требования ФИО2 о включении в страховой стаж периодов работы с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) в колхозе «Украина», руководствуясь частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Основными положениями о ведении трудовых книжек колхозников, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 21 апреля 1975 г. N 310, пунктом 66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, суд первой инстанции исходил из того, что трудовая деятельность истца осуществлялась в период с 1994 года по 1997 год в колхозе «Украина», ему начислялась заработная плата, с которой производились отчисления в пенсионный фонд, фонд социального страхования. Отсутствие начисления заработной платы за период до регистрации гражданина в системе пенсионного страхования не может однозначно и достоверно свидетельствовать о невыполнении им трудовой деятельности, единый период которой подтвержден надлежащими записями в трудовой книжке работника и другими достоверными доказательствами по делу и не может умалять пенсионных прав гражданина до его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования.

Установив, что с учетом включенных в страховой стаж периодов работы пенсионным органом и судом, страховой стаж ФИО2 на момент обращения за пенсий составляет более 42 лет, суд пришел к выводу о назначении ФИО2 страховой пенсии по старости на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с (дата).

Суд апелляционной инстанции с такими выводами суда первой инстанции согласиться не может, поскольку они противоречат нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (с учетом изменений внесенных Федеральным законом от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ), мужчины, достигшие 60-летнего возраста в 2021 году, имеют право уйти на пенсию в 63 года, то есть в 2024 году.

Установлено, что ФИО2 достиг возраста 60 лет в 2021 году, обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в возрасте 61 год.

Таким образом, право на назначение пенсии на основании части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на момент подачи заявления у него не возникло.

Из искового заявления усматривается, что ФИО2 претендует на назначение пенсии на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ссылаясь на то, что на момент обращения в пенсионный орган он имел продолжительность страхового стажа 42 года.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона от 28.12 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 указанной статьи.

Согласно положений части 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Таким образом, из приведенных норм следует, что законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

В целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) только периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях», за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом не страховые периоды (за исключением периодов получения пособий по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) в продолжительность такого страхового стажа не засчитываются.

Из трудовой книжки ФИО2 серия АТ-VII №, заполненной (дата), следует, что истец (дата) года рождения начал осуществлять трудовую деятельность (дата) в колхозе «Украина» (адрес), с (дата) переведен комбайнером-трактористом данного хозяйства, со (дата) переведен шофером данного хозяйства. С (дата) по (дата) истец проходил службу в армии. (дата) был принят на работу в колхоз «Украина» шофером. (дата) колхоз «Украина» переименован в сельскохозяйственный кооператив (колхоз) «Украина». (дата) уволен в связи с переводом в СПК (колхоз) «Западный».

Согласно данным архивной справки № от (дата), выданной архивным отделом администрации (адрес), в объединенном архивном фонде колхоза «Украина» и СПК «Украина» (адрес), в книгах учета расчетов по оплате труда за 1983-2002 годы значится ФИО2, (дата) года рождения, и имеются сведения о том, что его количество отработанных дней/начисленная заработная плата составляла: в 1983 году с января по февраль сведений нет, имеется количество отработанных дней и начисленная заработная плата с марта по декабрь; в 1994 году нет начислений в феврале, апреле, мае, июле, августе, октябре, ноябре. В январе указано количество дней: 18.3 б/л 59266,00 рублей; марте – 42/123866,00 рублей; июне – 73/243969,00 рублей; сентябре – 77/498461,00 рублей; декабре – 67/486242,0 рублей, всего 280 дней. В 1995 году нет начислений в январе, феврале, с апреля по ноябрь. В марте указано количество дней/денег: 38/193282, декабре 147,62, 3 б/л/1336525, всего 250 дней. В 1996 году нет начислений в январе, феврале. С марта по декабрь имеются отработанные дни и заработная плата, всего 254 дня. В 1997 году нет начислений с января по ноябрь. В декабре указано количество дней/денег: 286/2100000.

Архивной справкой, выданной архивом отделом администрации (адрес) № от (дата) подтверждается, что в объединенном архивном фонде колхоза «Украина» и СПК «Украина» (адрес), в книгах учета расчетов по оплате труда за 1975-1980 годы, 1983 год, 2002 год значится ФИО2, 1961 года рождения и имеются сведения о количестве отработанных человекодней и начисленная заработная плата за 1980 год с января по февраль, с апреля по ноябрь, в марте и декабре ничего не указано; в 1983 году с января по февраль ничего не указано, с смарта по декабрь имеются отработанные дни и заработная плата.

Их архивной справки № от (дата), выданной архивным отделом администрации (адрес) следует, что в объединенном архивном фонде колхоза «Украина» и СПК «Украина» (адрес) в протоколах колхоза с 1975-1983, 1986, 1988-2002 годы сведений о принятии на работу и увольнении ФИО2 не имеется.

Согласно данным справкам прослеживается, что сведений по начислению заработной платы истцу в спорные периоды и уплате страховых взносов колхозом «Украина» не имеется.

На основании этого, периоды работы, за которые оплата труда истцу не производилась и соответственно не уплачивались взносы на государственное социальное страхование, не могут быть учтены при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по старости до достижения общеустановленного возраста в соответствии с ч. 1.2. статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, из анализа представленных доказательств (архивные справки от (дата) и от (дата)) следует, что в периоды работы с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) ФИО2 заработная плата не начислялась и не выплачивалась, в связи с чем, не уплачивались страховые взносы, поэтому данные периоды не могут быть зачтены в страховой стаж.

Следовательно, отсутствуют необходимые условия, предусмотренные законом, для включения указанных периодов в страховой стаж истца для назначения пенсии на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (начисление заработной платы и уплата страховых взносов).

Ссылка суда первой инстанции на пункт 66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, который гласит, что годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причин) засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы, является необоснованной, поскольку законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судебная коллегия также отмечает, что выработка минимума трудового участия не свидетельствует о том, что истцу ежемесячно начислялась и выплачивалась заработная плата.

Установив, что для определения права лиц (мужчин) на страховую пенсию по старости, предусмотренную частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в подсчет необходимого страхового стажа (42 года) включаются только периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, тогда как в спорные периоды ФИО2 заработная плата не начислялась и не выплачивалась, а также не начислялись и не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для включения в страховой стаж для назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата). С учетом того, что на момент обращения за назначением страховой пенсии у ФИО2 отсутствует необходимая продолжительность страхового стажа – 42 года, оснований для назначения пенсии с (дата) не имеется.

При таких обстоятельствах, решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе ФИО2 в иске о признании незаконным и отмене решения пенсионного органа от (дата), о включении в страховой стаж периодов работы с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) в колхозе «Украина» и назначении страховой пенсии по старости с (дата).

Руководствуясь статьями 328 – 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Бузулукского районного суда (адрес) от (дата) отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по (адрес) о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости и признании права на страховую пенсию отказать.

Председательствующий Л.В. Морозова

Судьи А.В. Шор

В.В. Раковский