Решение по делу № 5-289/2024 от 07.08.2024

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    по делу об административном правонарушении

07 августа 2024 года                                       город Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Успун И.И., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности - Нурматова Т., её защитника – адвоката Маракина А.А. (удостоверение № и ордер №), инспектора ОВМ УВД России по г. Кызылу Толмачевой Л.В., при переводчике ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки Республики Кыргызстан

Нурматовой ФИО2, ФИО8, Республики Кыргызстан, со средним образованием, фактически пребывающей по адресу: <адрес>, привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

07 августа 2024 года инспектором ОВМ УМВД по г. Кызылу Толмачевой Л.В. составлен протокол № 25 об административном правонарушении в отношении гражданки Республики Кыргызстан Нурматовой ФИО2 по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, согласно которому установлено нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию.

В судебном заседании инспектор ФИО5 подтвердила сведения, приведенные в протоколе об административном правонарушении.

Защитник Маракин А.А. и лицо, привлекаемое к административной ответственности, Нурматова Т. в судебном заседании вину во вменяемом правонарушении признали, просили назначить штраф, без административного выдворения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со статьей 5 названного федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным федеральным законом.

При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток (абзац второй пункта 1).

Исходя из положений Федерального закона № 115-ФЗ, к числу документов, подтверждающих право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации относится миграционная карта и патент.

Согласно пункту 4 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами.

Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации устанавливается соответственно федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел и федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 25, 07 августа 2024 года около 11 часов 30 минут в ходе предоставления государственных услуг в помещении ОВМ УМВД России по г. Кызылу, расположенном по <адрес> Республики Тыва, установлена гражданка Республики Кыргызстан Нурматова Т., допустившая нарушение режима пребывания в Российской Федерации, который превысил суммарный срок пребывания в Российской Федерации в 90 суток в течение каждого периода в 180 суток, а именно прибыла в Российскую Федерацию 23 декабря 2022 года с целью визита «работа», выехала за пределы Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. В тот же день ДД.ММ.ГГГГ пересекла границу на въезд в Российскую Федерацию, выехала из России ДД.ММ.ГГГГ. В периоды пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ разрешительные документы на право проживания и осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации не получала, за получением не обращалась, суммарный срок пребывания составляет 191 дней. Протокол составлен с участием Нурматова Т. и переводчика, который был предупрежден по ст.25.10 и 17.9 КоАП РФ, о чем имеется его подпись.

Из учетного дела видно, что в период пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ разрешительные документы на право проживания и осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации не получала, за получением не обращалась. В период 90 суток, который исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суммарный срок пребывания составляет 191 дней, в нарушение ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым Нурматова Т. совершила правонарушение, предусмотренное по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В своем объяснении Нурматова Т. вину признала, указала, что она прибыла в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ с целью «работа». С декабря 2022 года по июнь 2023 года пребывала в <адрес>. За время пребывания <адрес> с декабря 2022 года пока проходила медицинскую комиссию прошли три месяца. За время второго пребывания в Российскую Федерацию хотела работать в кафе у своего супруга. Пока проходила медицинскую комиссию не работала, документы своевременно не смогла оформить, в связи с этим сроки пребывания прошли. В период с декабря 2022 года по июнь 2023 года официально не работала, сидела дома с ребенком.

Таким образом, Нурматова Т. нарушен режим пребывания в Российской Федерации, предусмотренный частью 1 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит установленной вину Нурматова Т. в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Представленные доказательства соответствуют требованиям закона, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, так как они не содержат противоречий, в связи с чем, признаются допустимыми и достоверными доказательствами.

Оснований для прекращения дела об административном правонарушении и освобождения Нурматова Т. от административной ответственности не усматривается.

Конституция Российской Федерации гарантирует право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства на территории Российской Федерации только тем, кто законно в ней находится (статья 27 часть 1). Это соотносится с положениями Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в том числе со статьями 3 и 8, а также с пунктом 1 статьи 2 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 1985 года), закрепляющим, что ее нормы не должны толковаться, как ограничивающие право государства принимать законы и правила, касающиеся въезда иностранцев и условий их пребывания, или устанавливать различия между его гражданами и иностранцами и как узаконивающие незаконное проникновение иностранца в государство или его присутствие в государстве (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 4 июня 2013 г. N 902-О).

Действия Нурматова Т. суд квалифицирует по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

При назначении административного наказания Нурматова Т. суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В качестве смягчающих обстоятельств суд, полагает возможным, признать полное признание вины, наличие на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка и то, что она впервые привлекается к административной ответственности.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, судом не установлено.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность Нурматова Т., которая осознанно нарушила закон, предусматривающий режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, а также её имущественное положение, наличие смягчающих вину обстоятельств, а также отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает необходимым назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Оснований для назначения административного выдворения за пределы Российской Федерации судом не установлено, так как данный вид наказания не является обязательным в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Нурматову Т., <данные изъяты>, уроженки Республики Кыргызстан, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть её административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате на счет: УФК по <адрес> (МВД по <адрес>), налоговый орган: ИНН 1700000456, код ОКТМО 93701000, номер счета: 03№, Отделение – НБ Республики Тыва, БИК 019304100, КПП 170101001, единый казначейский счет: 40№, КБК 188 116 011810 1900 0140, УИН 18№.

Разъяснить Нурматова Т. о том, что в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                        И.И. Успун