Решение от 11.03.2014 по делу № 2-530/2014 от 15.01.2014

                                       Р Е Ш Е Н И Е

        ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2014 года                         г.Москва

Зеленоградский районный суд г.Москвы в составе:

Председательствующего судьи И.А.Ивановой

При секретаре О.Е. Онищенко

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-530\2014 по заявлению Поповой ФИО16 об оспаривании распоряжения ДЖПиЖФ г.Москвы от ДД.ММ.ГГГГ

                УСТАНОВИЛ :

Попова Ю.А. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения ДЖПиЖФ г.Москвы от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ее с жилищного учета и восстановлении на жилищном учете с сохранением года постановки, в обоснование которого ссылалась на то, что указанное распоряжение противоречит закону, поскольку при определении обеспеченности жилой площадью ответчик учел принадлежащий Поповой Н.И. дом в садоводческом товарищества, в отношении которого ни она, ни члены ее семьи не имеют право пользования.

     Заявитель в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что она с детьми с ДД.ММ.ГГГГ состоит на жилищном учете. В ДД.ММ.ГГГГ ей поменяли вид учета и она стала состоять на учете нуждающихся в содействии <адрес> в приобретении жилого помещения. В ДД.ММ.ГГГГ ее семья, в составе <данные изъяты> человек, она и дети, была снята с учета, так как при подсчете площади необоснованно был учтен жилой дом, находящийся в садовом товариществе и принадлежащий на праве собственности Поповой Н.И., <данные изъяты>, которая никогда на жилищном учете не состояла и ни она, ни ее <данные изъяты>, не обладают правами в отношении указанного дома.

    Привлеченный судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица Балашов Д.В. требования заявления поддержал.

Представитель заинтересованного лица ДЖПиЖФ г.Москвы в судебное заседание не явился, просил рассмотреть заявление в его отсутствие, возражал против заявленных требований.

    Выслушав заявителя, заинтересованное лицо, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании Попова Ю.А. является многодетной матерью и имеет <данные изъяты> детей.

В ДД.ММ.ГГГГ Попова /ранее <данные изъяты>/ Ю.А. обратилась с заявлением о постановке на учет, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в котором указала, что с семьей из <данные изъяты> человек, она <данные изъяты>, <данные изъяты> занимает однокомнатную <данные изъяты> в <адрес>, общей площадью <данные изъяты>

На основании распоряжения Префекта от ДД.ММ.ГГГГ Балашова Ю.А. в составе семьи из <данные изъяты> человек была принята на учет по улучшению жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГ Попова Ю.А. подала заявление о снятии ее с жилищного учета в составе семьи из <данные изъяты> человек и о переходе на учета нуждающейся в содействии <адрес> в приобретении жилых помещений.

В соответствии с распоряжением ДЖПиЖФ г.Москвы от ДД.ММ.ГГГГ Попова Ю.А. была снята с учета нуждающихся в жилых помещениях и в составе семьи из <данные изъяты> человек : она, Балашов Д.В., ФИО20. признана нуждающейся в содействии <адрес> в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, сроком постановки ДД.ММ.ГГГГ.

Из текста представленного распоряжения следует, что на момент рассмотрения заявления Поповой Ю.А., она в составе семьи из <данные изъяты> человек, где кроме нее и <данные изъяты> указаны ФИО23., зарегистрированы по месту жительства в <данные изъяты> площадью жилого помещения <данные изъяты> по адресу: <адрес>, которую занимают на основании договора <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> являются Попова Ю.А., ФИО24 <данные изъяты>

В ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения ДЖПиЖФ г.Москвы были внесены изменения в учетное дело и в состав семьи заявителя, состоящего на учете, была включена <данные изъяты> ФИО12 - ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом с этого момента на учете нуждающихся в содействии <адрес> в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ с ДД.ММ.ГГГГ состояло <данные изъяты> человек.

ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения ДЖПиЖФ г. Москвы Попова Ю.А. в составе семьи из <данные изъяты> человек снята с жилищного учета, в связи с тем, что <данные изъяты>., зарегистрированная в жилом помещении, имеет в <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>

В соответствии со ст. 4.1 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 года N 29 (в ред. от 14 ноября 2012 года) "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" жители города Москвы имеют право быть признанными нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ. Порядок признания граждан нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ устанавливается Правительством Москвы.

В соответствии со ст. 14 того же закона право состоять на жилищном учете сохраняется за жителями города Москвы:

1) до предоставления им жилых помещений для заключения соответствующих договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, купли-продажи жилого помещения из жилищного фонда города Москвы с рассрочкой платежа или использованием заемных (кредитных) средств либо предоставления субсидий;

2) до выявления предусмотренных статьей 15 настоящего Закона оснований для снятия их с жилищного учета.

Согласно ст. 15 Закона жители города Москвы снимаются с жилищного учета при изменении жилищных условий жителей города Москвы, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления в пользование либо приобретения в собственность с помощью города Москвы жилых помещений.

В распоряжении о снятии с жилищного учета ДЖПиЖФ г.Москвы ссылается на положения ст. 15 Закона г.Москвы.

В соответствии со ст. 1 Закона г.Москвы № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» от 14 июня 2006 года к членам семьи заявителя относятся супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда. Для отдельных жилищных программ Правительство Москвы вправе установить круг членов семьи, учитываемых для данной программы.

Статьей 20 Закона г. Москвы N 29 от 14 июня 2006 года "Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения" установлено, что жителям города Москвы, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, признанным нуждающимися в жилых помещениях и признанным нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, предоставляются жилые помещения из жилищного фонда города Москвы, площадь которых не менее нормы предоставления, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. Площадь жилого помещения, подлежащего предоставлению гражданам, совместно принятым на жилищный учет или учет нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ решением уполномоченного органа власти города Москвы, определяется как произведение количества заявителей по данному решению и нормы предоставления на одного человека. При этом заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия. В состав заявителей включаются проживающие совместно с ними их несовершеннолетние дети, родившиеся после подачи заявления, а также граждане, принятые на жилищный учет или учет нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, постоянно проживающие по этому же адресу и включенные в установленном порядке в состав этого же учетного дела.

     Как следует из материалов дела, заявитель вселил в принадлежащее ей и ее <данные изъяты> жилое помещение в ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в настоящее время.

     Между тем, указанные лица и вселенные <данные изъяты> в принадлежащее им жилое помещение, в качестве <данные изъяты> заявителя для постановки на жилищный учет не указаны и самостоятельным правом на постановку на жилищный учет не обладают.

Согласно свидетельства, ФИО25 <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> расположенный в <адрес>, который был учтен Департаментом при подсчете площади для определения обеспеченности семьи Поповой Ю.А.

     При этом, суд обращает внимание на тот факт, что <данные изъяты> зарегистрировано у ФИО26. ДД.ММ.ГГГГ, уже в тот период времени, когда Попова Ю.А. состояла на жилищном учете, при этом оснований для ее снятия с учета, в том числе и при изменении вида учета, установлено не было.

Согласно поступивших в адрес суда документов из <данные изъяты> ФИО27 в <адрес>, она вселялась в жилое помещение, предоставленное Поповой Ю.А., к <данные изъяты> заявителя, <данные изъяты>

По мнению суда, необходимо учесть тот факт, что после <данные изъяты> жилого помещения Поповой Ю.А., по смыслу закона, право пользования ФИО28 жилым помещением, <данные изъяты> Поповой Ю.А. и <данные изъяты>, не сохраняется, а Попова Ю.А. с детьми, в свою очередь, не обладает правами, в отношении <данные изъяты>.

Судом по ходатайству заявителя была допрошена в качестве свидетеля ФИО17 которая показала, что она в жилое помещение не вселялась и совместно с <данные изъяты> жилого помещения не проживала. Ей <данные изъяты>, в котором она постоянно проживает, после <данные изъяты>.

Исходя из системного толкования закона, следует, что в случае, если ряд членов семьи заявителя не имеют самостоятельного права постановки на жилищный учет, это не может являться препятствием к постановке на жилищный учет тех членов семьи заявителя, которые имеют на это самостоятельное, законное право.

Судом установлено, что заявитель с <данные изъяты>, состоящими на жилищном учете, имеют на это самостоятельное право, так как площадь занимаемого ими жилого помещения составляет <данные изъяты> учетная норма для <данные изъяты> определена в размере <данные изъяты> норма предоставления - <данные изъяты> в связи с чем, они обеспечены менее учетной нормы и нормы предоставления, при этом вселение в жилое помещение иных лиц, не отразилось на их обеспеченности, так как и в случае отсутствия их в жилом помещении, заявитель с <данные изъяты> являлась бы нуждающейся в улучшении жилищных условий.

По смыслу закона, ограничения в постановке граждан на жилищный учет должны считаться допустимыми лишь в том случае, если ими совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, приведших к необходимости участия органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. Однако, по мнению суда, таких действий, со стороны заявителя и членов ее семьи, состоящих на жилищном учете, совершено не было, у лиц, вселенных ими в жилое помещение права на постановку на жилищный учет не возникло, в виду отсутствия оснований.

Согласно ст. 15 Закона города Москвы "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" от 14.06.2006 г. N 29 жители города Москвы снимаются с жилищного учета при изменении жилищных условий, в результате которых отпали основания для предоставления в пользование либо приобретения в собственность с помощью города Москвы жилых помещений.

В силу положений ст. 20 указанного закона при обеспечении заявителей жилыми помещениями с учетом размера площади занимаемых жилых помещений суммарная площадь всех жилых помещений должна соответствовать норме предоставления площади жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Норма предоставления площади жилого помещения составляет <данные изъяты> площади жилого помещения на <данные изъяты> человека.

Площадь жилого помещения, подлежащего предоставлению гражданам, совместно принятым на жилищный учет или учет нуждающихся в содействии <адрес> в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ решением уполномоченного органа власти <адрес>, определяется как произведение количества заявителей по данному решению и нормы предоставления на одного человека

В соответствии со ст. 9 вышеуказанного Закона города Москвы в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.

Судом установлено, что ФИО29 не отнесена заявителем к <данные изъяты> и не состоит на жилищном учете, в связи с чем, оснований при расчете обеспеченности семьи заявителя Поповой Ю.А. жилыми помещениями, с учетом <данные изъяты>, в отношении которого, никто из них не обладает самостоятельным правом, у ответчика не имелось.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что жилищные условия семьи Поповой Ю.А., состоящей из <данные изъяты> человек, за период с даты постановки на жилищный учет не были улучшены, что на момент снятия семьи с учета обеспеченность жилыми помещениями каждого составила менее нормы, поэтому основания для снятия с жилищного учета у ДЖП и ЖФ г. Москвы семьи Поповой Ю.А. отсутствовали.

На основании изложенного и руководствуясь Законом города Москвы "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" от 14.06.2006 г. N 29, ст.ст. 294-298, 254-258 ГПК РФ, суд

                РЕШИЛ :

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░18 ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░ - ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░19 ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░ / ░░░░░░ ░.░, ░░░30 ░░░12 / ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░.░░.░░░░

        ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░