Решение по делу № 2-326/2014 от 06.10.2014

Дело № 2-326\2014.         

РЕШЕНИЕ

                                    Именем Российской Федерации.

25 декабря 2014 г.                                                                   р.п. Сосновское,

                                                                                         Нижегородская область.                                                                      

        Сосновский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Охтомова А.В., при секретаре Андроновой О.М., с участием представителя истца Вершининой З.И. - адвоката Авдошина В.В., представителя ответчика от Администрации Сосновского муниципального района Нижегородской области Андроновой Е.Ю. действующая на основании доверенности, рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вершининой З.И. к Администрации Сосновского муниципального района Нижегородской области, о признании права на улучшение жилищных условий,

                                                           установил:

- истец Вершинина З.И. обратилась в суд с иском к администрации Сосновского муниципального района Нижегородской области, с требованиями о признании не законным снятие ее с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязать ответчика устранить нарушение ее права и признать за ней право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем или получения единовременной выплаты в соответствии с законом.

На основании определения суда в качестве соответчиков для участия в деле с согласия сторон, привлечены администрация р.п. Сосновское, Сосновского муниципального района Нижегородской области, Министерство социальной политики Нижегородской области (л.д. 2,92)

В исковом заявлении истец указала, что является инвалидом 2 группы и членом семьи умершего участника ВОВ, о чем выдано удостоверение серии В-11 №212673. Супруг истца - В. <***> г.р., умер 13 сентября 1973 года, что подтверждается свидетельством о смерти. Справкой № 48 от 13 февраля 2014 г. подтверждается, что В.. участвовал в ВОВ на центральном фронте с 05 июля 1943 г. по 09 мая 1945 г. в должности командира отделения 87 мотоциклетного батальона действующей Красной Армии.

При обращении истца в органы местного самоуправления как лицо имеющее право на получение мер социальной поддержки, согласно справки № 583 от 06 марта 2014 г. она была поставлена на учет по улучшению жилищных условий с 05 марта 2014 г. № 125.

Уведомлением ответчика от 28 апреля 2014 г. она была извещена о том, что ее учетное дело было рассмотрено на заседании межведомственной комиссии по реализации на территории Нижегородской области мероприятий по обеспечению жильем ветеранов ВОВ, которая пришла к выводу, что она поставлена на учет в нарушение действующего жилищного законодательства и после рассмотрения администрацией Сосновского муниципального района данного вопроса будет уведомлена об обоснованности постановки ее на учет. 30 июля 2014 г. получила уведомление ответчика от 29 июля 2014 г. о том, что согласно протокола № 64 от 18 июля 2014 г. жилищной комиссией Сосновского муниципального района она была снята с очереди по улучшению жилищных условий и теряет право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем согласно ФЗ «О ветеранах». Сданным решением не согласна. 25 ноября 2005 г. она заключила договор купли - продажи жилого дома и земельного участка, согласно которого она продала дом и земельный участок по адресу р.п. Сосновское, ул. ..., д.1 своему зятю Ю.. и дочери Л.., по 1\2 доли каждому. Другого жилья у нее не имеется и поэтому договором предусмотрено ее право на проживание в проданном доме. Согласно выписке из протокола № 64 от 18 июля 2014 г. она не правомерно была не признана нуждающейся в жилом помещении и снята с очереди по улучшению жилищных условий, поскольку является членом семьи собственника и общая площадь жилого помещения более учетной нормы на 1 члена семьи. При этом не дана оценка договору найма комнаты в жилом доме от 12 января 2006 г., который она заключила с собственником 1\2 дома Ю., согласно которому она приняла в пользование одну изолированную комнату площадью 8 кв. метров. Согласно тех. Паспорта площадь указанной комнаты составляет 9.69 кв. м. без учета санузла построенного в комнате в 2007 г., общая площадь дома 83.66 кв.м. В настоящее время в жилом доме зарегистрированы по месту жительства, она, ее дочь с зятем - Ю.. и Л.., ее внук и его жена С.. и М.., которая согласно справки беременна со сроком 27-28 недель. Также в доме с ними проживают но не зарегистрированы ее внучка - дочь собственников Г.., так как работает в г.Н.Новгород. Таким образом в доме проживают всего 6 человек и ожидается рождение правнука. Считает, что она нуждается в улучшении жилищных условий так как на 1 проживающего в доме приходится 11.95 кв. м. Просит суд признать незаконным снятие ее в учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязать ответчика устранить нарушение ее права и признать за ней право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем или получения единовременной выплаты в соответствии с законом.

В судебном заседании представитель истца Вершининой З.И. - Авдошин В.В. исковые требования изменил в сторону их увеличения и пояснил, что существует два основания для признания незаконным решения о снятии Вершининой З.И. с очереди на улучшение жилищных условий по протоколу № 64 от 18 июля 2014 г. Во-первых, не были учтены все граждане, проживающие в жилом доме № 1 по ул. ... в п. Сосновское, и имеющие право им пользоваться. В решении не указано, что помимо зарегистрированных членов семьи в этом доме проживает еще внучка Вершининой З.И. - Г.., нужно учитывать и ее при расчете площади на каждого члена семьи. Кроме того, жена внука Вершининой - М.. недавно родила ребенка, который также проживает в данном доме. Таким образом, площадь на каждого члена семьи составляет 11,95 кв.м., что меньше учетной нормы. А во-вторых, не был учтен договор социального найма, заключенный с Вершининой З.И. 12 января 2006 г. Данный жилой дом находился в собственности Вершининой З.И., она продала его зятю Ю.., а в 2006 г. с ней был заключен договор социального найма, где определен порядок пользования ею изолированной комнатой. В этой комнате имеется отдельный санузел. Внучка Г.. ухаживает за Вершининой З.И. Необходимо принимать во внимание этот договор. Актом обследования подтверждается, что Вершинина пользуется этой комнатой с отдельным санузлом и раковиной, площадь комнаты составляет 8 кв.м. Считают, что, исходя из площади комнаты и принимая во внимание договор социального найма, который не был учтен при составлении протокола № 64 от 18 июля 2014 г., необходимо восстановить Вершинину З.И. в правах в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Вершинина З.И. продала дом, так как в то время плохо себя чувствовала, поэтому оформила договор купли-продажи от 25 ноября 2005 г. Отдельно проживать она не могла, поэтому заключила договор социального найма, в этом доме ей была предоставлена комната. Ухудшение жилищных условий признается, если оно совершено за 5 лет до обращения за постановкой на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. На момент продажи дома, в нем проживали те же лица. Прошло около 9 лет, прежде чем Вершинина обратилась за постановкой на учет. Это не будет являться намеренным ухудшением жилищных условий. Она была поставлена на учет с 05 марта 2014 г., имеется протокол заседания жилищной комиссии № 59 от 05 марта 2014 г. ввиду отсутствия у нее другого жилого помещения, проживания в изолированной комнате. Исковые требования уточняют, их поддерживают и просят признать незаконным решение жилищной комиссии Администрации р.п. Сосновское Сосновского муниципального района по пятому вопросу протокола № 64 от 18 июля 2014 г., признать незаконными действия ответчиков по снятию истца с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязать администрацию р.п. Сосновское устранить нарушение ее права и признать за истцом право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем или получением единовременной выплаты в соответствии с законом, восстановив истца на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как вдовы умершего участника Великой Отечественной Войны.

Представитель администрации р.п. Сосновское, Сосновского муниципального района Нижегородской области Старцева Л.А. иск не признала и пояснила, что поддерживают позицию Министерства социальной политики Нижегородской области. Когда ставили Вершинину З.И. на учет, они брали во внимание договор социального найма, что она занимает изолированную комнату площадью 8 кв.м. и у Вершининой нет другого недвижимого имущества в собственности. Затем Вершинина З.И. была снята с учета на основании протокола заседания жилищной комиссии № 64 от 18 июля 2014 г. руководствуясь письмом Министерства социальной политики Нижегородской области, т.к. Вершинина З.И. сохраняет право проживать в данном доме, т.к. договор купли-продажи жилого дома заключен с условиями (обременением), и она пользуется всем домом.

Представители администрации Сосновского муниципального района, Нижегородской области Климов Г.А., Андронова Е.Ю. иск не признали, поддерживают позицию Сосновской поселковой администрации. Если Вершинина З.И. будет поставлена на учет, они вложат данное решение в дело и отправим в Министерство социальной политики. В таком случае ей, как вдове умершего участника Великой Отечественной войны будет положена выплата на улучшение жилищных условий в размере 1 млн. 300 тысяч рублей.

Согласно письменного возражения ответчика от Министерства социальной политики Нижегородской области, с иском не согласны. Вершинина З.И. зарегистрирована и проживает по месту жительства в р.п. Сосновское, ул. ..., д. 1. Всего по указанному адресу зарегистрировано и проживает 4 человека Вершинина З.И., зять Ю.., внук С.., дочь Л.., что подтверждается справкой № 594 от 11 марта 2014 г., выданная Сосновской поселковой администрацией. Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 12 января 2006 г. Л.. является собственником 1\2 доли в праве общей долевой собственности на указанный дом. Следовательно, Вершинина З.И. является членом семьи собственника своей дочери Л.. Решением Сосновского поселкового совета от 30 марта 2006 г. № 46 установлена учетная норма для принятия граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 12 кв. м. общей площади на 1 члена семьи. Общая площадь дома, в котором проживает Вершинина З.И., составляет 83.66 кв.м. Следовательно, Вершинина З.И. являясь членом семьи собственника обеспечена общей площадью жилого помещения более учетной нормы на 1 члена семьи (20.91 кв.м. общей площади) в связи с чем неправомерно признана нуждающейся в жилом помещении 20 марта 2014 г. по п.2, ч.1, ст. 51 Жилищного кодекса РФ. Кроме того, согласно п.9 договора купли - продажи жилого дома и земельного участка Вершинина З.И. сохраняет право проживания в жилом доме по указанному адресу. Заключая данный договор стороны определили, что Вершинина сохраняет право проживания в указанном доме, то есть договор купли - продажи заключен с условием (обременением). Судебного решения о прекращении права проживания Вершининой З.И. в жилом доме в материалах учетного дела не имеется. Материалами учетного дела Вершининой З.И. содержат документы, которые не подтверждают право Вершиной З.И. состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, что в свою очередь является основанием для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с п.2.ч.1, ст. 54 ЖК РФ и снятия Вершининой З.И. с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с п. 6, ч.1, ст. 56 ЖК РФ. В связи с выше изложенным, просят в удовлетворении исковых требований Вершининой З.И. к Министерству отказать.

Свидетель Г.. пояснила, что Вершинина З.И. ее бабушка. Она живет в доме, где и вся семья. Родители после свадьбы стали жить с бабушкой, отстроили этот дом, она живет там всю жизнь. В доме еще живут ее папа Ю.., мама Л.., брат С.., жена брата М.. и их ребенок Д.. Она с мужем А.. в выходные приезжают, навещают их. Это родительский дом. Она живет в г. Н. Новгороде, ее муж военный, живут в квартире по военному найму. Она работаю в г. Н. Новгороде, каждую пятницу приезжает в родительский дом, в понедельник утром уезжает. Ее родители пенсионеры, у них ограничения по физическим нагрузкам. Папа инвалид, у мамы была операция. Она помогаю им по хозяйству, в огороде, убирается в доме. Когда родители переехали в Сосновское, у бабушки был небольшой деревянный дом из двух комнат, печное отопление, это на ул. ..., д. 1. Когда ее родители поженились, то решили отстроить этот дом, сделали пристрой, двор. Потом пришли к вопросу, что от старого дома почти ничего не осталось, фактически собственниками стали ее родители, решили переоформить дом на них, поэтому бабушка заключила договор купли-продажи. Бабушка живет в дальней комнате, в нее проход через зал, там для нее сделан отдельный санузел, ей тяжело ходить, поэтому для нее сделаны все условия, мама ее кормит. Она пользуется этой комнатой. Она прописана в г. Н. Новгороде по месту службы мужа. Сначала они жили в войсковой части 7408, потом мужу дали квартиру и прописались туда. Знает что бабушка являлась очередником на улучшение жилищных условий. Она подавала документы о постановке в очередь на улучшение жилищных условий, а потом была снята, они обсуждали это между собой. Бабушка 1925 года рождения, в декабре ей будет 89 лет.

Свидетель Л.. пояснила, что Вершинина З.И. ее мать. Ее маму поставили на очередь, но пришел отказ из Нижнего Новгорода, и ее сняли. Это было где-то в марте прошлого года. Дом, где проживает Вершинина З.И. на ул. ..., д. 1 п. Сосновское принадлежит ей и мужу в равных долях. Дом оформили в собственность после того, как мама продала им его, это давно было. Они делали к дому пристрой, он стал переделанный, пришла пора его оформить. Сначала была часть дома, перевезенная из д. Бочиха. В 1977 г. они с мужем поженились, а в 1981 г. решили сделать ремонт в доме, сменили окна, бревна, крышу. Потом пришли специалисты из БТИ, ее мама сказала, что это их дом, сами его сделали, решили привести документы в порядок, оформили договор купли-продажи. Маме выделили лучшую комнату в доме. Сделали в ней санузел. Площадь комнаты около 9 метров, у них маленькая спальная 5-6 метров, еще есть зал и небольшая прихожая. Она была согласна, чтобы с мамой заключили договор найма. В доме еще проживают их сын С.. и его жена М.., их ребенок Д., их дочь Г.. с мужем, они все члены их семьи. Как собственники вселили и прописали их как членов семьи. Это родительский дом, в нем зарегистрированы ее сын с женой, ее мама, она, ее муж и дочка сына.

Свидетель Ю.. пояснил, что Вершинина З.И. его тёща. В марте 2013 г. она подавала заявление, ее поставили на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в Сосновской поселковой администрации, потом сняли с очереди, потому что пришла бумага из Нижнего Новгорода. На момент подачи заявления в доме проживали он с женой Л.., его тёща Вершинина З.И., их сын С.. с женой М.. В ноябре 2014 г. у его сына родилась дочка. Еще все время в доме проживала его дочь Г.., ухаживала за бабушкой, но не была прописана. Он инвалид, у его жены была операция. Всех считают членами семьи, помогают делами, моют бабушку в бане. Их дочь Г.. готовит, консервирует, потому что его жене нельзя долго стоять у плиты. Когда он пришел жить в дом тёщи, там было две комнату. Они поменяли бревна, крышу, печки не было, переделали отопление, двор, гараж, окна сменили, понесли большие затраты. Поэтому оформили право собственности как на совместно нажитое имущество. Вершинина З.И. живет в передней комнате, у нее отдельный туалет, площадь около 8 кв.м. Вход в комнату через зал. Есть еще прихожая, кухня, их спальная. Молодые живут в зале, у их спальной площадь 5 кв.м. Раньше не знали, что есть такая программа. Только в газете увидели, что выделяются субсидии ветеранам войны, поинтересовались, что за субсидия, и обратились. Раньше у них даже не было такой информации. Супруг тёщи был ветераном Великой Отечественной войны, умер в 49 лет, есть удостоверение. Они не согласны, что бабушку сняли с очереди. Приходила комиссия, видели, что небольшая площадь. В полуподвальном помещении находится баня, угольный и газовый котлы. Из БТИ специалисты приходили, посмотрели, записали. Но там летом сыро, там подпол, картошка хранится.

Свидетель С.. пояснил, что Вершинина З.И. его бабушка. Он его жена, родители, бабушка, а также сестра с мужем проживают в п. Сосновское, в доме родителей по ул. ..., д.1. Бабушке выделена отдельная комната с санузлом. Комната небольшая, но со всеми удобствами. За бабушкой ухаживают все. В ноябре 2014 г. у него родилась дочь Д. и все вместе они проживают в доме родителей. Известно, что его дедушка ветеран ВОВ. Бабушка сначала была поставлена на учет как нуждающаяся в улучшении жилищных условий, а затем ее сняли с учета, они все обсуждали этот вопрос.

Свидетель Р.. пояснил, что является руководителем филиала БТИ в Сосновском районе. Он в составе комиссии обследовали жилищные условия Вершининой З.И. по адресу п. Сосновское, ул. ..., д. 1. Вершинина З.И. занимает отдельную комнату площадью 8 кв. м. рядом с которой имеется санузел. Согласно технической документации по указанному дому площадь комнаты в которой проживает Вершинина З.И. составляет 9.96 кв. м., так как при составлении документации санузла не было, и в настоящее время собственники для переоформления документов не обращались.

Выслушав стороны, их представителей, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему заключению.

В судебном заседании установлено, что В. является участником Великой Отечественной войны 1941-45 годов, что подтверждается справкой военного комиссариата Нижегородской области (л.д.16).

Истец Вершинина З.И. является вдовой участника Великой Отечественной войны 1941-45 годов - В.., что подтверждается справкой о заключении брака, свидетельством о смерти В. (л.д. 18,21).

Истец Вершинина З.И. зарегистрирована и проживает по адресу Нижегородская область Сосновский район, р.п. Сосновское, ул. ..., д. 1, согласно справки выданной Сосновской поселковой администрацией ( л.д.17).

Собственниками указанного жилого дома, в котором проживает Вершинина З.И., являются Л.. - дочь истца и Ю..- зять истца, по 1\2 доли каждый в праве общей долевой собственности, согласно свидетельств о государственной регистрации права, от 12 января 2006 г. Жилой дом по указанному адресу и принадлежащий Л.. и Ю.. имеет общую площадь 83.66 квадратных метров (л.д.7,8).

В указанном жилом доме зарегистрированы и проживают: истец Вершинина З.И., ее внук С.., ее зять Ю.., ее дочь Л.., жена внука М.. согласно справки предоставленная Сосновской поселковой администрацией, то есть 5 человек (л.д. 17).

В соответствии с Указом Президента РФ от 07 мая 2008 года N 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета нуждающиеся в улучшении жилищных условий ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года «О ветеранах».

На основании ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах» критерием постановки на учет членов семей погибших (умерших) инвалидов ВОВ и участников ВОВ является их нуждаемость в жилье, которая определяется нормами жилищного законодательства.

В силу частей 3 и 4 статьи 51 Жилищного кодекса РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие право гражданина состоять на данном учете.

Согласно ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения, в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Статьей 21 приведенного Федерального закона установлено, что членам семьи погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий предоставляются меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ).

    Согласно ч. 1 - меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки:… 4) обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения;

     При этом, нуждаемость граждан в улучшении жилищных условий определяется по ряду оснований, исчерпывающий список которых указан в ст. 51 ЖК РФ.

Согласно ч.1 статьи 51 ЖК РФ - гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;….

      Разрешая данные исковые требования Вершининой З.И., суд пришел к выводу о необоснованности заявленных истцом требований которые удовлетворению не подлежат на основании следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом Вершинина З.И. является вдовой участника Великой Отечественной войны, состоит на регистрационном учете и проживает по адресу: Нижегородская область, Сосновский район, р.п. Сосновское, ул. ..., д.1. Собственником указанного дома является дочь истца - Л.. и зять истца Ю.. по 1\2 доли в праве общей долевой собственности, согласно свидетельств о государственной регистрации права собственности от 12 января 2006 г., полученных на основании договора купли-продажи от 25 ноября 2005 г., заключенного между Вершининой З.И. и Ю.., Л.. ( л.д.15).       

Согласно п. 9 указанного договора купли - продажи жилого дома и земельного участка по указанному адресу, за Вершининой З.И. сохранено право проживания в указанному доме.

Сведения о том, что Вершинина З.И. является собственником, либо обладает правом пользования каким-либо иным жилым помещением, отсутствуют.

Вершинина З.И. обратилась в администрацию р.п. Сосновское, Сосновского муниципального района Нижегородской области, для постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на основании того, что она, являясь вдовой ветерана и участника ВОВ, нуждается в улучшении жилищных условий.

Решением от 30 марта 2006 г. № 46 Сосновского поселкового совета Сосновского района, Нижегородской области утверждена учетная норма площади жилого помещения для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договору социального найма, которая составила 12 кв. метров (л.д.7,8). Утвержденная учетная норма действует на день рассмотрения данного дела.

Протоколом № 59 заседания жилищной комиссии администрации рабочего поселка Сосновское от 05 марта 2014 г. Вершинина З.И. поставлена на учет по улучшению жилищных условий, так как общая площадь по предоставленным документам не превышает норму 12 кв. метров. Указанный протокол был утвержден постановлением администрации рабочего поселка Сосновское от 05 марта 2014 г. (л.д. 49-51).

Протоколом № 61 заседания жилищной комиссии от 20 марта 2014 г. Вершинина З.И. поставлена на учет по улучшению жилищных условий, так как общая площадь, по предварительным документам, не превышает учетную норму 12 квадратных метров (л.д.85-87).

Протоколом № 64 заседания жилищной комиссии администрации рабочего поселка Сосновское, Вершинина З.И. снята с очереди по улучшению жилищных условий (л.д. 88,89).

Снимая с очереди и отказывая в удовлетворении заявления Вершининой З.И., администрация р.п. Сосновское Сосновского муниципального района указала на то, что Вершинина З.И. является членом семьи собственника жилого дома по адресу Нижегородская область Сосновский район, р.п. Сосновское, ул. ..., д.1 - своей дочери Л.., обеспеченная общей площадью жилого помещения более учетной нормы на 1 члена семьи (20.91кв. метр общей площади на 1 члена семьи). При этом, учетная норма общей площади жилого помещения на члена семьи не выходит за установленные решением органов местного самоуправления Сосновского района Нижегородской области от 21 февраля и 30 марта 2006 г. рамки.

Стороной истца оспаривается, что площадь на одного проживающего человека в доме № 1, по ул. ..., р.п. Сосновское, меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, для признания гражданина, нуждающимся в жилом помещении.

По утверждению представителя истца, Вершинина З.И. нуждается в улучшении жилищных условий исходя из количества проживающих членов ее семьи 6 человек и родившегося в ноябре 2014 г. праправнука, то есть 7 человек.

Однако, данное утверждение представителя истца суд находит необоснованным, так как противоречит нормам Жилищного законодательства.

Суд исходит из того, что снятие с очереди по улучшению жилищных условий и дальнейший отказ Вершининой З.И. в улучшении жилищных условий как нуждающейся в рамках жилищного законодательства, является законным, поскольку мера социальной поддержки в виде обеспечения жильем или единовременной денежной выплатой на приобретение жилого помещения предоставляется не всем участникам, инвалидам Великой Отечественной войны либо членам их семей, а только, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Ни Указ Президента РФ от 07 мая 2008 г. N 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», ни Федеральный закон от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах», не предусматривают обеспечение жильем тех граждан соответствующих категорий, которые не нуждаются в улучшении жилищных условий. Критерии нуждаемости в улучшении жилищных условий, отличные от установленных в жилищном законодательстве, о которых указывалось выше, поименованные правовые акты не устанавливают.

При установленных по данному делу обстоятельствах, отказ органа местного самоуправления в принятии истца Вершининой З.И. на учет нуждающихся в жилом помещении является правомерным. Истец, являясь инвалидом второй группы, имея статус членам семьи умершего участника Великой Отечественной войны В.., обеспечена жильем и не относится к категории граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи, с чем администрацией р.п. Сосновское Сосновского муниципального района Нижегородской области законно было отказано в постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Факт отсутствия у истца собственного жилья не является самостоятельным основанием для обеспечения истца жилым помещением, поскольку она как член семьи собственника обеспечена жилым помещением более учетной нормы.

Доказательств тому, что частный дом по адресу р.п. Сосновское, ул. ..., д. 1, в котором проживает истец, не отвечает санитарным, техническим нормам и правилам, либо не пригодно для проживания стороной истца не представлено, материалами дела не подтверждено.

Суд отвергает и доводы истца и его представителя о том, что в жилом доме проживают 7 членов семьи собственника на момент рассмотрения дела, и соответственно расчет учетной нормы на 1 члена семьи менее предусмотренной законом, а именно менее 12 кв. метров.

В соответствии со статьей 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.

Согласно ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, пояснениями представителя истца свидетелей, что Вершинина З.И. будучи собственником жилого дома № 1 по ул. Ворошилова, в р.п. Сосновское, проживала в нем со своей дочерью и мужем дочери Л. и Ю. После заключения договора купли-продажи указанного дома от 25 ноября 2005 г. осталась в нем проживать, заключив с Ю.. договор социального найма комнаты в указанном жилом доме. Площадь комнаты по договору социального найма 8 кв. метров, согласно технического паспорта жилого дома площадь комнаты составляет 9.96 кв. метров. В настоящий момент зарегистрированы и постоянно проживают по адресу: р.п. Сосновское, ул. ..., д. 1 - Вершинина З.И., С.., Ю.., Л.., М..

Утверждение истца и ее представителя о том, что Г.., внучка истца, постоянно проживает в доме родителей по ул. ... № 1, р.п. Сосновское, являются не достоверным и отвергаются судом как доказательство в обоснование заявленного требования.

В судебном заседании свидетель Г.. пояснила, что зарегистрирована, работает и проживает в г. Нижний Новгород со своей семьей, в р.п. Сосновское к родителям и бабушке приезжает только на выходные.

В этой связи, суд считает, что установленный факт фактического не проживания дочери собственника жилого дома, внучки истца в доме № 1 по ул. ..., в р.п. Сосновское, в силу ч. 2 ст. 51 ЖК РФ, не отменяет возникновения у последнего статуса члена семьи собственника, но названное обстоятельство не может служить основанием для отмены состоявшегося решения муниципального органа о снятии Вершининой З.И. с учета как нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Общая площадь жилого дома, в котором проживает истец Вершинина З.И. составляет 83.66 кв. метров, количество зарегистрированных и проживающих в нем согласно представленных материалов дела составляет 5 членов семьи и таким образом на каждого проживающего члена семьи собственников жилого помещения составляет 83.66 кв.м. : 5 человек постоянно проживающих и зарегистрированных по месту жительства = 16.7 кв. метров, что превышает установленную органом местного самоуправления учетной нормы площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся, которая составляет 12 кв. м.

Таким образом, суд не находит оснований признавать незаконным снятие Вершининой З.И. с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, принятым заседанием жилищной комиссии 18 июля 2014 г. так как, соответствует нормам жилищного законодательства, не противоречит Федеральному закону «О ветеранах» и Указу Президента Российской Федерации РФ от 07 мая 2008 года N 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                          решил:

- в удовлетворении исковых требований Вершининой З.И. к Администрации Сосновского муниципального района Нижегородской области, Администрации р.п. Сосновское Сосновского муниципального района Нижегородской области, Министерству социальной политики Нижегородской области о признании незаконным решение жилищной комиссии администрации р.п. Сосновское Сосновского муниципального района Нижегородской области по пятому вопросу протокола № 64 от 18 июля 2014 г., признании не законными действия ответчиков по снятию Вершининой З.И. с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязать администрацию р.п. Сосновское Сосновского муниципального района Нижегородской области устранить нарушение права истца и признать за Вершининой З.И. право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем или получения единовременной выплаты в соответствии с законом, восстановить истца на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как вдовы участника Великой Отечественной войны - отказать.

Решение Сосновского районного суда Нижегородской области может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд, через Сосновский районный суд в течение месяца с момента принятия в окончательной форме.

     Судья:                                                              ОХТОМОВ А.В.

Решение в законную силу не вступило.