Решение по делу № 2а-1107/2018 от 03.04.2018

Дело № 2а-1107/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 мая 2018 года	г.Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ивахненко Л.С.,

при секретаре Ломакиной А.О.,

с участием помощника Георгиевского межрайонного прокурора Бош В.В., представителя ответчика администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края Ловянникова С.В., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску Георгиевского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края о признании незаконным бездействие должностных лиц, об обязании устранения выявленных нарушений,

У С Т А Н О В И Л:

Георгиевский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц с административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие должностных лиц администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края, обязать главу администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края устранить выявленные нарушения, а именно: оборудовать в соответствии с требованиями п.п. 4.2.10, 7.3.1 ГОСТ Р 52289-2014 на перекрестке ул. Калинина с ул. Ермолова, г. Георгиевска
Ставропольского края, по направлению со стороны ст. Незлобной в сторону
ул. Маяковского светофор экраном белого цвета прямоугольной формы с
закругленными краями, выступающими за габариты светофора не менее чем
на 120 мм.; оборудовать в соответствии с требованиями п.п. 4.2.10, 7.3.1 ГОСТ Р 52289-2014 на перекрестке ул. Калинина с ул. Ермолова, г. Георгиевска Ставропольского края, по направлению со стороны ул. Маяковского в сторону ст. Незлобной светофор экраном белого цвета прямоугольной формы с закругленными краями, выступающими за габариты светофора не менее чем на 120 мм.

В судебном заседании помощник Георгиевского межрайонного прокурора Бош В.В. исковые требования поддержала, в их обоснование пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ по обращению ВРИО главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по Георгиевскому городскому округу Ставропольского края Курпиты А.П. проведена проверка состояния улично-дорожной сети, технических средств организации дорожного движения и инженерных сооружений, расположенных в г. Георгиевске Ставропольского края.

В ходе проверки установлены нарушения требований ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ГОС.Т. 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее ГОСТ 52289-2004), а именно на перекрестке ул. Калинина с ул. Ермолова, г. Георгиевска Ставропольского края, по направлению со стороны ст. Незлобной в сторону ул. Маяковского установлен светофорный объект типа «Т.1.Л». В нарушение п.п. 4.2.10, 7.3.1 ГОСТ 52289-2004 при наличии дополнительной секции, светофор не оборудован экраном белого цвета прямоугольной формы с закругленными краями, выступающими за габариты светофора не менее чем на 120 мм., на перекрестке ул. Калинина с ул. Ермолова, г. Георгиевска Ставропольского края, по направлению со стороны ул. Маяковского в сторону ст. Незлобной установлен светофорный объект типа «Т.1Л». В нарушение п.п. 4.2.10, 7.3.1 ГОСТ 52289-2004 при наличии дополнительной секции, светофор не оборудован экраном белого цвета прямоугольной формы с закругленными краями, выступающими за габариты светофора не менее чем на 120 мм.

ДД.ММ.ГГГГ Врио главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по г. Георгиевску и Георгиевскому району Курпита А.П. в адрес и.о. главы администрации г. Георгиевска Ставропольского края Крутникова В.В. внесено представления об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, регламентирующего ОБДД и осуществление дорожной деятельности, для принятия мер по устранению указанных нарушений ГОСТ, однако до настоящего времени работы по устранению недостатков организации дорожного движения и инженерных сооружений не произведены.

Таким образом, должностные лица администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края меры не обеспечивают безопасность дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды, их бездействиями нарушаются права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц - граждан, использующих для передвижения проезжую часть автодорог, а так же пешеходов, то есть круга лиц, который невозможно индивидуализировать (определить) и привлечь в судебный процесс.

Просит суд исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик представитель администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края Ловянников С.В. в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что удовлетворить требования Георгиевского межрайонного прокурора и предписание об устранении выявленных в ходе проверки нарушения в настоящее время не представляется возможным в связи с отсутствием денежных средств в бюджете администрации Георгиевского городского округа.

Заинтересованные лица - представитель Управления ЖКХ Георгиевского городского округа, представитель ОГИБДД Отдела МВД России по Георгиевскому городскому округу, представитель Управления имущественных и земельных отношений администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края, надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, не явились, о причинах неявки суд в известность не поставили, о рассмотрении дела в свое отсутствие либо об отложении слушания дела не ходатайствовали.

Выслушав помощника Георгиевского межрайпрокурора Бош В.В., представителя ответчика Ловянникова С.В., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административный иск Георгиевского межрайонного прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением за защитой прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ межрайонной прокуратурой по обращению ВРИО главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по Георгиевскому городскому округу Ставропольского края Курпиты А.П. была проведена проверка состояния улично-дорожной сети, технических средств организации дорожного движения и инженерных сооружений, расположенных в г. Георгиевске Ставропольского края.

В ходе проверки установлены нарушения требований ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ГОС.Т. 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее ГОСТ 52289-2004), а именно на перекрестке <адрес> с <адрес> края, по направлению со стороны <адрес> в сторону <адрес> установлен светофорный объект типа «Т.1.Л». В нарушение п.п. ДД.ММ.ГГГГ, 7.3.1 ГОСТ 52289-2004 при наличии дополнительной секции, светофор не оборудован экраном белого цвета прямоугольной формы с закругленными краями, выступающими за габариты светофора не менее чем на 120 мм., на перекрестке <адрес> с <адрес> края, по направлению со стороны <адрес> в сторону <адрес> установлен светофорный объект типа «Т.1Л». В нарушение п.п. ДД.ММ.ГГГГ, 7.3.1 ГОСТ 52289-2004 при наличии дополнительной секции, светофор не оборудован экраном белого цвета прямоугольной формы с закругленными краями, выступающими за габариты светофора не менее чем на 120 мм.

Указанные требования ГОСТ являются обязательными, направлены на обеспечение безопасности дорожного движения и подлежат применению в части, соответствующей целям, указанным в п. 1 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «О техническом регулировании» - защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

Бездействие должностных лиц администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края является незаконными по следующим основаниям.

Согласно ст. ст. 2, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства. Каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Устава Георгиевского городского округа Ставропольского края, принятого решением Думы г. Георгиевска от 17.05.2017 № 871-74, к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Георгиевского городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Георгиевского городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. ст. 12, 21 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, а обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган, в ведении (обслуживании) которого находятся дороги.

ДД.ММ.ГГГГ Врио главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по г. Георгиевску и Георгиевскому району Курпитой А.П. в адрес и.о. главы администрации г. Георгиевска Ставропольского края Крутникова В.В. внесено представления об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, регламентирующего ОБДД и осуществление дорожной деятельности, для принятия мер по устранению указанных нарушений ГОСТ.

Как следует из ответа заместителя главы администрации города - начальника управления ЖКХ администрации города Георгиевска от 02 июня 2017 года на указанное представление, работы по устранению недостатков организации дорожного движения и инженерных сооружений не произведены.

Таким образом, должностные лица администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края не принимают меры по устранению нарушений и своим бездействием нарушают права, свободы и законные интересы жителей вышеуказанных улиц и неопределенного круга лиц, использующих проезжую часть указанных улиц для передвижения, которые не соответствует государственным стандартам и, следовательно, не обеспечивает безопасность дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

При таких обстоятельствах, требования Георгиевского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Георгиевского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края о признании незаконным бездействие должностных лиц, об обязании устранения выявленных нарушений удовлетворить.

Признать незаконным бездействие должностных лиц администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края.

Обязать главу администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края устранить выявленные нарушения, а именно: оборудовать в соответствии с требованиями п.п. 4.2.10, 7.3.1 ГОСТ Р
52289-2014 на перекрестке <адрес> с <адрес>
<адрес>, по направлению со стороны <адрес> в сторону
<адрес> светофор экраном белого цвета прямоугольной формы с закругленными краями, выступающими за габариты светофора не менее чем на 120 мм.; оборудовать в соответствии с требованиями п.п. 4.2.10, 7.3.1 ГОСТ Р 52289-2014 на перекрестке <адрес> с <адрес> края, по направлению со стороны <адрес> в сторону <адрес> светофор экраном белого цвета прямоугольной формы с закругленными краями, выступающими за габариты светофора не менее чем на 120 мм.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Георгиевский городской суд.

(Мотивированное решение изготовлено 30 мая 2018 года)

Судья Л.С. Ивахненко