Решение по делу № 2-502/2019 от 04.10.2018

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

    09 января 2019 года    <адрес>

Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

        председательствующего:    –    судьи Охота Я.В.,

        при секретаре:    –    ФИО3,

        с участием

        истца    –    ФИО1,

        представителя истца    –    адвоката ФИО4,

        представителя ответчика    –    ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в городе Симферополе гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым, 3-е лицо – Крымская республиканская организация профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации, о признании решения незаконным и обязательстве осуществить определенные действия,–

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – УПФ РФ в <адрес> Республики Крым и просил признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения; признать незаконным и отменить решение ответчика об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика включить в пенсионный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, периоды работы истца: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (врач-хирург Крымского республиканского учреждения «Центр медико-социальной экспертизы»); с 03.09.2014г. по ДД.ММ.ГГГГ (и.о. главного врача ГБУЗ РК «Крымский республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи»); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (врач-хирург ГБУЗ РК «Крымский республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи»); учесть умножающий коэффициент 1 год за 1 год и 6 месяцев «оперирующий хирург», исходя из правил исчисления сроков выслуги для назначения досрочной страховой пенсии по старости (за выслугу лет) в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (за исключением периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в КРУ «Центр медико-социальной экспертизе») и коэффициент 1 год за 1 год 3 месяца «работа в сельской местности» за период работы в Белогорской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ то ДД.ММ.ГГГГ; зачесть время обучения (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в Крымском медицинском институте в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, согласно Постановлению Правительства России от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости (за выслугу лет - медработник) с ДД.ММ.ГГГГ – дня обращения за назначением пенсии за выслугу лет, и обязать ответчика выплатить задолженность по пенсионным выплатам, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Впоследствии истец уточнил исковые требования, в которых просил обязать ответчика включить в его страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды работы: учеба - ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - 5 лет 11 месяцев; Территориальное медицинское объединение № <адрес> врач-хирург (прохождение интернатуры по хирургии) с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; <адрес> клиническая больница <адрес> врач-хирург (прохождение интернатуры) с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; Территориальное медицинское объединение № <адрес> врач-хирург с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; <адрес> больница <адрес> врач-хирург с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; Республиканский центр медико-социальной экспертизы <адрес> врач-хирург (Республиканская медико-социальная экспертная комиссия №) с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; врач судовой медицины АО «Черноморнафтогазсервис» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; Камское республиканское учреждение «Территориальный центр экстренной медицинской помощи службы медицины катастроф» <адрес> заведующий учебно-тренировочного отдела врач хирург и врач-хирург отдела выездной экстренной медицинской консультативной помощи с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; и.о. главного врача Республиканского центра медико-социальной экспертизы и врач-хирург КРУ «Территориальный центр экстренной медицинской помощи службы медицины катастроф» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ГБУЗ РК «Крымский республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи» <адрес> врач-хирург с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, по настоящее время, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по настоящее врач-хирург «КРКПБ №»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа хирургом в «КРЦМК и СМП» 0,5 ставки + работа в «КРКПБ №» на 0,5 ставки. Истец указал, что его стаж работы составляет 30 лет, 0 мес. и 17 дней, учеба 5 лет 11 месяцев, а всего 36 лет, 0 месяцев, 13 дней.

Исковые требования мотивированы тем, что истец с 1996 года по настоящее время осуществляет лечебную деятельность в должности оперирующего врача-хирурга, однако обратившись к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, истец получил отказ в связи с недостаточностью страхового стажа для назначения пенсии, с чем истец не согласен.

Истец и его представитель в судебном заседании исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в нем.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, просила отказать.

Третье лицо, извещенное о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежаще, в судебное заседание не явилось.

В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии лиц, не явившихся в судебное заседание.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела и все доказательства по делу в их совокупности, суд находит иск обоснованным частично и подлежащим частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с требованиями ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.

Статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Закона РФ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лег в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В соответствии с частью второй этой же статьи Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Положениями п. п. 3 и 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» регламентировано, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичные льготы по пенсионному обеспечению предусматривала и ранее действовавшая норма п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В качестве правового основания для досрочного назначения трудовой пенсии по старости предусматривается длительное выполнение определенной профессиональной деятельности. Право на досрочное получение пенсии законодатель связывает с работой в определенной сфере деятельности, при осуществлении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Таким образом, определяющее значение для возникновения права на досрочную трудовую пенсию имеет характер деятельности работника

Из материалов дела следует, что решениями ответчика от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 30 летнего стажа осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения деятельности.

Специальный стаж истца рассчитан ответчиком в размере 17 лет 8 месяцев.

При этом ответчиком не зачтены следующие периоды работы истца:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — врач-хирург Крымского республиканского учреждения «Центр медико-санитарная экспертиза», т. к. наименование учреждения не поименовано Списком №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — врач судовый отделения судовой медицины медицинского центра предприятия «Черноморнефтегазсервис», т. к. справка о льготном характере работ не предоставлена;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — и.о. главного врача в ГБУЗРК «Крымский республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи», т.к. работа протекала менее чем на 1 ставку;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – врач-хирург отдела выездной экстренной медицинской консультативной помощи в ГБУЗРК «Крымский республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи», т.к. работа протекала на 0,5 ставки;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения., в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»1 (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781) наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии до старости.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец осуществлял трудовую деятельность в качестве врача-хирурга Крымского республиканского учреждения «Центр медико-социальной экспертизы», которое в Российской федерации относится к компетенции Министерства труда. Вместе с тем, 2007-2010 годах данное структурное подразделение подчинялось Министерству здравоохранения, производились все пенсионные выплаты. Следовательно данный период подлежит включению в стаж роботы, дающий право установление досрочной пенсии по старости.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О списках работ, профессии должностей специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 в список включены врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководителей учреждений (их структурных подразделений) осуществляющие врачебную деятельность. Ограничений относительно размеров ставки указанное Постановление не содержит.

Ответчиком истцу отказано во включении в льготный страховой стаж для назначения пенсии периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности и.о. главного врача, врач-хирург отдела выездной экстренной медицинской консультативной помощи по совместительству (внешнему), т.к. работа по основной должности за ставку заработной платы документально не доказана.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что ответчик действительно работал на соответствующих должностях одновременно на 0,5 ставки, то есть, его рабочий день составлял одновременно 0,5 ставки в одном учреждении и одновременно 0,5 ставки в другом учреждении, то есть целая ставка в совокупности. Следовательно, указанные периоды работы подлежат включению в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.

Согласно действующему законодательству, период обучения в высшем учебном заведении подлежит включению в общий трудовой стаж, а не в льготный страховой стаж, в связи с чем исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

При этом общая продолжительность специального страхового стажа истца составляет более 30 лет.

При таких обстоятельствах, рассмотрев всесторонне, полно и объективно заявленные требования, выяснив действительные обстоятельств дела, проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу, что истец имеет право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с Федеральным Законом «О страховых пенсиях» с даты первоначального обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 194-198, 321 ГПК РФ, –

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № – признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, включив в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-хирурга Крымского республиканского учреждения «Центр медико-социальной экспертизы»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности и.о. главного врача ГБУЗ РК «Крымский республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-хирурга ГБУЗ РК «Крымский республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-хирурга «КРПБ №»,

Учтя при назначении пенсии ФИО1 умножающий коэффициент 1 год за 1 год и 6 месяцев «оперирующий хирург», исходя из правил исчисления сроков выслуги для назначения досрочной страховой пенсии по старости (за выслугу лет) в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (за исключением периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в КРУ «Центр медико-социальной экспертизе») и коэффициент 1 год за 1 год и 3 месяца «работа в сельской местности» за периоды работы:

- в Белогорской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- в Территориальном медицинском объединении № <адрес> в должности врача-хирурга с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кратном исчислении - 9 месяцев и 29 дней х 1,5(коэффициент) = 1 год и 3 месяца,

- в <адрес>ной клинической больницы <адрес> в должности врача-хирурга с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в кратном исчислении - 8 месяцев и 3 дня х 1,5(коэффициент) = 12 месяцев и 5 дней,

- в Территориальном медицинском объединении № <адрес> в должности врача-хирурга с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кратном исчислении - 7 месяцев и 15дней х 1,5(коэффициент) = 11 месяцев и 0 дней,

- в <адрес>ной больнице <адрес> в должности врача-хирурга с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кратном исчислении - 7 лет 8 месяцев и 14 дней х 1,5 (коэффициент) = 11 лет 7 месяцев и 6 дней, 1,25 (коэффициент работы в сельской местности) х 139 месяцев 6 дней = 14 лет 6 месяцев 0 дней;

- врачом судовой медицины АО «Черноморнафтогазсервис» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ = 15 дней;

- в Крымском республиканском учреждении «Территориальный центр экстренной медицинской помощи службы медицины катастроф» <адрес> в должности заведующего учебно-тренировочного отдела врач-хирург и врач-хирург отдела выездной экстренной медицинской консультативной помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кратном исчислении - 10 месяцев 1 день х 1,5 (коэффициент) = 4 года 3 месяца и 2 дня,

- в должности и.о. главного врача Республиканского центра медико-социальной экспертизы и врача-хирурга КРУ «Территориальный центр экстренной медицинской помощи службы медицины катастроф» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кратном исчислении - 10 месяцев 28 дней х 1,5 (коэффициент) = 1 год 4 месяца и 12 дней.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Судья    Охота Я.В.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

    Судья    Охота Я.В.