Решение по делу № 2-447/2023 (2-3098/2022;) от 23.12.2022

Дело № 2-447/2023

УИД 18RS0011-01-2022-004332-37

Решение

Именем Российской Федерации

Г.Глазов                                          10 февраля 2023 года

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Чупиной Е.П.,

при секретаре Балтачевой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» к Морозовой Татьяне Михайловне, Чупину Алексею Михайловичу о признании права собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» (далее по тексту Администрация) обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ФИО2, Чупину Алексею Михайловичу о признании права собственности на невостребованную земельную долю, мотивировав исковые требования тем, что во исполнение Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Администрацией Глазовского района было вынесено постановление № 60.2.2 от 24.03.1994 «О внесении изменений в списки собственников земельных долей ассоциаций крестьянских хозяйств района, колхозов «Путь к коммунизм» и «Богатырка», сельскохозяйственного кооператива «Парзинский»», в соответствии с которым в общую долевую собственность 365 гражданам был предоставлен земельный участок размером 2613,4га категории «земли сельскохозяйственного назначения» из состава земель, предоставленных ранее АКХ «Зотовская» Глазовского района. Доля каждого собственника была определена в размере 7,16 гектара. Администрация, руководствуясь нормами ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», подготовила список земельных долей, принадлежащих на праве собственности гражданам, которые могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в общественно-политической газете северных удмуртов «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ № (<данные изъяты>), а также размещен на официальном портале муниципального образования «<адрес>» в сети «Интернет»: http://glazrayon.ru. Указанный список был размещен на досках объявлений муниципального образования «Понинское». Первоначально в список невостребованных земельных долей были включены 365 собственников земельных долей. После опубликования на официальном портале муниципального образования «<адрес>» в разделе муниципального образования «Понинское» и общественно - политической газете северных удмуртов «<данные изъяты>», на досках объявлений на ДД.ММ.ГГГГ было назначено собрание участников общей долевой собственности бывшего АКХ «Зотовская». Из 365 участников общей долевой собственности на собрание явилось 16 человек. Согласно п.5 статьи 14.1 закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее 20% их общего числа. Таким образом, собрание, созванное ДД.ММ.ГГГГ, признано не состоявшимся. Администрация муниципального образования «Понинское» своим постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердила список в количестве 305 невостребованных земельных долей, в который вошли умершие собственники земельных долей, у которых отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследство, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. В список невостребованных земельных долей включен ФИО4, умерший ДД.ММ.ГГГГ. После смерти ФИО4 наследственное дело не заводилось. Наследники по закону: Морозова Татьяна Михайловна, Чуин Алексей Михайлович.Наследники не оформили право собственности на невостребованные земельные доли умерших родственников, не приняли никаких мер по использованию вышеуказанных долей более трех лет подряд. Истец просит признать право муниципальной собственности муниципального образования «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» на невостребованную земельную долю ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГ, наделенного ему на основании протокола собрания АКХ «Зотовская», площадью 7,16 га, в праве общей долевой собственности на земельные участки из числа земель сельскохозяйственного назначения, входящие в земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>.

Представитель истца Администрации Глазовского района, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчики Морозова Т.М., Чупин А.М. в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представили заявления, в котором указали, что с исковыми требованиями согласны, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

МО «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» является самостоятельно действующим юридическим лицом (внесено в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером 1211800022037) (л.д. 19-20).

Законом Удмуртской Республики от 30.03.2021 «О преобразовании муниципальных образований, образованных на территории Глазовского района Удмуртской Республики, и наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа», сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц, решением Совета депутатов МО «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» установлены полномочия истца на право предъявления исковых требований.

Постановлением Главы Администрации Глазовского района Удмуртской Республики <данные изъяты> от <данные изъяты> внесены изменения в списки собственников земельных долей ассоциаций крестьянских хозяйств района, колхозов «Путь к коммунизму» и «Богатырка», сельскохозяйственного кооператива «Парзинский» (л.д.9).

Статьей 8 Конституции РФ закреплен принцип признания и равной защиты частной, государственной и муниципальной собственности.

Согласно ст. 36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В силу ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии с п. 2 ст. 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

В силу ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Согласно п. 1 ст. 286 ГК РФ орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284 и 285 настоящего Кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством.

В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее по тексту Закон №101-ФЗ) названный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со ст. 15 Закона №101-ФЗ земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу названного закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

Так, в силу п. 1 ст. 12.1 Закона №101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Положениями п. 2 ст. 12.1 Закона №101-ФЗ предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения, о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно пунктам 3 и 4 указанной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется на утверждение общего собрания участников долевой собственности (п. 5 ст. 12.1 Закона №101-ФЗ).

Впоследствии орган местного самоуправления опубликовывает в средствах массовой информации, а также размещает на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» и информационных щитах расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка не менее чем за 40 дней до дня проведения собрания сообщение о его проведении с указанием повестки дня (п. 2 и п. 3 ст. 14.1 Закона №101-ФЗ).

Согласно п. 6 ст. 12.1 Закона №101-ФЗ лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

По правилам п. 7 ст. 12.1 Закона №101-ФЗ с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона №101-ФЗ орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Таким образом, законодатель установил, что невостребованными могут быть признаны только те земельные доли, сведения, о собственниках которых отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, то есть такое право не зарегистрировано в установленном действующим законодательством порядке, либо после смерти собственника земельная доля не унаследована.

Согласно свидетельству на право собственности на землю № №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 была предоставлена в собственность земельная доля в АКХ «Зотовская» Глазовского района в размере 7,16 га пашни (л.д.6).

Из кадастрового паспорта земельного участка № следует, что по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, АКХ «Зотовская» расположен земельный участок, площадью 400446800 кв.м. (л.д.7).

Постановлением главы МО «Понинское» № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список собственников невостребованных земельных долей, ФИО4 (п. 260) включен в данный список (л.д.11-12).

Судом установлено, что в общественно-политической газете северных удмуртов «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ МО «Понинское» опубликован список невостребованных земельных долей СПК «Зотовский» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16-17).

Согласно протоколу общего собрания участников долевой собственности бывшего АКХ «Зотовская» от ДД.ММ.ГГГГ, собрание участников общей долевой собственности, признано несостоявшимся (л.д.10).

По информации Отдела ЗАГС ФИО5 МО «<адрес> Удмуртской Республики» от ДД.ММ.ГГГГ в архиве имеется актовая запись о смерти ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о смерти <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5).

После смерти ФИО4 в силу ст. ст. 1112-1114 ГК РФ открылось наследство.

В соответствии с положениями ст. 17 ГК РФ правоспособность гражданина, в том числе способность приобретать имущественные права, прекращается смертью.

Согласно ч. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В силу ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Согласно ст.1142, 1146 ГК РФ наследниками первой очереди являются дети.

На основании ст.1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу заявления наследника о принятии наследства, либо признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства.

    Согласно ст.1152 ГК РФ принятое наследником часть наследства означает принятие всего причитающегося наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Согласно сведениям реестра наследственных дел на сайте Федеральной нотариальной палаты отсутствуют записи, содержащие сведения о наличии наследственного дела к имуществу ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30).

Согласно ответу на запрос Отдела ЗАГС ФИО5 МО «<адрес> УР» № от ДД.ММ.ГГГГ имеется:

- актовая запись о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6 и ФИО7.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № Понинского территориального отдела ФИО5 МО «<адрес> Удмуртской Республики» ФИО4, умерший ДД.ММ.ГГГГ, постоянно на день смерти был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес> ФИО5 <адрес> УР. На момент смерти ФИО4 по данному адресу совместно с ним проживали: жена ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.8).

На дату смерти ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 на праве собственности объекты недвижимости не принадлежали, что подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31).

Из уведомления Инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, не значатся зарегистрированные тракторы, самоходные дорожно-строительные и иные машины и прицепы к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36).

Согласно ответу на запрос от ДД.ММ.ГГГГ, выданному БУ УР «ЦКО БТИ» следует, что по данным правовой регистрации на 1999 год ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного недвижимого имущества (квартир, комнат, частных домовладений, садоогородов, гаражей, нежилых помещений) на территории УР не имеет (л.д.37).

Согласно Федеральной информационной системе ФИС ГИБДД-М по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ информации о наличии транспортных средств у ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нет (л.д.44).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ФИО14 фактически приняла наследство, оставшееся после смерти мужа ФИО4, но право собственности на спорный земельный участок не зарегистрировала.

Согласно свидетельству о смерти <данные изъяты> №, выданного Отделом ЗАГС ФИО5 <адрес> УР ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.50).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № Понинского территориального отдела ФИО5 МО «<адрес> Удмуртской Республики» ФИО8, умершая ДД.ММ.ГГГГ, постоянно на день смерти была зарегистрирован по месту жительства одна по адресу: <данные изъяты> <адрес> ФИО5 <адрес> УР (л.д.9 оборотная сторона).

Согласно информации с официального сайта Федеральной нотариальной палаты после смерти ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, нотариусом ФИО15 заведено наследственное дело № (л.д.48).

Согласно справке нотариуса ФИО5 <адрес> УР ФИО16 № от ДД.ММ.ГГГГ в наследственном деле имеются следующие документы:

- ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление от Морозовой Татьяны Михайловны о принятии наследства матери, выдаче свидетельства о праве на наследство;

- ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление от Чупина Алексея Михайловича о принятии наследства матери;

- ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление от ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, об отказе от наследства матери, в пользу дочери Морозовой Татьяны Михайловны года рождения, об отказе от наследства матери (л.д.49).

Таким образом, наследниками первой очереди после смерти ФИО9 являются – Морозова Татьяна Михайловна – дочь, Чупин Алексей Михайлович – сын, принявшие наследство после её смерти.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу, что порядок признания спорных земельных долей невостребованными истцом соблюден, при этом собственник земельной доли ФИО4 умер, с момента приобретения права на земельную долю право собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним при жизни не зарегистрировал, не передал эту земельную долю в аренду, не выразил намерений распорядиться земельной долей и не использовал по назначению более трех лет подряд. Его наследник ФИО8, фактически приняв наследство после смерти мужа ФИО4, право собственности на спорный земельный участок также не зарегистрировала, не передала эту земельную долю в аренду, не выразила намерений распорядиться земельной долей и не использовал по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о невостребованности указанной земельной доли. Ответчики Морозова Т.М., Чупин А.М., приняв наследство после смерти матери ФИО9, также право собственности на спорный земельный участок не зарегистрировали, не передали эту земельную долю в аренду, не выразили намерений распорядиться земельной долей и не использовали по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о невостребованности указанной земельной доли. Кроме того, представили заявление о признании исковых требований в полном объеме.

Судом также учитывается, что ответчиками Морозовой Т.М., Чупиным А.М. не были направлены письменные возражения в адрес истца о включении указанной земельной доли в список невостребованных.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что, в соответствии с требованиями ст. 12.1 Закона №101-ФЗ земельная доля ФИО4 обоснованно признана истцом невостребованной.

Обращение Администрации МО «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» с настоящим иском основано на законе и вызвано объективной необходимостью сохранения целевого использования земельных участков сельскохозяйственного назначения.

При этом чьи-либо права на выражение своего волеизъявления в отношении указанной невостребованной земельной доли нарушены не были.

На основании вышеизложенного, суд считает исковые требования Администрации МО «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» к Морозовой Татьяне Михайловне, Чупину Алексею Михайловичу обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» к Морозовой Татьяне Михайловне, Чупину Алексею Михайловичу о признании права собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить частично.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» на невостребованную земельную долю ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГ, наделенного ему на основании протокола собрания АКХ «Зотовская», площадью 7,16 га, в праве общей долевой собственности на земельные участки из числа земель сельскохозяйственного назначения, входящие в земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>.

Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих сведений и изменений регистрирующим органом.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.

Судья                                                                     Е.П. Чупина