Решение по делу № 33-2325/2017 от 12.04.2017

Судья Коданева Я.В. Дело № 33-2325/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Тепляковой Е.Л.,

судей Маркелова К.Б., Тебеньковой Л.Г.,

при секретаре Поповой О.К.,

рассмотрела в судебном заседании 20 апреля 2017 года дело по апелляционным жалобам Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 03 марта 2017 года, которым за Губаревым НФ признано право на присвоение звания «Ветеран труда» с 11.02.2016; на Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми возложена обязанность присвоить Губареву НФ звание «Ветеран труда» 11.02.2016, выдать соответствующее удостоверение.

Заслушав доклад судьи Маркелова К.Б., судебная коллегия    

УСТАНОВИЛА:

Губарев Н.Ф. обратился в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», выдать соответствующее удостоверение, в связи с наличием медали МЧС России «XXV лет МЧС России».

Истец участия в судебном заседании не принимал, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика с иском не согласился.

Представитель ГБУ РК «ЦСЗН г.Воркуты» в судебное заседание своего представителя не направил.

Суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик выражает несогласие с принятым по делу решением, считает, что судом при принятии решения неправильно применены нормы материального права.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие тех лиц, участвующих в деле, которые были надлежащим образом, извещены о дне и месте проведения судебного заседания и не явились в суд.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

Из установленных судом обстоятельств дела следует, <Дата обезличена> Губарев Н.Ф. награжден медалью МЧС России «XXV лет МЧС России» за заслуги в развитии и совершенствовании мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах и в связи с 25-летием со дня образования МЧС России.

21.01.2016 Губарев Н.Ф. обратился в ГБУ Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Воркуты» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Республики Коми от 11.02.2016 <Номер обезличен> Губареву Н.Ф. в присвоении звания «Ветеран труда» отказано на основании п.п. 2 п. 11 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007, по мотиву представления документов, которые не подтверждают его право на присвоение звания «Ветеран труда».

Оценив установленные по делу обстоятельства и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что медаль «XXV лет МЧС России», которой награжден истец за заслуги в развитии и совершенствовании мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах и в связи с 25-летием со дня образования МЧС России, относится к ведомственному знаку отличия в труде и дает основание для признания за истцом права на присвоение звания «Ветеран труда».

С указанными выводами судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям.

Основания для присвоения звания «Ветеран труда» установлены в статье 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», пунктом 1 которой предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», и лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (часть 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах»).

В Республике Коми присвоение звания «Ветеран труда» осуществляется на основании положений постановления Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 г. № 302 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми».

Согласно подпункту 1 пункта 3 названного постановления звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с пунктом 6 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 г. № 302, для лиц, указанных в подпункте 1 пункта 3 настоящего Положения, основанием для присвоения звания «Ветеран труда» являются правоустанавливающие документы, подтверждающие:

1) награждение орденами, медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, или награждение ведомственными знаками отличия в труде.

Документами, подтверждающими награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, являются наградные удостоверения или другие документы к указанным государственным наградам, учрежденным законодательством СССР, РСФСР или Российской Федерации.

Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются наградные документы, выданные в установленном порядке по перечню ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", согласно приложению № 2 к настоящему Положению.

При присвоении звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки за отличие в труде в соответствии с профессиональной деятельностью, с соблюдением условия, что решение о награждении принято непосредственно в отношении:

1) конкретного работника (служащего) органа государственной власти, состоявшего в штате указанного органа;

2) конкретного работника (служащего), работавшего (служившего) в организациях (учреждениях), на предприятиях, подведомственных соответствующему органу государственной власти, и состоявшего в штате указанных организаций (учреждений), предприятий.

Согласно абзацу 2 пункта 5 приложения № 2 к вышеуказанному Положению не учитываются ведомственные знаки органов государственной власти СССР, Российской Федерации за судейство в отдельных видах соревнований, победу или участие в спортивных соревнованиях, творческих конкурсах и фестивалях, отличную успеваемость и дисциплину, почетные грамоты, которыми награждались бригады, коллективы участков предприятий, экипажи судов и тому подобное за достигнутые результаты в труде, а также памятные знаки, медали, выдача которых посвящена увековечению события (даты и т.п.), в честь которого они выпущены или выданы.

Медаль «XXV лет МЧС России» посвящена увековечению даты образования Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и как следует из постановления Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 г. № 302 "Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми" не является ведомственным знаком отличия в труде и не подлежит учету при решении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда».

Принимая во внимание, что Губарев Н.Ф. на момент обращения к ответчику с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда" не представил документы, подтверждающие награждение его ведомственными знаками отличия в труде, что в силу приведенных положений нормативного акта Республики Коми является обязательным условием для присвоения такого звания, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми признает незаконным вывод суда о признании за Губаревым Н.Ф. права на присвоение звания "Ветеран труда".

В связи с изложенным решение суда первой инстанции нельзя признать законным. Оно принято с существенными нарушениями норм материального права, повлиявшими на исход дела.

В силу вышеизложенного, судебная коллегия считает оспариваемое решение суда первой инстанции подлежащим отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении требований истца.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия    

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 03 марта 2017 года отменить.

Принять новое решение, которым в удовлетворении требований Губарева НФ к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми о признании права на присвоении права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить Губареву НФ звание «Ветеран труда», выдать соответствующее удостоверение, отказать.

Председательствующий

Судьи