Решение по делу № 2-76/2020 от 25.11.2019

УИД 19RS0002-01-2019-003083-17

Дело № 2-76/2020 (2-2294/2019)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2020 года г.Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего Ермак Л.В.

при секретаре Парсаевой Н.П., помощнике судьи Оскирко Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Салыкова Ж.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Салыкова Ж.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Черногорске Республики Хакасия (межрайонное) (далее УПФР в г.Черногорске), просит признать решение УПФР в г.Черногорске от *** *** незаконным; включить периоды работы с 27.09.1997 по 20.08.2000, с 15.04.2009 по 28.04.2009, с 14.09.2009 по 26.09.2009, с 19.10.2009 по 30.10.2009, с 10.02.2014 по 21.02.2014, с 25.09.2017 по 29.09.2017, с 04.05.2008 по 16.05.2008, с 30.07.2009 по 31.07.2009, с 26.02.2010 по 27.02.2010, с 25.03.2010 по 26.03.2010, с 15.10.2010 по 15.10.2010, с 26.07.2013 по 26.08.2013, с 31.07.2015 по 31.07.2015, с 24.06.2010 по 25.06.2010, с 23.09.2010 по 24.09.2010, с 19.08.2011 по 19.08.2011, с 07.09.2011 по 12.09.2011, с 23.09.2011 по 23.09.2011, с 28.06.2012 по 29.06.2012, с 28.06.2012 по 29.06.2012, с 21.09.2012 по 21.09.2012, с 19.07.2013 по 19.07.2013, с 13.09.2013 по 13.09.2013, с 30.05.2014 по 30.05.2014, с 14.08.2015 по 14.08.2015, с 19.05.2016 по 20.05.2016, с 24.08.2017 по 25.08.2017, с 04.10.2017 по 05.10.2017, с 22.03.2018 по 23.03.2018, с 24.05.2018 по 25.05.2018, с 23.05.2019 по 24.05.2019, с 22.08.2019 по 23.08.2019 в педагогический стаж и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с *** (с учетом заявления об уточнении исковых требований от 14.01.2020).

Мотивировала свои требования тем, что обратилась к ответчику с заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в назначении пенсии было отказано, указанные периоды не были включены в специальный страховой стаж.

Истец в судебном заседании настаивала на исковых требованиях по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика исковые требования не признал полностью, просил в удовлетворении иска отказать по доводам, изложенным в решении Пенсионного органа от *** *** об отказе в установлении пенсии. Пояснил, что, поскольку решение суда вынесено в 2020 году, право на получение пенсии возникнет у истца через 18 месяцев.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно части 2 указанной статьи государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как усматривается из материалов дела, решением УПФР в г.Черногорске от *** *** Салыковой Ж.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия правовых оснований для назначения на *** (на дату обращения за назначением пенсии).

Из содержания указанного решения следует, что периоды работы истца с 15.04.2009 по 28.04.2009, с 14.09.2009 по 26.09.2009, с 19.10.2009 по 30.10.2009, с 10.02.2014 по 21.02.2014 и с 25.09.2017 по 29.09.2017 не включены в ее специальный страховой стаж в связи с нахождением истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, с сохранением заработной платы.

В соответствии с требованиями ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст.ст.166 и 167 Трудового кодекса РФ служебной командировкой является поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В силу пункта 4 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Исходя их приведенных норм, прохождение соответствующего обучения на основании приказа руководителя являлось обязательной частью трудовой деятельности истца, нахождение истца в командировках, на курсах повышения квалификации, участие в семинарах, методических объединениях, в ученических отпусках было обусловлено необходимостью подтверждения ее квалификационной категории, как педагогического работника. В спорные периоды за истцом сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, с которой производились необходимые страховые отчисления в Пенсионный фонд.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на курсы повышения квалификации, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

На основании изложенного требования истца о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, подлежат удовлетворению.

Решением пенсионного органа от *** *** в специальный страховой стаж Салыковой Ж.В. не включены периоды работы с 24.06.2010 по 25.06.2010, с 23.09.2010 по 24.09.2010, с 19.08.2011 по 19.08.2011, с 07.09.2011 по 12.09.2011, с 23.09.2011 по 23.09.2011, с 28.06.2012 по 29.06.2012, с 21.09.2012 по 21.09.2012, с 19.07.2013 по 19.07.2013, с 13.09.2013 по 13.09.2013, с 30.05.2014 по 30.05.2014, с 14.08.2015 по 14.08.2015, с 19.05.2016 по 20.05.2016, с 24.08.2017 по 25.08.2017, с 04.10.2017 по 05.10.2017, с 22.03.2018 по 23.03.2018, с 24.05.2018 по 25.05.2018, с 23.05.2019 по 24.05.2019, с 22.08.2019 по 23.08.2019 в связи с тем, что в указанные периоды работы она не работала по причине приостановлений функционирования учреждений в виду отключений воды.

Также не включены в специальный страховой стаж истца периоды работы с 04.05.2008 по 16.05.2008, с 30.07.2009 по 31.07.2009, с 26.02.2010 по 27.02.2010, с 25.03.2010 по 26.03.2010, с 15.10.2010 по 15.10.2010, с 26.07.2013 по 26.08.2013, с 31.07.2015 по 31.07.2015 в связи с тем, что в указанные периоды Салыкова Ж.В. не работала по причине закрытия учреждения на ремонт.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что основанием для приостановления работы образовательного учреждения в спорные периоды являлись распоряжения контролирующих органов в связи с несоблюдением при осуществлении образовательной деятельности санитарно-эпидемиологических требований, проведение ремонтных работ, резкое понижение температуры воздуха.

В соответствии с пунктом 5.1 приказа Министерства образования и науки РФ от 27.03.2006 № 69 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений» периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения.

Пунктом 5.2 вышеуказанного приказа установлено, что в случае отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных в разделе VI настоящего Положения.

Таким образом, указанные периоды отвлечений от учебных занятий (образовательного процесса) педагогических работников при сохранении заработной платы в силу пунктов 4 и 5 Правил № 516 могут быть включены в специальный стаж.

В связи с изложенным указанные периоды работы истца с 24.06.2010 по 25.06.2010, с 23.09.2010 по 24.09.2010, с 19.08.2011 по 19.08.2011, с 07.09.2011 по 12.09.2011, с 23.09.2011 по 23.09.2011, с 28.06.2012 по 29.06.2012, с 21.09.2012 по 21.09.2012, с 19.07.2013 по 19.07.2013, с 13.09.2013 по 13.09.2013, с 30.05.2014 по 30.05.2014, с 14.08.2015 по 14.08.2015, с 19.05.2016 по 20.05.2016, с 24.08.2017 по 25.08.2017, с 04.10.2017 по 05.10.2017, с 22.03.2018 по 23.03.2018, с 24.05.2018 по 25.05.2018, с 23.05.2019 по 24.05.2019, с 22.08.2019 по 23.08.2019 (приостановление функционирования учреждения в виду отключений воды) подлежат включению в специальный страховой стаж Салыковой Ж.В.

Подлежат включению в специальный страховой стаж истца и периоды ее работы с 26.02.2010 по 27.02.2010, с 25.03.2010 по 26.03.2010, с 15.10.2010 по 15.10.2010 в период закрытия учреждения на ремонт, поскольку из копий приказов *** от ***, *** от ***, *** от *** следует, что истцом выполнялась методическая работа.

Вместе с тем, оснований для включения в специальный страховой стаж истца периодов с 04.05.2008 по 16.05.2008, с 30.07.2009 по 31.07.2009, с 26.07.2013 по 26.08.2013 и с 31.07.2015 по 31.07.2015 суд не усматривает, поскольку доказательств осуществления Салыковой Ж.В. в указанные периоды педагогической деятельности не представлено.

Решением пенсионного органа от *** *** не включен в специальный страховой стаж истца период работы с 27.09.1997 по 20.08.2000 в должности воспитателя в *** в связи с несоответствием наименования учреждения (отсутствием указания на вид учреждения) наименованиям учреждений, предусмотренным в пункте 1.8 «Дошкольные образовательные учреждения» Списка должностей и учреждений от 29.10.2002.

Исследовав обстоятельства настоящего дела, учитывая осуществление истцом педагогической деятельности в указанном детском дошкольном учреждении в период с 02.10.1993 по 21.08.2000, суд приходит к выводу о необходимости включения периода работы с 07.09.1997 по 20.08.2000 в специальный страховой стаж истца. В данном случае не имеет правового значения непосредственное наименование детского дошкольного учреждения, где работала истец, поскольку иное поставило бы ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции в учреждениях, наименование которых указано в соответствии со Списками должностей и учреждений, дающих право на досрочное назначение пенсии, и нарушило гарантированное ей Конституцией РФ право на социальное обеспечение.

При этом суд принимает во внимание, что стороной ответчика не оспаривается сам факт осуществления истцом в указанный период времени педагогической деятельности.

Истцом заявлены требования об обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ***. Указанные исковые требования удовлетворению не подлежат в силу следующего.

Принимая во внимание периоды, засчитанные пенсионным органом в бесспорном порядке, а также периоды работы, засчитанные судом, у истца на момент обращения с заявлением о назначении пенсии (***) имелся специальный стаж, предусмотренный подпунктом 19 пункта 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в объеме более 25 лет.

В соответствии с частью 1.1. ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) страховая пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», назначается не ранее сроков, указанных в приложение 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях».

Согласно приложению 7 в 2019 году срок назначения досрочной страховой пенсии по старости установлен не ранее, чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

С учетом переходного периода, установленного частью 3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в пунктах 19-21 части 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

На основании изложенного, основания для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости с *** отсутствуют, поскольку указанная пенсия подлежит назначению Салыковой Ж.В. с ***.

Доводы представителя ответчика о том, что досрочная страховая пенсия подлежит начислению истцу через 18 месяцев, так как решение суда, вынесенное по настоящему спору, вступит в законную силу в 2020 году, суд признает несостоятельным, поскольку по состоянию на *** (дату обращения истца в пенсионный орган) Салыкова Ж.В. имела необходимый педагогический стаж для возникновения у нее права на досрочную пенсию по старости.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

С ответчика подлежит взысканию в пользу истца государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия (межрайонное) включить периоды работы:

с 27.09.1997 по 20.08.2000 в должности воспитателя в ***;

с 26.02.2010 по 27.02.2010,

с 25.03.2010 по 26.03.2010,

с 15.10.2010 по 15.10.2010 в должности воспитателя, с 06.09.2010 – воспитателя группы компенсирующей направленности в ***

с 15.04.2009 по 28.04.2009,

с 14.09.2009 по 26.09.2009,

с 19.10.2009 по 30.10.2009,

с 10.02.2014 по 21.02.2014,

с 25.09.2017 по 29.09.2017 в должности воспитателя, с 06.10.2010 – воспитателя группы компенсирующей направленности в ***, переименованном на основании постановления *** от *** *** в ***, на основании постановления *** *** от *** – в ***;

с 24.06.2010 по 25.06.2010,

с 23.09.2010 по 24.09.2010,

с 19.08.2011 по 19.08.2011,

с 07.09.2011 по 12.09.2011,

с 23.09.2011 по 23.09.2011,

с 28.06.2012 по 29.06.2012,

с 21.09.2012 по 21.09.2012,

с 19.07.2013 по 19.07.2013,

с 13.09.2013 по 13.09.2013,

с 30.05.2014 по 30.05.2014,

с 14.08.2015 по 14.08.2015,

с 19.05.2016 по 20.05.2016,

с 24.08.2017 по 25.08.2017,

с 04.10.2017 по 05.10.2017,

с 22.03.2018 по 23.03.2018,

с 24.05.2018 по 25.05.2018,

с 23.05.2019 по 24.05.2019,

с 22.08.2019 по 23.08.2019 в должности воспитателя, с 06.09.2010 – воспитателя группы компенсирующей направленности в *** переименованном на основании постановления *** от *** *** в ***, на основании постановления *** *** от *** – в ***

в специальный страховой стаж Салыкова Ж.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия (межрайонное) назначить Салыкова Ж.В. досрочную страховую пенсию по старости с ***

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия в пользу Салыкова Ж.В. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.В. Ермак

Мотивированное решение составлено 15 января 2020 года.