Решение по делу № 2а-8192/2016 от 19.10.2016

Дело №а-8192/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес>                                                                         09 декабря 2016 года

Всеволожский городской суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Орлова Г.Б.,

при секретаре ФИО12,

с участием прокурора Крупенёвой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 к Избирательной комиссии муниципального образования «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> об отмене постановления об отмене результатов досрочных выборов, об отмене постановления о повторном подсчете ФИО3, отмене решения об итогах голосования

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 направили в суд с административное исковое заявление, в котором просили отменить постановление Избирательной комиссии МО «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> (далее – ИКМО) № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене результатов досрочных выборов депутатов Совета депутатов муниципального образования «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> четвертого созыва по Морозовскому пятимандатному избирательному округу №»; постановление Избирательной комиссии МО «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О повторном подсчете ФИО3 избирателей на досрочных выборах депутатов Совета депутатов муниципального образования «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> четвертого созыва по избирательным участкам № и №»; решение Избирательной комиссии муниципального образования «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> с полномочиями окружной избирательной комиссии по Морозовскому пятимандатному избирательному округу № об итогах голосования на избирательном участке №, принятое ДД.ММ.ГГГГ по результатам повторного подсчета ФИО3 избирателей и обличенное в форму Протокола об итогах голосования по избирательному участку № от ДД.ММ.ГГГГ с отметкой «Повторный подсчет ФИО3».

В обоснование административного искового заявления истцы указали, что ДД.ММ.ГГГГ состоялись досрочные выборы депутатов Совета депутатов муниципального образования «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> четвертого созыва.

ДД.ММ.ГГГГ участковая избирательная комиссия № установила итоги голосования по избирательному участку № в форме протокола об итогах голосования по избирательному участку №.

ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с постановлениями ИКМО «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> № «Об утверждении протокола о результатах досрочных выборов депутатов Совета депутатов муниципального образования «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> четвертого созыва по Морозовскому пятимандатному избирательному округу №» и № «Об утверждении общих результатов досрочных выборов депутатов Совета депутатов муниципального образования «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> четвертого созыва», кандидаты ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 были признаны избранными и получили депутатские мандаты.

ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу решение Всеволожского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым были отменены вышеуказанные постановления № полностью, а № в части признания состоявшимися и действительными досрочных выборов депутатов Совета депутатов муниципального образования «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> четвертого созыва по Морозовскому пятимандатному избирательному округу №. Суд обязал ИКМО «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> провести повторный подсчет ФИО3 избирателей по досрочным выборам депутатов Совета депутатов муниципального образования «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> четвертого созыва по избирательным участкам № и № и определить результаты досрочных выборов депутатов Совета депутатов муниципального образования «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> четвертого созыва по Морозовскому пятимандатному избирательному округу №.

ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание ИКМО, на котором были приняты постановления № «Об отмене результатов досрочных выборов депутатов Совета депутатов муниципального образования «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> четвертого созыва по Морозовскому пятимандатному избирательному округу №» и № «О повторном подсчете ФИО3 избирателей на досрочных выборах депутатов Совета депутатов муниципального образования «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> четвертого созыва по избирательным участкам № и №».

ДД.ММ.ГГГГ Избирательная комиссия муниципального образования «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> с полномочиями окружной избирательной комиссии по Морозовскому пятимандатному избирательному округу № провела повторный подсчет ФИО3 избирателей по досрочным выборам депутатов Совета депутатов муниципального образования «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> четвертого созыва по избирательным участкам № и №, который завершился принятием решений ИКМО об итогах голосования на указанных избирательных участках и подписанием соответствующих протоколов об итогах голосования с пометкой «Повторный подсчет ФИО3».

Постановлением Избирательной комиссии муниципального образования «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении результатов досрочных выборов депутатов Совета депутатов муниципального образования «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> четвертого созыва по Морозовскому пятимандатному избирательному округу №» был утвержден итоговый протокол Избирательной комиссии муниципального образования «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> с полномочиями окружной избирательной комиссии по Морозовскому пятимандатному избирательному округу № о результатах выборов.

В результате проведенного повторного подсчета ФИО3 избирателей, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 не были допущены к распределению депутатских мандатов и утратили статус избранных депутатов.

Административные истцы полагают, что обжалуемые постановления ИКМО от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене результатов досрочных выборов депутатов Совета депутатов муниципального образования «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> четвертого созыва по Морозовскому пятимандатному избирательному округу №» и № «О повторном подсчете ФИО3 избирателей на досрочных выборах депутатов Совета депутатов муниципального образования «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> четвертого созыва по избирательным участкам № и №» незаконны, ввиду нарушения ИКМО при их принятии принципа открытости и гласности, без извещения членов ИКМО с правом совещательного голоса о дате, месте и времени проведения заседания ИКМО, без надлежащего опубликования и обнародования.

Также считают, что ИКМО при подсчете ФИО3 избирателей нарушила порядок подсчета ФИО3, установленный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а также законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О муниципальных выборах в <адрес>», допустила нарушения не позволяющие с достоверностью определить действительную волю избирателей.

В связи с чем, истцы считают, что повторный подсчет ФИО3 был незаконен, при нем была нарушена процедура подсчета ФИО3, что нарушает их пассивное избирательное право как кандидатов в депутаты Совета депутатов МО «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>. Кроме того, истцы указывали, что перечисленные обстоятельства не позволяют выявить действительную волю избирателей.

В судебное заседание явился административный истец ФИО7, настаивал на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в административном иске. Дополнительно пояснил, что газета «Ладожские Новости» не является общедоступным и официальным печатным изданием муниципального образования, экземпляр газеты, в котором опубликованы обжалуемые постановления в муниципальную библиотеку не поступал. Иных доводов, кроме изложенных в административном исковом заявлении, истец не привел.

Административные истцы ФИО8, ФИО9, ФИО10 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, своих представителей не направили, ходатайств не заявляли.

Ходатайство административного истца ФИО7 об отложении судебного заседания ввиду болезни его представителя, после выяснения мнения участников процесса, было судом отклонено, поскольку доказательств невозможности присутствия в судебном заседании представителя не представлено. Кроме того, согласно имеющейся в материалах дела копии доверенности, ФИО7 передал полномочия на представление своих интересов четырем лицам, ни один из которых в судебное заседание не явился.

Представитель административного ответчика явился, возражал против удовлетворения требований, представил письменную позицию, в которой дал развернутые пояснения по всем доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель ответчика считает, что имевшиеся формальные нарушения не привели к искажению волеизъявления избирателей.

Заинтересованные лица – Участковая избирательная комиссия избирательного участка № Всеволожского муниципального района <адрес>; Территориальная избирательная комиссия Всеволожского муниципального района <адрес>; Центральная избирательная комиссия Российской Федерации; ФИО1, ФИО2; ФИО3; ФИО4; ФИО5; ФИО6 о дате, месте и времени судебных заседаний извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представителей не направили, ходатайств, отзывов, возражений не представили.

От надлежащим образом уведомленного, но не явившегося заинтересованного лица – Избирательной комиссии <адрес> поступили письменные пояснения, в котором заинтересованное лицо просит отказать в удовлетворении заявленных требований. В обоснование позиции указано на отсутствие подтверждения доводов административного иска, часть из которых может быть установлена только следственными органами. Дополнительно пояснило, что при проведении повторного подсчета ФИО3 избирателей ДД.ММ.ГГГГ представители Избирательной комиссии <адрес> не присутствовали. Ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В силу ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся заинтересованных лиц.

Представитель Всеволожского городского прокурора в своем заключении по делу полагает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора исследовав материалы дела, оценив показания свидетелей, суд считает следующее.

В силу п. 15 ст. 239 КАС РФ гражданин, зарегистрированный в установленном порядке и участвовавший в выборах в качестве кандидата вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об отмене решения избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов.

ФИО7 был зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты совета депутатов МО «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> четвертого созыва по Морозовскому пятимандатному избирательному округу № в порядке самовыдвижения постановлением ИКМО № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО8 была зарегистрирована в качестве кандидата в депутаты совета депутатов МО «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> четвертого созыва по Морозовскому пятимандатному избирательному округу № в порядке самовыдвижения постановлением ИКМО № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО9 была зарегистрирована в качестве кандидата в депутаты совета депутатов МО «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> четвертого созыва по Морозовскому пятимандатному избирательному округу № в порядке самовыдвижения постановлением ИКМО № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО10 был зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты совета депутатов МО «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> четвертого созыва по Морозовскому пятимандатному избирательному округу № выдвинутый Региональным отделением Политической партии «ЛДПР» в <адрес>, постановлением ИКМО № от ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 являются надлежащими административными истцами по делу.

Установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ состоялись досрочные выборы депутатов Совета депутатов муниципального образования «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> четвертого созыва.

ДД.ММ.ГГГГ участковая избирательная комиссия № установила итоги голосования по избирательному участку № в форме протокола об итогах голосования по избирательному участку №.

ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с постановлениями ИКМО «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> № «Об утверждении протокола о результатах досрочных выборов депутатов Совета депутатов муниципального образования «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> четвертого созыва по Морозовскому пятимандатному избирательному округу №» и № «Об утверждении общих результатов досрочных выборов депутатов Совета депутатов муниципального образования «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> четвертого созыва», кандидаты ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 были признаны избранными и получили депутатские мандаты.

ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу решение Всеволожского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым были отменены вышеуказанные постановления № полностью, а № в части признания состоявшимися и действительными досрочных выборов депутатов Совета депутатов муниципального образования «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> четвертого созыва по Морозовскому пятимандатному избирательному округу №. Суд обязал ИКМО «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> провести повторный подсчет ФИО3 избирателей по досрочным выборам депутатов Совета депутатов муниципального образования «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> четвертого созыва по избирательным участкам № и № и определить результаты досрочных выборов депутатов Совета депутатов муниципального образования «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> четвертого созыва по Морозовскому пятимандатному избирательному округу №.

ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание ИКМО, на котором, во исполнение вышеуказанного решения суда, были приняты постановления № «Об отмене результатов досрочных выборов депутатов Совета депутатов муниципального образования «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> четвертого созыва по Морозовскому пятимандатному избирательному округу №» и № «О повторном подсчете ФИО3 избирателей на досрочных выборах депутатов Совета депутатов муниципального образования «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> четвертого созыва по избирательным участкам № и №».

Порядок уведомления членов ИКМО с правом совещательного голоса о заседании ИКМО предусмотрен пунктом 2 постановления ИКМО № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке извещения о времени проведения заседаний комиссии», которым предусмотрено, что уведомление членов избирательной комиссии с право совещательного голоса о времени заседания избирательной комиссии осуществляется путем направления телефонограммы, либо путем размещения соответствующего объявления в месте нахождения избирательной комиссии.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ члены ИКМО с правом совещательного голоса были извещены о дате, месте и времени проведения заседания ИКМО, назначенного на 17 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ, путем размещения объявления на информационном стенде по адресу: <адрес>, г.п.им. Морозова, <адрес>. Кроме того, членам ИКМО с правом совещательного голоса было направлено смс-уведомление с информацией о дате, месте и времени проведения заседания ИКМО.

Факт получения смс-уведомления также не отрицался в судебном заседании административным истцом ФИО7, который однако полагал, что такое уведомление не является надлежащим.

При этом, учитывая тот факт, что члены ИКМО с правом совещательного голоса не принимают участия в голосовании по вопросам повестки дня и не могут повлиять на принятие либо непринятие постановлений ИКМО, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений прав и законных интересов данных лиц.

Довод административного истца ФИО7, также отраженный в административном исковом заявлении, об отсутствии в муниципальной библиотеке выпуска газеты «Ладожские Новости» № (273) от ДД.ММ.ГГГГ опровергается имеющимся в материалах дела сопроводительным письмом ООО «Редакция газеты «Ладожские Новости» в Морозовскую общедоступную библиотеку от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, действующее законодательство не связывает момент обнародования муниципальных правовых актов, в том числе актов муниципальных избирательных комиссий, с моментом поступления печатных изданий в муниципальную библиотеку.

Таким образом, суд не находит оснований для признания незаконными и отмене постановлений, принятых ИКМО во исполнение решения суда, в рамках полномочий, при наличии кворума и с соблюдением процедуры назначения и проведения заседания, а также принятия, оформления и опубликования принятых решений.

ДД.ММ.ГГГГ Избирательная комиссия муниципального образования «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> с полномочиями окружной избирательной комиссии по Морозовскому пятимандатному избирательному округу № провела повторный подсчет ФИО3 избирателей по досрочным выборам депутатов Совета депутатов муниципального образования «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> четвертого созыва по избирательным участкам № и №, который завершился принятием решений ИКМО об итогах голосования на указанных избирательных участках и подписанием соответствующих протоколов об итогах голосования с пометкой «Повторный подсчет ФИО3».

Постановлением Избирательной комиссии муниципального образования «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении результатов досрочных выборов депутатов Совета депутатов муниципального образования «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> четвертого созыва по Морозовскому пятимандатному избирательному округу №» был утвержден итоговый протокол Избирательной комиссии муниципального образования «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> с полномочиями окружной избирательной комиссии по Морозовскому пятимандатному избирательному округу № о результатах выборов.

Как следует из показаний свидетеля ФИО13, который является членом Избирательной комиссии муниципального образования «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> с правом решающего голоса, повторный подсчет ФИО3 избирателей по досрочным выборам депутатов Совета депутатов муниципального образования «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> четвертого созыва по избирательным участкам № и № начался в 09 часов 45 минут ДД.ММ.ГГГГ, после того, как были доставлены упакованные бюллетени указанных избирательных участков.

При проведении проверки списков избирателей по избирательному участку № членами комиссии нарушений обнаружено не было.

При проведении вскрытия упакованных бюллетеней, действительно была ошибочно вскрыта упаковка с бюллетенями избирательного участка №. Это произошло вследствие отсутствия поясняющих надписей на упаковке о принадлежности бюллетеней. Об ошибочном вскрытии был составлен акт, подписанный председателем ИКМО, который также получил кандидат ФИО7

Подобное ошибочное вскрытие никак не могло повлиять на верность повторного подсчета ФИО3 избирателей по округу №, поскольку избирательный участок № относится к иному избирательному округу и бюллетени в нем имеют иной размер и цвет, а потому никак не могут быть учтены при подсчете бюллетеней другого округа.

При этом свидетель показал, что никаких жалоб от членов комиссии, иных присутствовавших при проведении повторного подсчета ФИО3 избирателей лиц, на целостность упаковки бюллетеней не поступало.

ФИО13 пояснил, что действительно неоднократно покидал помещение, где проводился повторный подсчет ФИО3, однако отсутствовал не более 30 минут.

О каких-либо существенных нарушениях при проведении повторного подсчета ФИО3 избирателей, свидетель не упомянул.

В соответствии с п.23 ст.68 Федерального закона №67-ФЗ после завершения подсчета рассортированные бюллетени упаковываются в отдельные пачки. Сложенные таким образом бюллетени, а также упакованные открепительные удостоверения, список избирателей, список участников референдума помещаются в мешки или коробки, на которых указываются номер избирательного участка, участка референдума, общее число всех упакованных бюллетеней, общее число всех упакованных открепительных удостоверений. Мешки или коробки опечатываются и могут быть вскрыты только по решению вышестоящей комиссии или суда. На указанных мешках или коробках вправе поставить свои подписи члены участковой комиссии как с правом решающего голоса, так и с правом совещательного голоса.

Повторный подсчет ФИО3 начался позже времени, указанного в информации о проведении подсчета, однако данное обстоятельство не может являться основанием для признания такого подсчета незаконным.

Ошибочное вскрытие упаковки с бюллетенями иного избирательного участка, о чем был составлен акт, подписанный председателем ИКМО и членами комиссии, также не является основанием для признания недействительными итогов голосования.

В соответствии со ст. 77 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» после установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдума вышестоящей комиссией решение нижестоящей комиссии об итогах голосования, о результатах выборов может быть отменено только судом либо судом может быть принято решение о внесении изменений в протокол комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и (или) сводную таблицу. В случае принятия судом решения о внесении изменений в протокол комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и (или) сводную таблицу комиссия, составившая данный протокол и (или) сводную таблицу, составляет новый протокол об итогах голосования, о результатах выборов с отметкой: «Повторный» и (или) новую сводную таблицу с отметкой: «Повторная».

Суд соответствующего уровня может отменить решение комиссии об итогах голосования в случае: нарушения правил составления списков избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума; нарушения порядка голосования и установления итогов голосования, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума; других нарушений законодательства Российской Федерации о выборах и референдуме, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей, участников референдума.

Суд соответствующего уровня может отменить решение избирательной комиссии о результатах соответствующих выборов после определения результатов выборов в случае установления им одного из следующих обстоятельств: установление нарушений законодательства Российской Федерации о выборах, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей.

Аналогичные основания к отмене решения избирательной комиссии об итогах голосования либо о результатах соответствующих выборов указаны в статье 60 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 20-оз «О муниципальных выборах в <адрес>».

Как следует из пункта 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», основаниями для отмены судом решения соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума являются нарушения, перечисленные в подпунктах б, в, г пункта 2, пунктов 3 и 4 статьи 77 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ, при условии, что они не позволяют выявить действительную волю избирателей, участников референдума, а также нарушения, указанные в подпункте а пункта 2 статьи 77 данного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ.

Таким образом, в качестве правовых оснований для отмены итогов голосования федеральный закон устанавливает не любое нарушение законодательно установленных требований к проведению выборов, а лишь такое нарушение, которое не позволяет выявить действительную волю избирателей.

Имевшие место нарушения избирательного законодательства не могли повлиять на результаты выборов, не дают оснований сомневаться в определении результата волеизъявления избирателей, то есть эти нарушения не создали ситуации, при которой невозможно было бы установить волеизъявление избирателей.

Суд учитывает, что процедура повторного подсчета ФИО3 законом не регламентирована, последовательность действий, установленная ст. 68 Федерального закона № 67-ФЗ при повторном подсчете ФИО3 не может быть применена, соответственно доводы административных истцов о нарушении процедуры повторного подсчета ФИО3, несостоятельны.

По общему правилу п. 1 ст. 67 Федерального закона № 67-ФЗ оформление решения об итогах голосования осуществляет участковая комиссия в форме протокола.

В соответствии с п. 9 ст. 69 Федерального закона № 67-ФЗ по итогам повторного подсчета ФИО3 избирателей, участников референдума комиссия, осуществившая такой подсчет, составляет протокол об итогах голосования, на котором делается отметка: "Повторный подсчет ФИО3". Его заверенные копии выдаются наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 3 статьи 30 настоящего Федерального закона. Протокол незамедлительно направляется в вышестоящую комиссию. Указанный повторный подсчет ФИО3 может проводиться до установления вышестоящей комиссией итогов голосования, определения результатов выборов, референдума и составления ею протокола об итогах голосования, о результатах выборов, референдума.

Соответственно, итоги голосования по избирательному участку № в данном случае оформлены протоколом ИКМО от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 3 ст. 78 Федерального закона № 67-ФЗ заявление об отмене решения комиссии об итогах голосования может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия решения об итогах голосования. Заявление об отмене решения комиссии о результатах выборов, референдума может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня официального опубликования результатов соответствующих выборов, референдума. Указанные процессуальные сроки восстановлению не подлежат.

Административное исковое заявление об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия решения об итогах голосования (п. 2 ст. 240 КАС РФ).

Административное исковое об отмене решения об итогах голосования, согласно штампа на почтовом конверте, было направлено в суд ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 3 ст. 92 КАС РФ течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

В случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания процессуального срока считается следующий за ним рабочий день (п. 2 ст. 93 КАС РФ).

Принимая во внимание вышеизложенные положения закона и разъяснения, данные в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», срок на обжаловании решения от ДД.ММ.ГГГГ об итогах голосования начинает течь с ДД.ММ.ГГГГ и последним днем подачи административного искового заявления об обжаловании итогов голосования является ДД.ММ.ГГГГ, соответственно административное исковое заявление об оспаривании итогов голосования заявлено без нарушения срока.

Как указано в п. 1.1. ст. 77 Федерального закона №67-ФЗ после установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдума вышестоящей комиссией решение нижестоящей комиссии об итогах голосования, о результатах выборов может быть отменено только судом либо судом может быть принято решение о внесении изменений в протокол комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и (или) сводную таблицу. О принятом комиссией решении об обращении в суд с заявлением об отмене итогов голосования, результатов выборов, о внесении изменений в протокол комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и (или) сводную таблицу данная комиссия информирует комиссию, организующую выборы, референдум. В случае принятия судом решения о внесении изменений в протокол комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и (или) сводную таблицу комиссия, составившая данные протокол и (или) сводную таблицу, составляет новый протокол об итогах голосования, о результатах выборов с отметкой: "Повторный" и (или) новую сводную таблицу с отметкой: "Повторная".

Пунктом 1.2 вышеуказанной нормы суду соответствующего уровня дано право отменить решение комиссии об итогах голосования в случае:

а) нарушения правил составления списков избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;

б) нарушения порядка голосования и установления итогов голосования, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;

в) воспрепятствования наблюдению за проведением голосования и подсчета ФИО3 избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;

г) нарушения порядка формирования избирательной комиссии, комиссии референдума, если указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей, участников референдума;

д) других нарушений законодательства Российской Федерации о выборах и референдуме, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей, участников референдума.

При этом, в силу п. 1.3 ст. 77 Федерального закона № 67-ФЗ суд соответствующего уровня по заявлению избирателя, участника референдума об оспаривании итогов голосования на избирательном участке, участке референдума, на котором этот избиратель, участник референдума принял участие в выборах, референдуме, может отменить решение участковой комиссии об итогах голосования на избирательном участке, участке референдума в случаях, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1.2 настоящей статьи.

То есть, при обращении с административным исковым заявлением административного истца, для отмены итогов голосования судом могут быть исследованы доказательства, подтверждающие нарушения правил составления списков избирателей, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, или нарушения порядка голосования и установления итогов голосования, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей.

В ходе рассмотрения дела каких-либо доказательств, отвечающих требованиям ст.ст. 60, 61 КАС, свидетельствующих о наличии жалоб на нарушение порядка голосования, суду не представлено.

Бесспорных доказательств наличия нарушений, приведших к изменению волеизъявления граждан, в ходе судебного разбирательства не представлено.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, в том числе представленный протокол ИКМО об итогах голосования, подписанный восемью членами избирательной комиссии из девяти, то есть с соблюдением кворума, и полностью заполненный, и проверяя правомерность доводов заявителя о нарушении избирательной комиссией закона при определении итогов голосования, суд не усматривает каких-либо существенных нарушений при проведении голосования на досрочных выборах.

Причина отсутствия членов ИКМО с правом решающего голоса в протоколе оговорена. При этом, протокол, подписан надлежащим числом членов комиссии с правом решающего голоса, соответственно, является действительным.

В связи с чем, в отсутствие подтверждения невозможности определить результаты волеизъявления избирателей, требование административных истцов об отмене решения ИКМО об итогах голосования не подлежит удовлетворению.

Суд считает, что выше исследованные обстоятельства не являются нарушениями законодательства о выборах и не привели к невозможности выявления действительной воли избирателей.

Оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180,244 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 в удовлетворении требований:

1. Отменить Постановление Избирательной комиссии муниципального образования «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене результатов досрочных выборов депутатов Совета депутатов муниципального образования «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> четвертого созыва по Морозовскому пятимандатному избирательному округу №»;

2. Отменить Постановление Избирательной комиссии муниципального образования «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О повторном подсчете ФИО3 избирателей на досрочных выборах депутатов Совета депутатов муниципального образования «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> четвертого созыва по избирательным участкам № и №»;

3. Отменить решение Избирательной комиссии муниципального образования «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> с полномочиями окружной избирательной комиссии по Морозовскому пятимандатному избирательному округу № об итогах голосования на избирательном участке №, принятое ДД.ММ.ГГГГ по результатам повторного подсчета ФИО3 избирателей и обличенное в форму Протокола об итогах голосования по избирательному участку № от ДД.ММ.ГГГГ с отметкой «Повторный подсчет ФИО3» - отказать в полном объеме.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, представление в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ленинградский областной суд через Всеволожский городской суд <адрес>.

Судья: