Решение по делу № 33а-2959/2017 от 27.06.2017

Дело № 33а-2959/2017г.

Судья Горелик А.Б.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Тамбов 19 июля 2017 года

Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего: Уварова В.В.,

судей: Епифановой С.А., Баранова В.В.,

при секретаре: Кулешовой А.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОАО «Жуковский машиностроительный завод» к судебному приставу-исполнителю Тамбовского РОСП УФССП по Тамбовской области Чернову Илье Викторовичу, УФССП России по Тамбовской области о признании незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства от 15 апреля 2016 года,

по апелляционной жалобе генерального директора ОАО «Жуковский машиностроительный завод» Харанжук А.И. на решение Тамбовского районного суда Тамбовской области от 15 сентября 2016 года.

Заслушав доклад судьи Епифановой С.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ОАО «Жуковский машиностроительный завод» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Тамбовского отдела судебных приставов УФФСП России по Тамбовской области Чернову И.В. о признании незаконным и отмене постановления от 15.04.2016 г.

В обоснование требований указано, что 28.03.2014 г. Тамбовским районным судом Тамбовской области вынесено решение по гражданскому делу по иску ОАО «ЖМЗ» к Бирюкову А.Н. о возмещения материального ущерба, причиненного в результате ДТП, согласно которому Бирюков А.Н. обязан возместить ОАО «ЖМЗ» материальный ущерб в размере 106 635, 18 рублей и госпошлину в размере 3332,70 рублей.

Решение суда Бирюковым А.Н. добровольно исполнено не было, в связи с чем ОАО «ЖМЗ» получило исполнительный лист и обратилось в УФССП по Тамбовской области.

10.06.2014 г. в адрес начальника Тамбовского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области Матыцина М.М. нарочно передано заявление исх. № 39-981 от 09.06.2014 г. о приеме на исполнение исполнительного листа ВС № 013114738, выданного Тамбовским районным судом Тамбовской области, о взыскании с Бирюкова А.П. денежных средств в сумме 109 927,88 рублей, из которых: 106 635,18 рублей - материальный ущерб, 3 332,70 рублей - возврат госпошлины. Тамбовский районный отдел УФССП Тамбовской области находится на значительном удалении от г. Жуковский Московской области, поэтому сведения о том, в чем производстве находится исполнительный лист, приходилось узнавать по телефону или через официальный сайт ФССП России.

25.11.2014 г. в адрес начальника Тамбовского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области Матыцина М.М. почтой направлено заявление исх. № 39-2019 от 25.11.2014 г. о письменном разъяснении причин длительного неисполнения судебного решения, о том, какие действия предпринимались судебным приставом Черновым И.В. для взыскания задолженности с Бирюкова А.Н., запросах, направленных им, мероприятиях по розыску должника и его имущества. Согласно почтовому уведомлению, заявление получено адресатом 02.12.2014 г., однако на него ответа со стороны судебного пристава- исполнителя не последовало.

03.04.2015 г. в адрес начальника Тамбовского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области Матыцина М.М. направлено заявление исх. № 39-608 от 03.04.2015 г. с просьбой осуществить розыск должника. Согласно почтовому уведомлению заявление было получено адресатом 13.04.2015 г. Никаких действий со стороны судебного пристава в адрес ОАО «ЖМЗ» не производилось.

В тот же день в адрес и.о. руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области Полухина М.И. направлена жалоба исх. № 39-607 от 03.04.2015 г. на действия (бездействия) судебного пристава Тамбовского районного отдела судебных приставов УФССП по Тамбовского области Чернова И.В.; 05.05.2016 г. от начальника Тамбовского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области Матыцина М.М. поступил ответ об отказе в удовлетворении жалобы по причинам, изложенным в постановлении № 16727/15/68022-Ж от 23.04.2015 г.

Согласно постановлению, на имя Бирюкова А.Н. открыты несколько расчетных счетов в трех банках, денежные средства на которых отсутствуют. На счета наложены аресты, с одного из них в счет погашения задолженности списаны денежные средства в размере 513,8 рублей. Кроме того, было установлено, что на имя Бирюкова А.Н. зарегистрированы автотранспортные средства, на которые наложены запреты на совершение регистрирующих действий. Также в рамках исполнительного производства судебным приставом вынесено постановление об ограничении выезда в отношении Бирюкова А.Н. сроком на 6 месяцев. Позднее ОАО «ЖМЗ» неоднократно обращался с жалобами и заявлениями в адрес начальника Тамбовского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области Матыцина М.М. Ни на одно обращение ответа со стороны судебных приставов не последовало.

06.05.2015 года в адрес административного истца поступило письмо с оригиналами следующих документов: постановлением об окончании исполнительного производства от 15.04.2016 г., актом о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный документ возвращается взыскателю от 15.04.2016 г. и исполнительным листом ВС № 013114738. Считают действия судебного пристава-исполнителя Чернова И.В. незаконными и необоснованными. Судебным приставом не был осуществлен розыск должника. Материалы об окончании исполнительного производства были направлены им только 29.04.2016 г., хотя постановления вынесено 15.04.2016 г.

Решением Тамбовского районного суда Тамбовской области от 15.09.2016 г. в удовлетворении административного искового заявления ОАО «Жуковский машиностроительный завод» к судебному приставу-исполнителю Тамбовского отдела судебных приставов УФФСП России по Тамбовской области Чернову И.В., УФССП России по Тамбовской области о признании незаконным и отмене постановления от 15.04.2016 года отказано в связи с пропуском срока, предусмотренного для обжалования постановления судебного пристава-исполнителя.

В апелляционной жалобе генеральный директор ОАО «Жуковский машиностроительный завод» Харанжук А.И. просит названное решение районного суда отменить, как незаконное, необоснованное и вынесенное с нарушением норм процессуального права, поскольку судом не разрешен в досудебном порядке вопрос о восстановлении срока, предусмотренного для обжалования постановления.

В обоснование жалобы указывает, что ОАО "ЖМЗ" неоднократно обращалось в Тамбовский районный суд с заявлениями об отмене обжалуемого постановления. Первоначально заявление было направлено в суд 20.05.2016 г., за исх. № 39-1019, в его принятии было отказано по причине отсутствия в доверенности полномочий представителя на ведение административных дел в суде.

23.06.2016 г. ОАО "ЖМЗ" повторно обратилось в суд с заявлением об отмене постановления. В принятии заявления было снова отказано по причине того, что заявление не подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

ОАО "ЖМЗ" в третий раз обратилось в Тамбовский районный суд с названным административным иском, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, предусмотренного для обжалования постановления, указав, что срок был пропущен по причинам не зависящим от ОАО "ЖМЗ" и первоначально Общество обратилось в суд в установленный законом срок. Административный иск был принят к производству районного суда, назначена подготовка с вызовом сторон и судебные заседания.

Представитель ОАО "ЖМЗ" по доверенности Гроза Н.А. присутствовала в судебных заседаниях, и ни в одном из них судом не поднимался вопрос о пропуске административным истцом сроков на обжалование постановления.

Считает, что административным истцом были соблюдены все требования ст. 95 КАС РФ, однако, ходатайство о восстановлении пропущенного срока судом не было рассмотрено ни в ходе досудебной подготовки, ни в процессе слушания дела. Определения об отказе в восстановлении пропущенного срока в соответствии с ч. 4 ст. 95 КАС РФ вынесено не было.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы жалобы, апелляционная инстанция находит решение суда подлежащим отмене по основаниям неправильного применения норм процессуального права.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, суд первой инстанции исходил из того, что административным истцом пропущен срок на обращение в суд с такими требованиями и отсутствием оснований для его восстановления.

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами, исходя из следующего.

Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч.3 ст.219 того же Кодекса административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.8 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как усматривается из материалов дела, на исполнении в Тамбовском РОСП УФССП России по Тамбовской области находилось исполнительное производство № 21051/14/22/68 о взыскании с Бирюкова А.Н. в пользу ОАО Жуковский машиностроительный завод задолженности в размере 109927 руб. 88 коп.

П░░░░░░░░░░░░░ ░░.░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 15.04.2016 ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 06.05.2016 ░. (░.░.06.05.2016 ░.)

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 16.05.2016 ░. ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ 20.05.2016 ░., ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 03.06.2016 ░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░.

23.06.2016 ░. ░░░ "░░░" ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 01.07.2016 ░. ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░».

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 01.08.2016 ░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░.

17 ░░░░░░░ 2016 ░. ░░░ «░░░» ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 26 ░░░░░░░ 2016 ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░ 4 ░░░░░░ 2 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░ ░░░░░░), ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░ ░░░░░).

░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 309 ░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░ ░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 309-311 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 15 ░░░░░░░░ 2016 ░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░