Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 16-2303/2024 от 18.03.2024

УИД 16RS0051-01-2023-011449-09

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                                                № 16-2303/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

1 апреля 2024 года                                                        город Самара

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Трескунова Л.А., рассмотрев жалобу Александрова Александра Александровича на вступившие в законную силу постановление государственного инспектора ТО ГАДН по РТ МТУ Ростарнснадзора по ПФО от 18 августа 2023 года                                                           № 10610500230818000750, решение начальника Территориального отдела контроля международных автомобильных перевозок по Республике Татарстан Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу (далее ТО КМАП по РТ МТУ Ространснадзора по ПФО) от 1 сентября 2023 года, решение судьи Нурлатского районного суда Республики Татарстан от               15 ноября 2023 года, решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 7 февраля 2024 года, вынесенные в отношении Александрова Александра Александровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

постановлением государственного инспектора ТО ГАДН по РТ МТУ Ростарнснадзора по ПФО от 18 августа 2023 года № 10610500230818000750, оставленным без изменения решением начальника ТО КМАП по РТ МТУ Ространснадзора по ПФО от 1 сентября 2023 года, Александров Александр Александрович (далее Александров А.А.) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2                    статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Решением судьи Нурлатского районного суда Республики Татарстан от 15 ноября 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 7 февраля 2024 года, постановление и решение должностных лиц изменены, административный штраф снижен до                     125 000 рублей. В остальной части акты оставлены без изменения.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Александров А.А. просит отменить состоявшиеся в отношении него судебные акты, принять по делу новое решение.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с пунктами 2, 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения Александрова А.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили выводы, изложенные в обжалуемых судебных актах о том, что 17 августа 2023 года в 17 часов 48 минут на 88 км + 285 м автомобильной дороги Кузайкино – Нурлат, из города Нурлата Нурлатского района Республики Татарстан водитель, управляя тяжеловесным 3-осным транспортным средством «Мерседес Бенц» без модели 2538L6X2, государственный регистрационный знак №, собственником которого является Александров А.А., в нарушение пункта 23.5Правил дорожного движения в Российской Федерации, части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения, осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения с превышением допустимой нагрузки на ось № 2 на 12,7 % (10143 т при допустимой нагрузке 9000 т).

Судья районного суда с мнением должностных лиц о наличии в действиях Александрова А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях согласился, при этом снизив административное наказание до 125 000 рублей.

Судья верховного суда решение судьи районного суда оставил без изменения.

Вместе с тем, состоявшееся по делу решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 7 февраля 2024 года законным признать нельзя в связи с нижеследующим.

Согласно статье 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1).

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

Как усматривается из материалов дела, судебное заседание по рассмотрению жалобы на решение судьи Нурлатского арйонного суда Республики Татарстан от 15 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении в отношении Александрова А.А. было назначено судьей верховного суда на 7 февраля 2024 года (л.д. 79).

Для извещения о месте и времени рассмотрения жалобы судьей                            19 января 2024 года на электронную почту по адресу: <адрес> направлено извещение, подтверждение прочтения данного сообщения отсутствуют (л.д. 80).

Иным способом Александров А.А. не извещался.

Судья верховного суда 7 февраля 2024 года рассмотрел жалобу Александрова А.А. на решение судьи Нурлатского районного суда Республики Татарстан от 15 ноября 2023 года, в отсутствие Александрова А.А.

Александров А.А., в жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, настаивает на том, что о дате судебного заседания                           7 февраля 2024 года в 11 часов 00 минут он извещен не был, ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие не направлял.

В связи с изложенным следует признать, что материалы настоящего дела не содержат сведений о том, что заявитель был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, назначенного на 7 февраля 2024 года.

При таких обстоятельствах следует признать, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела судьей Верховного Суда Республики Татарстан не приняты, дело рассмотрено без участия Александрова А.А. в отсутствие сведений о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела. Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Неполное выяснение существенных для данного дела обстоятельств и невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании судом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение этого права Александрова А.А.

Указанные нарушения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными и не могут быть восполнены судом кассационной инстанции.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая вышеизложенное, решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 7 февраля 2024 года, вынесенное по жалобе Александрова А.А. на решение судьи Нурлатского районного суда Республики Татарстан от 15 ноября 2023 года, подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в Верховный Суд Республики Татарстан.

При новом рассмотрении данного дела суду следует учесть изложенное в настоящем постановлении, всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела об административном правонарушении, дать оценку всем приведенным участниками процесса доводам и доказательствам, и, правильно применив нормы права, вынести законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

жалобу Александрова Александра Александровича удовлетворить частично.

Решение судьи Верховного Суда республики Татарстан от 7 февраля 2024 года, вынесенное в отношении Александрова Александра Александровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Верховный Суд Республики Татарстан.

Судья                                                      Л.А. Трескунова