Решение по делу № 33-11395/2024 от 16.09.2024

Судья Бояркина И.И. 24RS0011-01-2022-000554-66

                                 Дело № 33-11395

А-2.219

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 сентября 2024 года     г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Деева А.В.

судей Макурина В.М., Гладких Д.А.

при ведении протокола помощником судьи Овченковой Е.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Деева А.В. гражданское дело по иску Брагиной Полины Романовны, Ткаченко Натальи Анатольевны, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО, к Администрации Курайского сельского совета Дзержинского района Красноярского края, Администрации Дзержинского района Красноярского края, Министерству социальной политики Красноярского края об установлении факта постоянного проживания в жилом помещении

по апелляционной жалобе Брагиной П.Р.

на решение Дзержинского районного суда Красноярского края от 04 мая 2023 года, которым постановлено:

«Исковое заявление Ткаченко Натальи Анатольевны, действующей в интересах ФИО, об установлении факта постоянного проживания в жилом помещении, удовлетворить.

Установить юридический факт постоянного проживания ФИО, <дата> года рождения, до <дата> по адресу: <адрес>

В удовлетворении исковых требований Брагиной Полины Романовны, <дата> года рождения, об установлении факта постоянного проживания, в жилом помещении, утраченном в результате пожаров, возникших на территории Красноярского края 07.05.2022 года, отказать».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Брагина П.Р., Ткаченко Н.А., действующая в интересах несовершеннолетней ФИО, обратились в суд с иском к Администрации Курайского сельского совета Дзержинского района Красноярского края, Администрации Дзержинского района Красноярского края, Министерству социальной политики Красноярского края об установлении факта постоянного проживания в жилом помещении. Требования мотивированы тем, что истцы являлись собственниками квартиры № по адресу: <адрес>. 07.05.2022 г. на территории д. Ашпатска произошла чрезвычайная ситуация – пожар, в результате которого указанное жилое помещение уничтожено. На основании уведомления Администрации Дзержинского района Красноярского края № <дата> Ткаченко Н.А. и членам её семьи отказано во включении в список граждан на получение мер социальной поддержки из-за отсутствия сведений о месте их регистрации в указанном помещении. Ткаченко Н.А. ссылалась, что она совместно с Брагиной П.Р. и ФИО проживали в квартире, в доме находились вещи детей. Брагина П.Р., являясь студенткой <данные изъяты>, приезжала в квартиру в выходные и праздничные дни. В связи с чем, с учетом уточнения требований, Брагина П.Р. и Ткаченко Н.А., действующая в интересах несовершеннолетней ФИО (<дата> г.р.), просили установить факт постоянного проживания несовершеннолетней ФИО и Брагиной П.Р.(<дата> р.) по состоянию на 07.05.2022 г. в жилом помещении по адресу: <адрес>

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Брагина П.Р. просит вышеуказанное решение суда в части отказа в удовлетворении требований отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что факт её постоянного проживания в спорном жилом помещении подтверждается свидетельскими показаниями и наличием родственных отношений с Ткаченко Н.А. Также, указывает, что наличие зарегистрированного права собственности на 1/3 доли в квартире не лишает лицо права на свободное передвижение, в связи с чем, ошибочным является вывод суда о постоянном месте жительства в <адрес>.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась Ткаченко Н.А., действующая в интересах несовершеннолетней ФИО извещалась о рассмотрении дела заказным письмом (т. 2 л.д. 45), не явилась Брагина П.Р., извещалась о рассмотрении дела заказным письмом (т. 2 л.д. 46-47), не явился представитель Администрации Дзержинского района, извещался о рассмотрении дела заказным письмом (т. 2 л.д. 41), не явился представитель Министерства строительства Красноярского края, извещался о рассмотрении дела заказным письмом (т. 2 л.д. 43), не явился представитель Администрации Курайского сельского совета, извещался о рассмотрении дела заказным письмом (т. 2 л.д. 44), в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, извещенных о слушании дела.

Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Министерства социальной политики Красноярского края - Бордулевой В.А., судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно пункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

В силу статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 6843 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации обеспечивает защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций федерального характера, определяет порядок оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации при возникновении чрезвычайных ситуаций регионального характера.

На основании статьи 20 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в пределах своей компетенции вправе издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты и осуществлять контроль за их исполнением.

В Красноярском крае отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки гражданам, проживавшим в жилых помещениях, утраченных в результате пожаров, возникших на территории Красноярского края 7 мая 2022 г., урегулированы Законом Красноярского края от 19 мая 2022 года № 3-742.

Согласно статье 1, приведенный Закон устанавливает условия и порядок предоставления мер социальной поддержки гражданам, проживавшим на день введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, утраченных в результате пожаров, возникших 7 мая 2022 года на территориях муниципальных образований Красноярского края, перечень которых устанавливается Правительством края (далее - день введения режима чрезвычайной ситуации, пожары, муниципальные образования края), и наделяет исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов края отдельными государственными полномочиями по обеспечению предоставления указанным гражданам мер социальной поддержки (далее - органы местного самоуправления, государственные полномочия).

В соответствии со статьей 2 Закона Красноярского края от 19.05.2022 г. № 3-742 мерами социальной поддержки являются: социальная выплата на приобретение жилого помещения; обеспечение жилым помещением путем его строительства и последующего предоставления в собственность или по договору социального найма; единовременная денежная выплата в связи с утратой жилого помещения.

В силу пункта 2 статьи 2 указанного закона, в отношении одного утраченного жилого помещения предоставляется одна мера социальной поддержки на всех граждан, постоянно проживавших в данном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации.

Статьей 3 Закона Красноярского края от 19.05.2022 г. № 3-742 установлены категории граждан, имеющих право на получение меры социальной поддержки, предусмотренной статьей 2 данного Закона.

Согласно подпункта «в» пункта 3 статьи 3 данного закона, право на получение меры социальной поддержки - единовременной денежной выплаты в связи с утратой жилого помещения, предусмотренной подпунктом «в» пункта 1 статьи 2 данного закона, имеют граждане, не являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанные на основании судебного решения, вступившего в законную силу, постоянно проживающими на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семей граждан, указанных в подпунктах «а», «б» настоящего пункта, и не имеющие в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) из расчета на каждого из проживающих, имеющих постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации, из граждан, указанных в подпунктах «а», «б» настоящего пункта, и членов их семей составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 4 Закона Красноярского края от 19.05.2022 г. № 3-742 органы местного самоуправления формируют списки граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения, по формам, утверждаемым Правительством края.Постановлением Правительства Красноярского края от 23.05.2022 г. № 449-п «О реализации Закона Красноярского края от 19.05.2022 г. № 3-742 «О мерах социальной поддержки граждан, проживавших в жилых помещениях, утраченных в результате пожаров, возникших на территории Красноярского края 7 мая 2022 г., и о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края отдельными государственными полномочиями по обеспечению предоставления указанным гражданам мер социальной поддержки» утвержден Порядок расчета и предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, проживавшим на день введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, утраченных в результате пожаров, возникших 7 мая 2022 г. на территориях отдельных муниципальных образований Красноярского края.

Согласно пункту 2 указанного Порядка органом исполнительной власти Красноярского края, уполномоченным на осуществление расчета и предоставление социальной выплаты, является министерство социальной политики Красноярского края.

Постановлением Правительства Красноярского края от 07.05.2022 г. № 380-п на территории Красноярского края, в том числе на территории Дзержинского муниципального района, был введен режим чрезвычайной ситуации, связанной с неблагоприятными метеорологическими условиями, а также массовыми пожарами.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд первой инстанции, дав надлежащую юридическую оценку представленным сторонами доказательствам и применив нормы материального права, регулирующие спорное правоотношение, пришел к обоснованному выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Выводы суда первой инстанции мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела, из которых следует, что собственниками жилого помещения по адресу: <адрес> являлись Брагина П.Р., Ткаченко Н.А., ФИО по 1/3 доли в праве собственности.

07.05.2022 г. в результате чрезвычайной ситуации - пожара в д. <адрес> уничтожено указанное жилое помещение и находящееся в нем имущество.

Из справки Курайского сельсовета Дзержинского района Красноярского края от <дата> следует, что по адресу <адрес> находилась жилая квартира, в которой с 1988 года зарегистрирована и фактически проживала на дату пожара ФИО1 в состав семьи которой входили Брагина П.Р. (внучка), ФИО (внучка), Ткаченко Н.А. (дочь), которые не имеют регистрации по указанному адресу, сведения о фактическом их проживании по указанному адресу в Администрации отсутствуют.

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания несовершеннолетняя ФИО зарегистрирована по адресу: <адрес>

Из справки <данные изъяты> от <дата> Ткаченко Н.А., Брагина П.Р., ФИО были зарегистрированы по адресу: <адрес> В настоящее время указанные лица не проживали и не проживают, финансово-лицевой счет открыт, коммунальные платежи не начисляются.

Брагина П.Р. является студентом очной формы обучения по специальности «Право и организация социального обеспечения», срок обучения с <дата> по <дата>, что подтверждается справкой <данные изъяты> № от <дата>.

Согласно акту обследования по факту пожара в населенном пункте <адрес> от 07.05.2022 г. в жилом доме проживала ФИО1

В медицинских документах ФИО адресом её места жительства указан: <адрес>

Согласно предоставленных документов <данные изъяты> Ткаченко Н.А. обращалась за медицинской помощью 03.11.2019 года, 14.08.2021 года; ФИО обращалась за медицинской помощью 20.01.2019 года, 16.03.2019 года, 12.05.2019 года, 18.08.2019 года, 12.12.2019 года, 09.02.2020 года, 11.05.2020 года, 16.06.2020 года, 18.08.2020 года, 23.09.2020 года, 09.02.2021 года, 24.03.2021 года, 17.04.2021 года, 09.08.2021 года, 13.12.2021 года, 18.02.2022 года, 28.02.2022 года, 21.03.2022 года; Брагина П.Р. обращалась за медицинской помощью 05.06.2020 года, 20.08.2020 года.

Из показаний свидетеля ФИО2 следует, что Ткаченко Н.А., проживала со своей матерью и дочерьми в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. При этом, из показаний следует, что Брагина П.Р. являлась студенткой, училась в <адрес>, проживала на съемной квартире по месту нахождения образовательного учреждения. Свидетель также пояснил, что ему неизвестно место проживания Брагиной П.Р. в 2022 году.

Вступившим в законную силу решением Дзержинского районного суда <адрес> от <дата> установлен факта постоянного проживания Ткаченко Н.А. в жилом помещении по адресу: <адрес> утраченном в результате пожаров, возникших на территории Красноярского края <дата>.

Из справки Администрации Курайского сельсовета Дзержинского района Красноярского края от <дата> следует, что сведений о месте проживания Брагиной П.Р. в <адрес> по состоянию на <дата> не имеется.

Согласно сведениям <данные изъяты> Ткаченко Н.А. в связи с трудной жизненной ситуацией, возникшей в результате произошедшего <дата> пожара, получила материальную помощь на несовершеннолетнюю ФИО <дата> года рождения, в размере 15 000 руб. При этом, Брагиной П.Р. также получена материальная помощь в размере 15 000 руб. в связи с трудной жизненной ситуацией, возникшей в результате произошедшего <дата> пожара.

В связи с чем, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об установлении факта постоянного проживания несовершеннолетней ФИО <дата> года рождения, по состоянию на <дата> в жилом помещении по адресу: <адрес> уничтоженным в результате стихийного бедствия.

Решение суда в указанной части не обжалуется и в силу ч.1 ст.327.1 ГПК РФ предметом проверки судебной коллегии не является.

В суд апелляционной инстанции представлены доказательства, что в порядке исполнения ответчиком решения суда, в соответствии с протоколом заседания комиссии Министерства социальной политики Красноярского края от 22.06.2023 г. следует, что Министерству предложено предоставить Ткаченко Н.А. социальную выплату на приобретение жилого помещения из расчета на 3-х членов семьи в размере 4 643 892 руб. в связи с утратой жилого помещения в результате пожаров, произошедших 07.05.2022 г. на территориях отдельных муниципальных образований Красноярского края.

В соответствии с Приказом Министерства социальной политики Красноярского края № от <дата> Ткаченко Н.А. предоставлена социальная выплата по приобретению жилого помещения в размере 4 643 892 руб.

На основании Приказа Министерства социальной политики Красноярского края № от <дата> внесены изменения в указанной выше Приказ, Ткаченко Н.А. предоставлена социальная выплата по приобретению жилого помещения в размере 4 741 794 руб.

<дата> между ФИО3 (Продавец) и Ткаченко Н.А. (Покупатель), действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО и ФИО1 (Покупатель) заключен договор купли-продажи квартиры, по адресу: <адрес>.

Также из условий договора следует, что квартира приобретается за счет средств социальной выплаты на приобретение квартиры в соответствии с Приказом Министерства социальной политики Красноярского края № от <дата>

Цена объекта недвижимости составила 4 080 000 руб.

Отказывая в удовлетворении требований об установлении факта постоянного проживания Брагиной П.Р. в жилом помещении, утраченном в результате пожаров, возникших на территории Красноярского края 07.05.2022 г., суд первой инстанции пришел в обоснованному выводу о том, что Брагиной П.Р. не представлено доказательств проживания на момент пожара в жилом помещении по адресу: <адрес>

В качестве указанных доказательств обоснованно не приняты показания свидетеля, медицинские документы, поскольку не подтверждают факт постоянного проживания Брагиной П.Р. в юридически значимый период в жилом помещении по адресу: <адрес>

Довод жалобы о наличии зарегистрированного права собственности Брагиной П.Р. на 1/3 доли в праве собственности на спорное жилое помещение отклоняется судебной коллегией, поскольку регистрация права собственности не свидетельствует о факте постоянного проживания лица в указанном жилом помещении.

Доводы апелляционной жалобы Брагиной П.Р. не основаны на фактических обстоятельствах и материалах дела, являлись предметом исследования суда первой инстанции, которым оценены и мотивированы в решении, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены судебного решения.

Таким образом, судом первой инстанции всесторонне и объективно исследованы все фактические обстоятельства дела, им дана должная правовая оценка, верно применены нормы материального и процессуального права и вынесено законное решение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дзержинского районного суда Красноярского края от 04 мая 2023 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Брагиной П.Р. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное определение изготовлено 26.09.2024 г.