Решение по делу № 2а-39/2022 (2а-1637/2021;) от 29.10.2021

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 05.04.2022.

Дело № 2а-39/2022

УИД 33RS0006-01-2021-002799-48

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

4 апреля 2022 года                                  г. Вязники

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи     Степановой Л.В.

с участием представителя административного истца -

старшего помощника Вязниковского межрайонного прокурор     Чадаевой С.В.

при секретаре                                 Блиновой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда <адрес> административное дело по административному исковому заявлению Вязниковского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Горбунову Ю. А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами и обязании сдать водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Вязниковский межрайонный прокурор <адрес>, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Горбунову Ю.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами и прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами. Также административный истец просит обязать ответчика сдать водительское удостоверение до устранения имеющихся у него ограничений по осуществлению водительской деятельности.

В обоснование заявленного требования указано, что в ходе проведенной Вязниковской межрайонной прокуратурой <адрес> проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что Горбунов Ю.А. состоит на диспансерном учете у врача-нарколога ГБУЗ ВО <данные изъяты> с диагнозом: «<данные изъяты> Согласно информации, предоставленной ОГИБДД ОМВД России по <адрес>, Горбунову Ю.А. выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории <данные изъяты>, которое действительно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что в соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения» является противопоказанием для управления транспортным средством и основанием прекращения права управления транспортными средствами. Таким образом, Горбунов Ю.А., состоящий на учете у врача-нарколога, в нарушение требований закона, обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего могут быть нарушены права неопределенного круга на безопасное движение по автомобильным дорогам Российской Федерации. Непринятие мер по прекращению права управления транспортными средствами может повлечь создание аварийных ситуаций на дорогах, нарушение прав, свобод и законных интересов участников дорожного движения, совершение дорожно-транспортных происшествий. В целях защиты гражданских прав неопределенного круга лиц на безопасное движение по дорогам, в соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор просит до устранения имеющихся у него ограничений к осуществлению водительской деятельности прекратить право Горбунова Ю.А. на управление транспортными средствами, прекратить действие водительского удостоверения на право управления транспортными средствами №, выданного ДД.ММ.ГГГГ на его имя, а также обязать административного ответчика сдать выданное ему водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник Вязниковского межрайонного прокурора ФИО3 заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик Горбунов Ю.А., извещенный о времени и месте рассмотрения дела посредством телефонограммы, в судебное заседание не явился, о наличии уважительных причин неявки суд не уведомил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, что не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.

Заинтересованные лица - ОГИБДД ОМВД России по <адрес> и ГБУЗ ВО <данные изъяты> надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, возражений по существу заявленных требований не представили.

Выслушав доводы прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из карточки операции с водительскими удостоверениями, Горбунову Ю.А. ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории <данные изъяты>, срок действия которого до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 6)

Согласно справке ГБУЗ <адрес> <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, Горбунов Ю. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете у врача-нарколога с диагнозом: <данные изъяты>

Статья 55 Конституции РФ закрепляет, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (с последующими изменениями) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно абзацу 8 статьи 5 указанного Федерального закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу положений ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Частью 1 ст. 23 названного Федерального закона предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе:

обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств;

внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.

В пункте 1 ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояние), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В силу ст. 25, ст. 27 названного Федерального закона № 196-ФЗ граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами.

Право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в статье 25 настоящего Федерального закона.

Право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением.

Статья 28 Федерального закона № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ устанавливает, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (далее Перечень №) наличие у гражданина заболевания «наркомания» является несовместимым с управлением авто - и мототранспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. В соответствии с пунктом 7 к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением <данные изъяты> Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

Согласно Перечню №, водители транспортных средств категории «В», страдающие алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, допускаются к управлению транспортными средствами при стойкой ремиссии (выздоровлении) после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально при предоставлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является прекращение или изменение правоотношения.

Материалами дела установлено, что право управления транспортными средствами у административного ответчика возникло ДД.ММ.ГГГГ, Горбунов Ю.А. состоит на учете у нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «<данные изъяты>

Таким образом, имеющееся у административного ответчика заболевание свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (управление транспортными средствами), что, в силу ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», является основанием для прекращения права на управление транспортными средствами.

Поскольку управление Горбуновым Ю.А. транспортными средствами при наличии вышеуказанного заболевания нарушает предусмотренные ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения на безопасные условия движения по дорогам России и создает угрозу их жизни и здоровью, а исследованные в судебном заседании доказательства бесспорно свидетельствует о наличии у административного ответчика заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами, суд находит административный иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Вязниковского межрайонного прокурора удовлетворить.

Прекратить действие права Горбунова Ю. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами до устранения имеющихся у него ограничений к его осуществлению.

Прекратить действие водительского удостоверения на право управления транспортными средствами №, выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя Горбунова Ю. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и обязать Горбунова Ю. А. сдать указанное водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по <адрес> до устранения имеющихся у него ограничений по осуществлению водительской деятельности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Л.В. Степанова