Решение по делу № 2-714/2013 от 13.11.2013

Дело 2-714/13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

--    20 декабря 2013 года

Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --2,

с участием:

истца- --1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

--1 к Администрации Новокиевского сельсовета -- о признании действия администрации Новокиевского сельсовета об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным и обязании включить в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации

Установил:

Истица обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд:

- признать действие администрации Новокиевского сельсовета -- об отказе во включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств

областного бюджета, незаконным;

- обязать администрацию Новокиевского сельсовета --

-- включить их в списки граждан, пострадавших в результате

чрезвычайной ситуации.

В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29

Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- ---Ф3 "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.

В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера обильного выпадения осадков, продолжавшихся длительное время, на территории Майского сельсовета --, подполье, расположенное в жилом доме по адресу: --, с. Н.--, было подтоплено. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Новокиевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета

материальной помощи при утрате имущества.

Однако, администрацией Новокиевского сельсовета --

-- в данном праве на компенсацию и включении в список пострадавших было отказано, по тем основаниям, что все списки должны быть направлены в МЧС

России и Минфин России до --.

Поскольку подполье было затоплено в августе 2013 года в результате обильного

выпадения осадков, которое относится к чрезвы чайньци ситуациям, полагает, что имеет

право на компенсацию причинённого ущерба, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков, произошедшего на территории Новокиевского

сельсовета -- в августе 2013 года.

В подготовительной части судебного заседании конкретизируя исковые требования,

истица просит суд обязать ответчика включить её в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи в размере 50 тыс. рублей за частично утраченное имущество подпольного помещения, в доме по адресу -- Увan -- не отрицая о том, что она уже получила единовременную материальную помощь в

размере 10 тыс. рублей.

Ответчик - глава администрации Новокиевского сельсовета --

-- --3 по существу заявленных требований возражал, указав, что истица зарегистрирована и постоянно проживает в с. Н.Увал, --А, --, поэтому она не может претендовать на финансовую помощь. Просил дело рассмотреть без его участия.

Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных

требований возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, просило

рассмотреть дело без их участия.

С согласия истца, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в

отсутствие сторон, просивших рассмотреть дело без их участия.

В судебном заседании истица --1 подтвердила обстоятельства

указанные в исковом заявлении.    Она    настаивал на удовлетворении исковых

требований в их полном объеме, и в том виде, как они изложены в исковом заявлении, с учетом их уточнений и конкретизации. В судебном заседании истица пояснил суду о том, что повреждений конструктивных элементов самого жилого помещения нет, и

вследствие подтоплёния подпола дома утраты имущества она не понесла.

Выслушав истицу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с правилами ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам

осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная

защита его прав и свобод.

Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить

в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего,

если считает, что нарушены их права и свободы.

В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов

государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципanьных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности, или

совершили оспариваемые действия (бездействия).

При распределении обязанностей по доказыванию по делам возникших из

публичных правоотношений, суд исходя из требований ст. 249 ГПК РФ, возложил

обязанность по доказыванию обстоятельств    на орган, принявший оспариваемые в

суде постановленное решение.

В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём

доказательствам представленным суду спорящими сторонами.

Статьей 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов

Российской Федерации.

Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного

вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер,

подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.

В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных

ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от

-- --, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда

--, утвержденным постановлением Правительства

-- от -- --.

В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской

Федерации от -- -- утверждены Правила выделения бюджетных

ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от

-- -- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований

резервного фонда -- (далее - Порядок).

Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам

единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.

Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного

жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с -- на территории Новокиевского сельсовета --

было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС). Распоряжением органа местного

самоуправления от -- создана комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и пожарной безопасности Новокиевского сельсовета « Об оформлении документов на получение материальной помощи на граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Новокиевского

сельсовета -- г».

Согласно данным акта осмотра жилого помещения пострадавшего в результате

чрезвычайной ситуации - наводнения, происшедшего со -- (далее Акта) представленного истицы в качестве доказательства у --1 не было

утрачено имущество.

В процессе обследования жилого помещения, расположенного в с. Н.Увал

-- результате чрезвычайной

ситуации - наводнения и обильных осадков, установлено, что уровень воды в подполье

1,50 см., размыт грунт по всему периметру подполья.

Исходя из вышеуказанного акта, вода в дом по адресу в с. Н.Увал Мазановского

района -- не заходила.

Факт размытия грунта по периметру подполья, по мнению суда, само по себе не доказывает безусловную утрату имущества истицей и не устанавливает её права на соответствующую компенсацию, поскольку финансовая помощь гражданам в связи с утратой имущества, в результате ЧС, оказывается гражданам только на покупку имущества первой необходимости, взамен утраченного, по среднестатистическим ценам

Госкомстата России на день ЧС.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций

по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в

результате ЧС.

В судебном заседании    достоверно установлены фактические обстоятельства,

свидетельствующие о том, что постоянным местом проживания --1 является жилая квартира, расположенная по адресу -- «а» --. Доводы истицы о том, что она большее время проводит в жилом доме, по адресу в с. Н.--, подпол которого был подтоплен грунтовыми водами в период ЧС июля- августа 2013 года, в связи, с чем имеет право на получение за счет средств областного бюджета материальной помощи за частичную утрату имущества в связи с ЧС, суд признает безосновательными, поскольку в соответствии с пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за частично утраченное имущество оказывается гражданам, только постоянно проживающим в жилом помещении, и пострадавшим в результате ЧС.

Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивны элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого

дома.

Актом осмотра жилого помещения, пострадавшего в результате чрезвычайной

ситуации - наводнения и обильных осадков, произошедшего со -- -нanичие повреждений конструктивных элементов жилого помещения по адресу с. Н.--, а также утраты имущества вследствие подтопления жилого дома, судом не установлены не были.

По правилам части 2 статьи 15 Жилищного кодекса РФ, жильцы помещением признается изолированное жилое помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан Понятие и статус жилого дома даны в

статье 16 ЖК РФ.

В своем заявлении истица указывает на обстоятельства подтопления подпола.

Однако, подполье в силу норм Жилищного кодекса РФ не является жилым помещением. Суду не было представлено доказательств, свидетельствующих о наличие повреждений конструктивны{ элементов жилого помещения. Как установлено в ходе судебного заседания, и не оспаривалось сторонами, жилой дом, расположенный по адресу по адресу с. Н.Увал, -- результате чрезвычайной ситуации (подтопления грунтовыми водами) не пострадал, истица не проживает в данном доме. В судебном заседании в процессе обсуждения о законности действий администрации Новокиевского сельсовета -- Амурской при отказе истце о включении её в списки граждан для получения финансовой помощи в размере 50 тыс. рублей, за частично утраченное имущество, судом не было установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушения ответчиком процедуры и порядка оказания гражданам единовременной материальной помощи и финансовой помощи, указанной в главе 3 Методических рекомендаций по оформлению документов для

рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, с их изменениями от

--.

Судом установлено, что -- ответчиком была создана комиссия

для определения размера ущерба.

Комиссия провела осмотр жилого помещения по адресу с. Н.Увал --

о чем    был составлен соответствующий акт, с результатами которого истица

согласилась.

Доводы истицы о незаконности отказа ответчиком, о включение их в список

граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой

помощи за частично утраченное имущество из областного бюджета, суд признает

безосновательными, поскольку Пунктом 2.3. Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за (полностью или частично) утраченное имущество за счет

средств областного бюджета не выплачивается.

Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду

сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истцами в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточны доказательств подтверждающих тот факт, что они имеют право на компенсацию причиненного ущерба имуществу, находящемуся по адресу с. Н.Увал, -- --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета --.

При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации

Новокиевского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований --1    о

признании действий администрации Новокиевского сельсовета --

-- об отказе    включения её в список граждан, пострадавших в
результате чрезвычайной ситуации в период июля- августа 2013 года для получения

материальной помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным;

- и возложение обязанности на администрацию Новокиевского сельсовета

-- включить --1    в

список граждан, для    получения финансовой помощи за частично утраченное

имущество, в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года находящееся по

адресу --

за счет бюджетных средств - отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский

районный суд в течение одного месяца со ононы его ринятия в    те 24 о дефкабря 2013

С мотивированным решением,    р    вправе ознакомится

года в канцелярии Мазановского районного суда.

Судья    А.Н. Тарасов.