Решение по делу № 12-259/2022 от 25.04.2022

Дело № 12-259/2022 УИД 29MS0025-01-2022-000840-64
РЕШЕНИЕ
г. Архангельск, ул. Р. Куликова, д. 15	22 июня 2022 года

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Пяттоева Л.Э., рассмотрев жалобу защитника ООО «СРК» Молоковой Е.А. на постановление мирового судьи судебного участка №2 Ломоносовского судебного района города Архангельска от 25 марта 2022 года,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №2 Ломоносовского судебного района города Архангельска от 25 марта 2022 года общество с ограниченной ответственностью «Северная ресурсоснабжающая компания» (далее – ООО «СРК») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «СРК» Молокова Е.А. подала жалобу в Ломоносовский районный суд города Архангельска. Просит постановление мирового судьи отменить как незаконное, производство по делу прекратить.

Мотивирует жалобу тем, что ООО «СРК» не является исполнителем коммунальной услуги по горячему водоснабжению в отношении жильцов домов <№> по ... и ... в г. Архангельске, договоры аренды имущества и оборудования с ООО «ТЭПАК» расторгнуты с 1 января 2022 года.

Проверив дело и рассмотрев доводы жалобы, выслушав защитника ООО «СРК» Молокову Е.А., поддержавшую жалобу по изложенным в ней доводам, исследовав дополнительно представленные документы, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

В соответствии с частью 4.2 статьи 20 Жилищного Кодекса Российской Федерации внеплановые проверки органа государственного жилищного надзора проводятся, в том числе, по основаниям, указанным в части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ от 26 декабря 2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Одним из оснований проведения такой проверки является нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

Из материалов дела следует, что в рамках проверки норматива предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению гражданам, проживающим в домах <№> по ... и <№> по ... в г. Архангельске, в отношении ООО «СРК» организовано проведение внеплановой выездной проверки (согласовано прокуратурой Архангельской области 26.01.2022 №7-213-2022).

В адрес ООО «СРК» 28 января 2022 года по электронной почте и через государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства направлено уведомление о проведении внеплановой выездной проверки.

В назначенное уведомлением время – 3 февраля 2022 года в 9 часов 10 минут, законный представитель ООО «СРК» не явился, представителя с надлежаще оформленной доверенностью не направил, в связи с чем провести выездную внеплановую проверку нормативного уровня предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению не представилось возможным.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «СРК» к административной ответственности по части 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении данного дела ООО «СРК» неоднократно приводились доводы о том, что с 1 января 2022 года договоры аренды имущества и оборудования (сети горячего водоснабжения по микрорайону Затон в городе Архангельске; сетей горячего водоснабжения от котельной поселка ЛДК-4 в городе Архангельске; сети горячего водоснабжения для конечных потребителей), между ООО «СРК» и ООО «ТЭПАК» расторгнуты; ООО «СРК» на 3 февраля 2022 года не являлось исполнителем коммунальной услуги по горячему водоснабжению в отношении жилых домов <№> по ... и ..., указанная информация была доведена до сведения должностного лица органа государственного контроля (надзора), а именно до представителя государственной жилищной инспекции по Архангельской области по адресу электронной почты: mitinaia@dvinaland.ru с приложением дополнительного соглашения о расторжении договора аренды от 01 июля 2021 года.

Указанные доводы надлежащей оценки при рассмотрении дела не получили не получили.

Между тем задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ).

Как следует из представленных в материалы дела документов, оригиналы которых представлены на обозрение суда в ходе рассмотрения жалобы, пояснений защитника ООО «СРК» Молоковой Е.А., с 1 января 2022 года договоры аренды имущества и оборудования (сети горячего водоснабжения по микрорайону Затон в городе Архангельске; сетей горячего водоснабжения от котельной поселка ЛДК-4 в городе Архангельске; сети горячего водоснабжения для конечных потребителей), между ООО «СРК» и ООО «ТЭПАК» расторгнуты, имущество и оборудование возвращено арендатору – ООО «ТЭПАК» по актам возврата имущества 31 декабря 2021 года.

С указанной даты ООО «СРК» коммунальную услугу по горячему водоснабжению в отношении жилых домов <№> по ... и ... в г. Архангельске не оказывало, доступ к сетям горячего водоснабжения и оборудованию данных жилых домов не имело, о чем 28 января 2022 года уведомило должностное лицо государственной жилищной инспекции по Архангельской области Митину И.А., проводившую проверку, направило в адрес должностного лица подтверждающие тому документы.

Сведения о том, что ООО «СРК» не является ресурсоснабжающей организацией в отношении жилых домов <№> по ... и ... в г. Архангельске, имеются и на сайте ГИС ЖКХ.

В нарушение требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соответствующие доводы заявителя и представленные в материалы дела доказательства мировым судьей должным образом исследованы не были.

Таким образом, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, не соблюдены.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результата рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, также при недоказанности обстоятельств, на основании которых бы вынесено постановление.

При таких обстоятельствах мирового судьи судебного участка №2 Ломоносовского судебного района города Архангельска от 25 марта 2022 года, вынесенное в отношении ООО «СРК» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Жалобу защитника ООО «СРК» Молоковой Е.А. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Ломоносовского судебного района города Архангельска от 25 марта 2022 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Северная ресурсоснабжающая компания» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья                          Л.Э. Пяттоева

Копия верна

Судья                          Л.Э. Пяттоева