Решение по делу № 5-185/2017 от 17.04.2017

Дело ...

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 мая 2017 года                                                                                                г. Улан-Удэ

      Судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ РБ Урбашкиева Э.К., единолично, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 КоАП РФ в отношении ООО «Центр пластической хирургии и эндоскопии «Ритм», ИНН 0323374701, расположенного по адресу <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

30.03.2017г. ст. оперуполномоченным по ОВД отделения по контролю в сфере легального оборота Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по РБ Кириковым О.П. в отношении ООО «Центр пластической хирургии и эндоскопии «Ритм» составлен протокол об административном правонарушении ... по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ по факту несвоевременного представления годового отчета о количестве использованных в 2016г. наркотических средств и психотропных веществ.

17.04.2017г. данный протокол со всеми материалами поступил на рассмотрение в Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ.

В судебном заседании представитель ООО «Центр пластической хирургии и эндоскопии «Ритм» по доверенности Секретарева И.К. суду пояснила, что о составлении протокола об административном правонарушении юридическое лицо не было извещено надлежащим образом, также не они не получали Определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, по существу нарушения пояснила, что наркотические средства и психотропные вещества ими в 2016г. не использовались.

        Выслушав представителя ООО «Центр пластической хирургии и эндоскопии «Ритм» по доверенности Секретареву И.К., должностное лицо, составившее протокол, Кирикова О.П., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

В соответствии с п. 9 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ", утв. Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006г. ..., юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации, представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по установленной форме годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ.

Установлено, что ООО «Центр пластической хирургии и эндоскопии «Ритм» нарушен срок представления годового отчета за 2016 год, вместо установленного срока 15.02.2017г. годовой отчет был представлен 07.03.2017г..

Между тем суд находит обоснованными доводы представителя ООО «Центр пластической хирургии и эндоскопии «Ритм» о нарушении административным органом установленных КоАП РФ требований при составлении протокола об административном правонарушении.

Статья 25.4 КоАП РФ предусматривает, что защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

Системный анализ положений ст. 25.4 и ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

В данном случае доказательств надлежащего извещения юридического лица о факте, месте и времени составления протокола об административном правонарушении в материалах дела не имеется.

Так, уведомление о составлении протокола об административном правонарушении, подписанное ст. оперуполномоченным отделения по контролю в сфере легального оборота Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по РБ Ш., было направлено 27.03.2017г. факсимильной связью на номер телефона ..., который согласно ответу ПАО Ростелеком зарегистрирован за другим юридическим лицом – ООО «Клинико-диагностический центр «Ритм». Иных способов доведения до лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, уведомления о составлении протокола административным органом не производилось.

В соответствии с п. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно было извещено надлежащим образом.

Таким образом, фактически протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие законного представителя юридического лица при отсутствии надлежащего его извещения.

Указанное нарушение является существенным нарушением требований КоАП РФ, поскольку лицо, привлекаемое к ответственности, в таком случае лишается предоставленных КоАП РФ гарантий защиты: прав на ознакомление с материалами дела, дачу объяснений по существу предъявленных обвинений, представления возражений на протокол, права пользоваться юридической помощью защитника.

Такой протокол, составленный с нарушением ст. 28.2 КоАП РФ, не может являться доказательством совершения Обществом административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч.1 ст. 6.16 КоаП РФ.

В силу п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание существенное нарушение процессуальных норм при составлении протокола об административном правонарушении, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

        Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ в отношении ООО «Центр пластической хирургии и эндоскопии «Ритм», ИНН 0323374701, прекратить.

         Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение десяти суток со дня его получения.

Судья                                                                                                            Э.К. Урбашкиева