Решение по делу № 2-93/2018 от 30.10.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2018 года Видновский городской суд Московской области в составе: Председательствующего Федерального судьи: Гоморевой Е.А., при секретаре: Никулиной Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Главному управлению Пенсионного фонда РФ № 8 по г. Москве и Московской области о назначении пенсии по старости без учета заработной платы за период, об отказе в перерасчете пенсии – незаконными, признвании права о перерасчете пенсии, возложении обязанности по перерасчету пенсии с учетом периода

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с требованием к ответчику, в котором с учетом уточнений просил:

Признать решения об установлении ему пенсии по старости без учета заработной платы за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря гидравлика 6 разряда Московского опытного завода НИИтракторосельхозмаш и об отказе в перерасчете ранее назначенной пенсии незаконным;

Признать за ним право на перерасчет трудовой пенсии с учетом заработной платы за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря гидравлика 6 разряда Московского опытного завода НИИтракторосельхозмаш.

Возложить обязанность на ГУ-Главное Управление ПФР №8 по г.Москве и Московской области произвести с ДД.ММ.ГГГГ перерасчет получаемой ФИО1 трудовой пенсии, исходя из заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в размере, указанном в справке АО «Святогор»:

    год: январь 289,83 рублей, февраль 448,56 рублей, март 282,85 рублей, апрель 258,29 рублей, май 298,91 рублей, июнь 319,57 рублей, июль 370,99 рублей, август 159,53 рублей, сентябрь 297,71 рублей, октябрь 244,28 рублей, ноябрь 253,61 рублей, декабрь 354,06 рублей;

    год - январь 201,16 рублей, февраль 293,12 рублей, март 308,64 рублей, апрель 286,21 рублей, май 254,30 рублей, июнь 274,21 рублей, июль 168,50 рублей, август 383,35 рублей, сентябрь 122,70 рублей, октябрь 393,96 рублей, ноябрь 270,58 рублей, декабрь 275,51 рублей;

    год - январь 302,72 рублей, февраль 280,71 рублей, март 263,46 рублей, апрель 304,77 рублей, май 254,41 рублей, июнь 245,89 рублей, июль 257,41 рублей, август 276,62 рублей, сентябрь «260,93 рублей, октябрь 276,56 рублей, ноябрь 289,71 рублей, декабрь 278,05 рублей;

    год - январь 284,55 рублей, февраль 376,93 рублей, март 239,45 рублей, апрель 297,00 рублей, май 264,85 рублей, июнь 345,38 рублей, июль 283,73 рублей, август 142,67 рублей, сентябрь 127,67 рублей, октябрь 113,88 рублей, ноябрь 113,22 рублей, декабрь 122,16 рублей;

    год - январь 259,85 рублей, февраль 489,76 рублей, март 259,85 рублей, апрель 244,82 рублей, май 588,05 рублей, июнь 76,23 рублей, июль 432,96 рублей, август 701,50 рублей, сентябрь 430,59 рублей, октябрь 243,60 рублей, ноябрь 313,29 рублей, декабрь 330,96 рублей.

Требования мотивировал тем, что 24.10.2016г. он обратился в ГУ-Главное Управление ПФР №8 по г.Москве и Московской области, Управление по Ленинскому муниципальному району МО за назначением пенсии по старости.

Пенсионный орган письмом от 20.12.2016г. уведомил его о том, что документы, необходимые для назначения пенсии, должны быть предоставлены в срок до 23.01.2017г.

20.01.2017г. в Клиентскую службу «Ленинский район» он представил справку АО «Святогор» о его заработке, учитываемом при исчислении пенсии, за 1982- 1987г.г. включительно.

Однако ему была назначена трудовая пенсия по старости с 17.11.2016г. без учета сведений о заработке за 1982-1987г.г.

20.06.2017г. ГУ-ГУ ПФР №8 по г.Москве и Московской области было вынесено решение №1 об отказе в перерасчете пенсии по старости, в связи с непоступлением ответа на запрос в рамках проверки достоверности сведений, содержащихся в представленных им документах.

07.08.2017г. им в ГУ-ГУ ПФР №8 по г.Москве и Московской области был представлен партийный билет с отметками об уплате членских взносов за период с сентября 1984г. по ноябрь 1988 года включительно, в целях подтверждения сведений о его заработке, содержащихся в справке АО «Святогор».

14.08.2017г. ГУ-ГУ ПФР №8 по г.Москве и Московской области вновь было вынесено решение № об отказе в перерасчете пенсии по старости, в связи с тем, что документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника (партийный билет), могут быть приняты к производству при невозможности документального подтверждения среднемесячного заработка, тогда как им представлена справка о заработной плате за период, указанный в партийном билете.

Таким образом, ему был неправильно установлен размер пенсии по первоначально представленным документам, без учета справки АО «Святогор» о его заработке, при этом указано на отсутствие оснований для принятия косвенных документов, подтверждающих размер заработка.

Полагает, что принятые ГУ-ГУ ПФР №8 по г.Москве и Московской области решения, включая решение об установлении ему пенсии в минимальном размере, являются незаконными по следующим основаниям:

в период с 03.08.1981г. по 01.07.1988г. он работал в должности слесаря гидравлика 6 разряда Московского опытного завода НИИтракторосельхозмаш, что подтверждается записями в трудовой книжке.

С 25.05.1982г. на базе «НИИтракторосельхозмаш» создано НПО «НИИтракторосельхозмаш», в которое организованно включился Московский опытный завод НИИтракторосельхозмаш.

С 01.01.1990г. Московский опытный завод НПО «НИИтракторосельхозмаш» реорганизован в АП «Московский опытный завод Минавтосельхозмаш СССР».

С 17.03.1993г. АП «Московский опытный завод Минавтосельхозмаш СССР» преобразовано в ОАО «Святогор».

26.11.2015г. ОАО «Святогор» переименовано в АО «Святогор».

Справка АО «Святогор» о его заработке за 1982-1987г.г. (включительно) не была учтена при осуществлении оценки его пенсионных прав при установлении ему трудовой пенсии, по причине ее проверки. При этом ему было отказано в ее учете до окончания проверки.

Проверка до настоящего времени, т.е. в течение 9 месяцев, не проведена.

Право пенсионного органа на проведение проверки представленных документов не должно являться препятствием для реализации гражданином своих прав на расчет пенсии по наиболее выгодному для него варианту.

Кроме того, в пенсионный орган он предоставил партийный билет N 21177156, выданный 17.10.1984г. Москворецким райкомом КПСС г.Москвы, документ, подтверждающий размер начисленной ему заработной платы.

В судебном заседании истец на требовании настаивал, просил удовлетворить.

Представитель главного управления не согласен с заявленными требованиями, считает их незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

24.10.2016    г. ФИО1 обратился в Главное управление с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федеральногозакона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ФИО1 решением Главного управления от ДД.ММ.ГГГГ назначена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ в размере 10630,43 руб.

     07.08.2017    г. ФИО1 обратился в Главное управление с заявлением оперерасчете страховой пенсии по старости в связи с предоставлением справки озаработной плате и партийного билета.

          Решением Главного управления от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в перерасчете пенсии в связи с тем, что документы, косвенно подтверждающие заработок работника могут быть приняты к производству при невозможности документального подтверждения среднемесячного заработка в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке. В организацию направлен запрос о проверке справки о заработной плате. Ответ еще не поступил.

В связи с тем, что истец обратился в Главное управление с заявлением о перерасчете страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ, требование об обязании произвести перерасчет страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ не основано на нормах действующего законодательства.

            Просила в требовании отказать. Настаивает на том, что их решение является правильным, обоснованным.

            Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что требования подлежат частичному удовлетворению:

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается женщинам, достигшим возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

С учетом положений ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в 2016 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии страхового стажа не менее 7 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 9.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ. истец обратился в ГУ-Главное Управление ПФР №8 по г.Москве и Московской области, Управление по Ленинскому муниципальному району Московской области за назначением пенсии по старости (л.д.56-58)

Пенсионный орган письмом от 20.12.2016г. сообщил о том, что будет проводить проверку представленных документов, предложил представить иные документы, необходимые для назначения пенсии в срок до 23.01.2017г. ( л.д. 149). В ином случае, пенсия будет назначена в соответствии с представленными документами.

ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена пенсия в соответствии с представленными документами с ДД.ММ.ГГГГ в размере 10630 рублей 43 копейки. ( л.д. 48)

Суд из представленной копии пенсионного дела не находит подтверждений тому, что истец ДД.ММ.ГГГГ представлял дополнительные документы. Заявление о перерасчете пенсии вместе со справками АО «СВЯТОГОР», с указанием заработка за период с 1982 по 1987 года, приказом о назначении главного бухгалтера представлены только ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 128)

Поэтому суд считает обоснованным решение ответчика о назначении истцу пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ без учета заработной палаты за период с 1982 по 1987 год, поскольку данных об этом на момент ее назначения не было.

Поскольку ДД.ММ.ГГГГ истцом представлены документы из АО «СВЯТОГОР», в этот же день пенсионным Фондом принято решение о приостановлении срока рассмотрения заявления истца о перерасчете пенсии в связи с проведением проверки ( л.д. 137) В

ДД.ММ.ГГГГ Управление пенсионного фонда направило к адрес АО «Святогор» запрос о предоставлении справки на ФИО1 ( л.д. 139)

20.06.2017г. ГУ-ГУ ПФР №8 по г.Москве и Московской области было вынесено решение №1 об отказе в перерасчете пенсии по старости, в связи с непоступлением ответа на запрос в рамках проверки достоверности сведений, содержащихся в представленных им документах. ( л.д. 125)

ДД.ММ.ГГГГ от АО «Святогор» поступило заявление о том, что общество не обладает данными и не имеет сведений о деятельности АО «Святогор» за испрашиваемый период ( л.д. 124)

07.08.2017г. им в ГУ-ГУ ПФР №8 по г.Москве и Московской области был представлен партийный билет с отметками об уплате членских взносов за период с сентября 1984г. по ноябрь 1988 года включительно, в целях подтверждения сведений о его заработке, содержащихся в справке АО «Святогор» ( л.д. 118-121)

14.08.2017г. ГУ-ГУ ПФР №8 по г.Москве и Московской области вновь было вынесено решение № об отказе в перерасчете пенсии по старости, в связи с тем, что документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника (партийный билет), могут быть приняты к производству при невозможности документального подтверждения среднемесячного заработка. А работодатель указанные данные утратил.

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п.2 ст.30 Закона "О трудовых пенсиях в РФ" расчетный размер трудовой пенсии определяется с учетом среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 -2001 гг. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Таким образом, законодателем предоставлена возможность застрахованному лицу выбрать вариант определения своего среднемесячного заработка для оценки пенсионных прав.

В пп. 8 п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано, что исчисляя расчетный размер трудовой пенсии по приведенным вариантам, следует обратить внимание на то, что: среднемесячный заработок (ЗР) застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в пунктах 3 и 4 статьи 30 формулам, определяется за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с п.З ст.22 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

Минтруда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации в письме от 27.11.2001 N 8389-Ю Л/Л4-06-27/9704 разъясняют, что в случае утраты в государственных и муниципальных органах и организациях, расположенных в Российской Федерации, (по независящим от работодателя причинам) первичных документов о заработке работника органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, для исчисления пенсии в качестве документов о заработке комиссионно могут быть приняты документы, косвенно подтверждающие фактический заработок. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника, из чего следует, что перечень причин утраты документов и перечень косвенно подтверждающих документов не являются исчерпывающими.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30.3 указанного ФЗ от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ лицо имеет право на перерасчет размера трудовой пенсии в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со ст. 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

Как следует из представленной трудовой книжки, в период с 03.08.1981г. по 01.07.1988г. истец работал в должности слесаря гидравлика 6 разряда Московского опытного завода НИИтракторосельхозмаш, что подтверждается записями в трудовой книжке.

С 25.05.1982г. на базе «НИИтракторосельхозмаш» создано НПО «НИИтракторосельхозмаш», в которое организованно включился Московский опытный завод НИИтракторосельхозмаш.

С 01.01.1990г. Московский опытный завод НПО «НИИтракторосельхозмаш» реорганизован в АП «Московский опытный завод Минавтосельхозмаш СССР».

С 17.03.1993г. АП «Московский опытный завод Минавтосельхозмаш СССР» преобразовано в ОАО «Святогор».

26.11.2015г. ОАО «Святогор» переименовано в АО «Святогор».

В соответствии со ст. 23 Федеральною закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4и5 настоящей статьи, производится 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

В соответствии с заявлением, истец просил о перерасчете пенсии ДД.ММ.ГГГГ. При этом им были представлены справки из АО «Святогор» ( л.д.130,131, 132)

В соответствии с п.8 ст.22 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

Справка АО «Святогор» о заработке истца за 1982-1987г.г. (включительно) была истцом представлена ДД.ММ.ГГГГ. Право пенсионного органа на проведение проверки представленных документов не должно явиться препятствием для реализации гражданином своих прав на расчет пенсии по наиболее выгодному для него варианту.

В связи с этим, суд считает, что ответчиком справка из АО «СВЯТОГОР» не была учтена необоснованно. Соответственно, Управление пенсионного фонда должно было с ДД.ММ.ГГГГ произвести перерасчет пенсии, в котором пересчитать ее размер с учетом его заработной платы в АО «СВЯТОГОР» за 1982-1987 года.

Заработная плата истца, указанная в справке АО «Святогор», соответствует заработку, отраженному в партийном билете, за приведенный период – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Кроме того, в пенсионный орган он предоставил партийный билет N 21177156, выданный 17.10.1984г. Москворецким райкомом КПСС г.Москвы, документ, подтверждающий размер начисленной истцу заработной платы. В партийном билете содержатся сведения о его месячных заработках в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, исправлений, помарок, подчисток не имеется. Согласно п.71 Устава КПСС, члены партии и кандидаты обязаны были ежемесячно оплачивать членские взносы. В силу п. 1 Инструкции о членских взносах членов и кандидатов в члены КПСС от ДД.ММ.ГГГГ, определен размер членских взносов в процентном соотношении от размера заработной платы. Согласно п.2 указанной инструкции, при приеме членских взносов учитываются все получаемые коммунистами премии и другие денежные вознаграждения в совокупности.

Соответственно, решение пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете истцу пенсии должны быть признаны незаконными.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

      Исковые требования – удовлетворить частично.

    Признать решения Управление по Ленинскому району и г. Видное Московской области ГУ - Главное управление ПФР № 8 по г. Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете пении незаконным.

Признать за ФИО1 право на перерасчет трудовой пенсии с учетом заработной платы за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря гидравлика 6 разряда Московского опытного завода НИИтракторосельхозмаш.

Возложить обязанность на ГУ-Главное Управление ПФР №8 по г.Москве и Московской области произвести с ДД.ММ.ГГГГ перерасчет получаемой ФИО1 трудовой пенсии, исходя из заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в размере, указанном в справке АО «Святогор»:

    год: январь 289,83 рублей, февраль 448,56 рублей, март 282,85 рублей, апрель 258,29 рублей, май 298,91 рублей, июнь 319,57 рублей, июль 370,99 рублей, август 159,53 рублей, сентябрь 297,71 рублей, октябрь 244,28 рублей, ноябрь 253,61 рублей, декабрь 354,06 рублей;

    год - январь 201,16 рублей, февраль 293,12 рублей, март 308,64 рублей, апрель 286,21 рублей, май 254,30 рублей, июнь 274,21 рублей, июль 168,50 рублей, август 383,35 рублей, сентябрь 122,70 рублей, октябрь 393,96 рублей, ноябрь 270,58 рублей, декабрь 275,51 рублей;

    год - январь 302,72 рублей, февраль 280,71 рублей, март 263,46 рублей, апрель 304,77 рублей, май 254,41 рублей, июнь 245,89 рублей, июль 257,41 рублей, август 276,62 рублей, сентябрь «260,93 рублей, октябрь 276,56 рублей, ноябрь 289,71 рублей, декабрь 278,05 рублей;

    год - январь 284,55 рублей, февраль 376,93 рублей, март 239,45 рублей, апрель 297,00 рублей, май 264,85 рублей, июнь 345,38 рублей, июль 283,73 рублей, август 142,67 рублей, сентябрь 127,67 рублей, октябрь 113,88 рублей, ноябрь 113,22 рублей, декабрь 122,16 рублей;

    год - январь 259,85 рублей, февраль 489,76 рублей, март 259,85 рублей, апрель 244,82 рублей, май 588,05 рублей, июнь 76,23 рублей, июль 432,96 рублей, август 701,50 рублей, сентябрь 430,59 рублей, октябрь 243,60 рублей, ноябрь 313,29 рублей, декабрь 330,96 рублей.

В требовании о признании решения об установлении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ без учета заработной платы за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря гидравлика 6 разряда Московского опытного завода НИИтракторосельхозмаш, перерасчете пенсии с ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

            Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца через Видновский городской суд.

Федеральный судья                                     Гоморева Е.А.