Решение от 26.04.2021 по делу № 2-389/2021 от 25.11.2020

УИД: 61RS0008-01-2020-007493-82

Дело № 2-389/21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ростов-на-Дону 26 апреля 2021 года

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Кузьминовой И.И.

помощника судьи Палага В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МКУ «УСЗН Советского района г.Ростова-на-Дону», 3-е лицо :ПАО»Ростелеком» о взыскании задолженности и компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к МКУ «УСЗН Советского района г.Ростова-на-Дону», указав в обоснование заявленных требований, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ р., зарегистрирована и проживает по указанному адресу, имеет звание «Ветеран труда», награждена медалью «Ветеран труда СССР», включена в базу Учреждения данных льготных категорий граждан, в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 1 Областного закона от 22.10.2004 г.№175-ЗС «О социальной ноущержке ветеранов труда» (далее - Областной закон) пользуется правом на получение Компенсации, которую получает наличным расчётом в отделе доставки пенсий и пособий ООО «Доверие» в день получения пенсии.

При получении пенсии в октябре и ноябре 2020 г. ФИО1 получила компснсацпю в размере по 130, 00 рублей соответственно в то время как размер абонентской платы за телефон составляет у ФИО1 не 260, 00 рублей, а 555, 00 рублей, что подтверждается справкой от 06.10.2020 г. б/№ Росговското филиала ООО «Ростелеком - Розничные Системы».

Таким образом, общая сумма задолженности Учреждения перед ФИО1 по выплате компенсации в октябре 2020 г. и в ноябре 2020 г. составила 555. 00 : 2 х 2 - 130. 00 X 2 = 295. 00 рублей.

ФИО1 неоднократно в телефонном режиме информировала специадисгов Учреждения (т. №) о наличии у Учреждения перед ней указанной задолженности, законно требовала её погашения, однако указанное законное её требование было Учреждением проигнорировано.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предприняла попытку посетить Учреждение лично, однако в нужный ей кабинет её не пропустил охранник, сославшись на особое указание руководства Учреждения в связи с пандемией коронавируса, предложил ей ожидать в вестибюле выхода к ней специалиста. Прождав такового примерно 1 час. ФИО1 была вынуждена покинуть Учреждение по иричине того, что специалист так и не появился.

Принять в подтверждение наличия у Учрежлешш перед ФИО1 указанной задолженности указанную выше справку ООО «Ростелеком - Розничные Системы» специалисты Учреждения отказались, заявили, что данный документ для них таковым не является.

Таким образом, достичь соглашения о погашении Учредителем указанной задолженности перед ФИО1 в добровольном порядке не удалось, в связи с чем 05.11.2020 г. (вх. № 59-428/597) в адрес руководителя Учреяшения ФИО1 была направлена досудебная претензия.

В указанной претензии, с учётом перечисленных выше обстоятельств, а также положений п. 7 ч. 2 ст. 1 Областного закона, ст. 307, п. I ст. 310, ст. 314 ГКРФ, ФИО1 было выдвинуто требование к Учреждению в срок до ДД.ММ.ГГГГ погасить имеющуюся у Учреждения перед ФИО4 задолженность по выплате компенсации в размере 295. 00 рублей.

Ответчик был предупреждён о том, что в случае игнорирования указанной претензии данный вопрос будет передан на рассмотрение в суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Однако, в установленный ФИО4 в соответствии с п. 2 ст. 314 ГК РФ в указанной претензии срок указанная задолженность Учреждением погашена не была.Кроме того, в период времени с 01.11.2017 г. по 30.09.2020 г. Компенсация выплачивалась Учреждение.м ФИО1 не в полном обьёме, что подтверждается выпиской от 06.10.2020 г. из лицевого счёта №1016655. открытого ФИО1 Ростовским филиалом ПАО «Ростелеком», а также справкой Учреждения от 23.11.2020 г, по выплате Компенсации, в результате чего у Учреждения перед ФИО1 образовалась задолженность по выплате Компенсации в размере 1 589, 00 рублей, что подтверждается расчётом суммы иска.Таким образом,за период времени с 01.11.2017 г. по апрель 2021 общая сумма задолженности Учреждения перед истцом составила 2621.50 рубля.

Согласно п. 1 ст. 307 ГК. РФ. в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определённое действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т. п., либо воздержаться от определённого действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязательств.Согласно п. 2 ст. 307 ГК РФ, обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосиовагельного обогащения, а также из иных оснований, указанных в ГК РФ.

Согласно п. 3 ст. 307 ГК РФ, при установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно окщывая необходимое содействие для достижения цели обязательства,а также предоставляя друг другу необходимую информацию.

Согласно п. 1 ст. 310 ГК РФ. односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно п, 1 ст. 314 ГК РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения ;либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой мо.мснт в пределах такого периода.

ФИО1 является немолодым человеком, страдает рядом хронических заболеваний, полученных, как итог многолетней трудовой деятельности в тяжёлых производственных и климатических условиях. Всю жизнь работала в крайне тяжёлых условиях на предприятиях системы Министерства чёрной металлургии СССР, работа её была связана с постоянными командировками по всей территории СССР. За свой многолетний добросовестный труд на благо государства и общества Указом Президиума Верховного Совета РСФСР была награждена медалью «Ветеран труда СССР», имеет звание «Ветеран труда». В настоящее время является получателем трудовой пенсии по старости, иных, кроме указанной пенсии, доходов не имеет, пользуется более чем скромным пакетом мер социальной поддержки, предусмотренным Областным законом, в котором, в числе прочего, предусмотрена Компенсация, но в результате указанных выше неправомерных действий ответчика ФИО1 оказалась лишена даже той мизерной социальной помощи государства, на которую вправе рассчитывать в силу закона.В настояшее же время в результате указанных неправомерных действий ответчика ФИО1 вынуждена обратцаться в суд, чтобы восстановить указанное нарушенное её право на получение Компенсации, что также причиняет ей дополнительные нравственные страдания.Согласно абзацу 1 ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинён моральный вред (нравственные или физические страдания) действиями, нарушающими его личные ненмушественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно абзацу 2 ст. 151 ГК РФ. при определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вилы нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинён вред.

Согласно п. 2 Постановления Пленума ВС РФ от 20.12.1994 г. № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о комненсацин морального вреда» (с изменениями от 25.10 1996 г.. от 15.01.1998 г.), под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причинённые действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, ненрнкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т. п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответсгвии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности), либо нарушающими имущественные права гражданина.При этом, согласно абзацу 2 указанного пункта, моральный вред может, в частности, заключаться и в нравственных переживаниях в связи с временным ограничением или лишением каких-либо прав.

С учётом изложенного, а также перечисленных выше обстоятельства, размер компенсации морального вреда ФИО1 полагает возможным оценить суммой в размере 1 500000 рублей.

На основании изложенного, с учетом уточненого иска, истец просит взыскать с МКУ УСЗН <адрес>» задолженность в размере 2621,50 руб.,компенсацию морального вреда 1500 000 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности ФИО5 в судебное заседание явился,требования поддержал.

Представитель МКУ «УСЗН Советского района г.Ростова-на-Дону»-ФИО6 в судебное заседание явилась,просила в иске отказать.

Представитель ПАО»Ростелеком « -ФИО7 в судебное заседание явилась,возражала против заявленного ходатайства.

Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Государственная услуга предоставляется гражданам Российской Федерации, признанным ветеранами труда, приравненным к ним гражданам и ветеранам труда Ростовской области в соответствии с Областными законами от 22.10.2004 N 175-ЗС "О социальной поддержке ветеранов труда" и от 20.09.2007 N 763-ЗС "О ветеранах труда Ростовской области".

Ветеранам труда по достижении возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин, а в случае установления (назначения) им пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ранее указанного возраста - после установления (назначения) им пенсии предоставляются следующие меры социальной поддержки:7) компенсация 50 процентов затрат на абонентскую плату за телефон и пользование радио, коллективной телевизионной антенной.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет звание» Ветеран труда» и является абонентом ПАО «Ростелеком», которому оказываются услуги телефонной связи.

До 01.06.2016г. у ФИО1 был тарифный план на слуги местной телефонной связи «Безлимитный», включающий предоставление абоненту в постоянное пользование абонентской линии в размере 186 рублей. гоимость с 01.08.2019г. и по настоящее время), а также предоставление -неограниченного объема местных телефонных соединений в размере 282 рубля стоимость с 01.08.2019г. и по настоящее время).

С 01 июня 2016 года абонентом выбран тарифный план по пакетному лредложению «Безлимитная Россия», плата по которому составляет 555 рублей.Указанное пакетное предложение включает следующее:Предоставление абонентской линии (186 руб.).Предоставление местных телефонных соединений с безлимитной системой (74б.)Предоставление предоплаченного объёма междугородних и внутризоновых соединений (295 руб.).

Согласно части 1 статьи 54 ФЗ «О связи» оплата местных телефонных соединений производится по выбору абонента-гражданина с применением абонентской или повременной системы оплаты.

В момент принятия указанного областного закона абонентская системы оплаты применялась только при оплате услуг местной телефонной связи. При оплате услуг внутризоновой и междугородной (международной) связи использовалась повременная система оплаты. В соответствии с п.30 Правил оказания услуг телефонной связи,утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.12.2014 N 1342 было установлено, что тарифным планом могут устанавливаться дифференцированные тарифы по времени суток, дням недели, выходным и нерабочим праздничным дням, а также по набору и объему оказываемых услуг телефонной связи. Тарифные планы и тарифы на услуги телефонной связи могут дифференцироваться по иным основаниям, устанавливаемым оператором связи.

Таким образом, с момента принятия Областного закона от 22.10.2004г. №175-ЗС «О социальной поддержке ветеранов труда» линейка тарифов и пакетных предложений по услугам связи существенно изменилась, что потребовало проведения полного аудита услуг, подлежащих компенсации. В сентябре 2020 г. внедрено новое программное обеспечение по обработке данных УСЗН с учетом актуализированного алгоритма формирования выплатной суммы.

В 2020 году между Министерством труда и социального развития Ростовской области и МАО «Ростелеком» заключено Соглашение 161 ап об информационном сотрудничестве министерства труда и социального развития Ростовской области и публичного акционерного общества «Ростелеком» от 23.12.2020г. Указанным документом предусмотрен порядок предоставления ПАО «Ростелеком» в адреса органов социальной защиты населения муниципальных образований Ростовской области ежемесячных списков ветеранов труда, граждан, приравненных к ним. зетеранов труда Ростовской области, потребивших услуги связи за период предоставления компенсации, с указанием суммы абонентской платы, вида тарифного плана на услуги телефонной связи и тарифов на услуги радио, на основании предоставленных органами социальной защиты в адрее ПАО «Ростелеком» списков, по форме согласно приложению №2 к этому соглашению. Указанное Соглашение также предусматривает, что в понятие «абонентская плата за услуги связи»включается:-в тарифных планах на оказание исключительно услуг местной телефонной связи рифные планы безлимитный, комбинированный и повременный) сумма численной абонентской платы за предоставление абоненту в постоянное льзование абонентской линии и стоимости включенного в тариф объема местных лефонных соединений, без учета стоимости тарифицируемых соединений и дополнительных услуг/опций:

в пакетных тарифных предложениях, « Безлимитная Россия», сумма -начисленной абонентской платы за предоставление абоненту в постоянное пользование абонентской линии и стоимости включенного в тариф объема местных "телефонных соединений, без учета стоимости тарифицируемых соединений и дополнительных опций. Услуги внутризоновой телефонной связи, междугородной международной) телефонной связи, услуги связи по передачи данных, телематических услуг связи (Интернет. TV), входящие в пакетные тарифные планы, не подлежат возмещению.

Таким образом, ПАО «Ростелеком» с сентября 2020 года предоставляет МКУ УСЗН Советского района г. Ростова-на-Дону» информацию о ежемесячных начислениях абонентской платы за телефон (№ТП Безлимитная Россия) абоненту Кузнецовой К.Н. 02.12.1938 г.р.. в размере 260 рублей, включающих плату за предоставление в постоянной пользование абонентской линии - 186 рублей и плату за предоставление местных телефонных соединений - 74руб.).

Порядок расчета и предоставления мер социальной поддержки льготной категории граждан на компенсацию расходов по оплате ЖКУ и услуг связи определяется постановлением Правительства Ростовской области от 15.12.2011. согласно которому, органы социальной защиты населения образований формируют на магнитных носителях списки граждан, приравненных к ним, ветеранов труда Ростовской них право на выплату компенсаций за услуги связи (абонентская ж и радио), и в срок до 10 числа отчетного месяца передают их операторам связи.

Операторы связи на основании полученной информации от органов социальной защиты населения муниципальных образований формируют списки ветеранов труда,граждан, приравненных к ним, ветеранов труда Ростовской области оплативших услуги связи, с указанием вида тарифного плана на услуги телефонной связи и тарифов на услуги радио, и в срок не позднее 20 го месяца передают их в органы социальной защиты населения » образований.

Органы социальной защиты населения муниципальных образований с учетом списков, полученных от операторов связи в течение 3 дней формируют выплатные ведомости и передают их в кредитные организации (банки), почтовые и доставочные предприятия.

Согласно информации от ПАО»Ростелеком «, размер начислений абонентской платы за телефон ФИО1 предоставлен в соответствии с выбранным трифным планом.

Из предоставленной справки МКУ»УСЗН <адрес> следует, что истице с января 2020года по сентябрь 2020г производилась выплата в размере 234 рубля в месяц, с октября 2020года по настоящее время сумма в размере 130 рублей, что состаляет 50 % от абонентской платы за телефон.

Следовательно, требования истца о взыскании с ответчика недоплаченной суммы в размере 2621,50 рублей удовлетворению не подлежат.

Разрешая требования истца о компенсации морального вреда в размере 1500 000рублей суд приходит к выводу об отказе в данной части в силу следующего.

Пунктом 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными параграф 4 главы 59 части 2 Гражданского кодекса РФ, и статьей 151 настоящего Кодекса.В силу статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.Согласно абзацу 2 пункта 11 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 января 2010 года N 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина" установленная статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик.

В силу требований ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

.Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В судебном заседании установлено, что истцу не были причинены нравственные и физические страдания, о чем свидетельствуют представленные материалы дела. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в данной части исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░ «░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░-░░-░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2621 ░░░░░ 50 ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1500 000 ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░:

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 28. 04.2021.