Решение по делу № 5-5/2015 от 05.05.2015

Дело № 5-5/2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

08 мая 2015 г. в помещении Тунгусско-Чунского районного суда Красноярского края в селе Ванавара по ул. Советская д.49, Эвенкийского района Красноярского края

судья Тунгусско-Чунского районного суда Красноярского края Кирпиченко Е.П.,

с участием представителя ОАО «Группа «Илим» Тарасовой О.А., действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ г.,

рассмотрев единолично в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи с Усть-Илимским городским судом Иркутской области материал № 5-5/2015 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:            

Открытого акционерного общества «Группа «Илим», юридический адрес: <данные изъяты> <адрес>, ранее по главе 8 КоАП РФ к административной ответственности не привлекавшееся,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом - государственным инспектором отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края ФИО2 в отношении юридического лица открытого акционерное общество «Группа «Илим» (далее – ОАО «Группа «Илим») составлен протокол № 112-2015-прт/лн об административном правонарушении по по ч.5 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Министерство природных ресурсов и экологии <адрес> (далее - Министерство) в порядке ч.3 ст. 23.1 КоАП РФ направило протокол № <данные изъяты> и иные материалы административного дела для рассмотрения по существу в Центральный районный суд <адрес>.

15.04.2015 г. определением судьи Центрального районного суда г. Красноярска ФИО3 материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 8.28.1 КоАП РФ в отношении юридического лица ОАО «Группа «Илим» переданы по подведомственности в Тунгусско-Чунский районный суд Красноярского края.

Определением от 05.05.2015 г. дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 8.28.1 КоАП РФ принято в производство Тунгусско-Чунского районного суда.

Из представленных в суд материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом отдела регистрации и контроля за деятельностью пунктов приема и отгрузки древесины ФИО4 в ходе осуществления дежурства на передвижном посту № 1, расположенном на территории Чемдальского участкового лесничества КГБУ «Тунгусско-Чунское лесничество» (далее-Пост), был выявлен факт транспортировки древесины без сопроводительного документа, предусмотренного частью 1 статьи 50.4 Лесного кодекса РФ, а именно: сопроводительного документа, в котором указываются сведения о собственнике, грузоотправителе, грузополучателе, перевозчике древесины, ее объеме, видовом (породном) составе, сортиментном составе, пунктах отправления и назначения, а также номере государственного регистрационного знака транспортного средства, на котором осуществляется транспортировка древесины.

В ходе осуществления дежурства, ДД.ММ.ГГГГ было остановлено транспортное средство <данные изъяты> №, с лесоматериалами круглых хвойных пород под управлением гражданина ФИО5, который является водителем <данные изъяты> не имеющего документов, предусмотренных частью 1 статьи 50.4 Лесного кодекса РФ, а именно сопроводительного документа, в котором указываются сведения о собственнике, грузоотправителя, грузополучателя, перевозчике древесины, ее объеме, видовом (породном) составе, сортиментном составе, пунктах отправления и назначения, а также номере регистрационного знака транспортного средства, на котором осуществляется транспортировка древесины.

Опрошенный на месте водитель ФИО5 пояснил, что при выдаче документов в диспетчерской, среди них не было сопроводительного документа.

При себе у ФИО5 имелась товарно-транспортная накладная на перевозимую древесину от 09.02.2015.

По факту выявленного административного правонарушения определением от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> главным специалистом - государственным инспектором отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края ФИО2 было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования по части 5 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ОАО Группа «Илим».

В ходе административного расследования, в отношении ОАО Группа «Илим», государственным инспектором ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении № <данные изъяты>

В рамках проведения указанного административного расследования от ОАО Группа «Илим» были получены документы:

1. Устав ОАО Группа «Илим», утвержденный решением внеочередного Общего собрания акционеров ОАО Группа «Илим» от 08.05.2012г. (Протокол от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>);

– свидетельство о государственной регистрации юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ серия <данные изъяты>;

– свидетельство о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации серия <данные изъяты>;

– выписка из единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ года;

– приказ о назначении на должность Генерального директора от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, решением Совета Директоров ОАО Группа «Илим» от ДД.ММ.ГГГГ (Протокол № (121)).

2. Договор купли-продажи деревьев от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>

3. Договор на автоуслуги от ДД.ММ.ГГГГ № АЛ, заключенный между ОАО Группа- «Илим» и <данные изъяты>

5. Свидетельство о государственной регистрации юридического лица ООО «Квад» от ДД.ММ.ГГГГ серия <данные изъяты>;

6. Свидетельство о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации серия <данные изъяты>;

7.Карточка предприятия <данные изъяты>»;

8. Приказ о назначении на должность директора <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №2;

9. Товарная накладная унифицированная форма ТОРГ- 12 от ДД.ММ.ГГГГ №2;

10. Пояснение оператора ЭВиВМ ЕЛЦ <данные изъяты> от 24.03.2015.

Из представленных ОАО Группа «Илим» документов следует, что ООО «Кодинское» является арендатором участков лесного фонда по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № 211-з, предоставленных ООО «Кодинское» агентством лесной отрасли Красноярского края для заготовки древесины на общей площадью 86950 га, лесной участок расположен: Красноярский край, Эвенкийский муниципальный район, КГБУ «Тунгусско-Чунское лесничество» Чемдальское участковое лесничество урочище Фитили в кварталах № 125-145, 168-180, 208-220, 246-258, 280-285, 313-317, 344-349, 377-382, 412-419, 449-456, 482-487, 518-521. Имеет номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-0335-2008-09-13361-1. Заготовка древесины ООО «Кодинское» осуществлялась на основании лесной декларации от 25.11.2014, и осуществляется на основании лесной декларации от 02.03.2015.

Между ООО «Кодинское» и ОАО Группа-«Илим» заключен договор купли-продажи деревьев от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> (далее – договор купли-продажи). Согласно подпункту 1.1 пункта 1 договора купли-продажи ООО «Кодинское» обязано продать древесину в форме срубленных деревьев у пня, в Красноярском крае Чемдальском участковом лесничестве, урочище Фитили КГКУ «Тунгусско-Чунское лесничество». В соответствии с подпунктом 6.1 пункта 6 договора купли-продажи, накладная унифицированной формы ТОРГ-12 составляется на весь объем переданного товара в отчетном месяце. Из представленной товарной накладной от ДД.ММ.ГГГГ № 2, следует, что ОАО Группа «Илим» получило древесину в количестве 14 516 м3.

Транспортировка древесины осуществлялась наемным транспортом, принадлежащем ООО «Квад», на основании договора на автоуслуги от ДД.ММ.ГГГГ № АЛ (далее – договор на автоуслуги). В соответствии с договором на автоуслуги, <данные изъяты> (Перевозчик) обязуется оказать услуги по перевозке лесопродукции в форме хлыстов и сортиментов ОАО Группа «Илим».

В соответствии с товарно - транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> перевозимой древесины породы сосна, грузоотправителем является Филиал ОАО Группа «Илим» в <адрес>, <данные изъяты>, РФ, <адрес>, а/я <данные изъяты>, грузополучателем является Филиал ОАО Группа «Илим» в <адрес>, <данные изъяты>, РФ, <адрес> промплощадка ЛПК.

Таким образом, приобретенная у пня срубленная древесина на лесном участке, арендованном ООО «Кодинское» погружена и отправлена ОАО Группа «Илим» в <адрес> с использованием нанятого транспорта <данные изъяты>

При этом, сопроводительным документом на транспортировку древесины водитель ООО «Квад» грузоотправителем и собственником древесины ОАО Групп «Илим» не обеспечен.

Согласно собранным в ходе административного расследования доказательствам, установлено, что ОАО Группа «Илим» допущено административное правонарушение, транспортировка древесины без сопроводительного документа, предусмотренного частью 1 статьи 50.4 Лесного кодекса РФ, а именно сопроводительного документа, в котором указываются сведения о собственнике, грузоотправителе, грузополучателе, перевозчике древесины, ее объеме, видовом (породном) составе, сортиментном составе, пунктах отправления и назначения, а также номере государственного регистрационного знака транспортного средства, на котором осуществляется транспортировка древесины.

Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края уведомлено о дате. Времени и месте рассмотрения настоящего административного материала надлежащим образом, в связи с территориальной отдаленностью в суд представителя не направило, о результатах рассмотрения материалов административного дела просило сообщить по юридическому адресу.

Представитель ОАО «Группа «Илим» ФИО6, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - представитель ОАО «Группа «Илим»), опрошенная с помощью системы ВКС в Усть-Илимском городском суде Иркутской области вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ не признала в полном объеме, указав на то, что ОАО «Группа «Илим» не является субъектом административного правонарушения, выразившемся в транспортировке древесины без сопроводительного документа, предусмотренного ч. 1 ст. 50.4 Лесного кодекса РФ, что было выявлено 09.02.2015г. в ходе осуществления дежурства на передвижном посту № 1, расположенном на территории Чемдальского участкового лесничества КГБУ «Тунгусско-Чунское лесничество».

Согласно доводам представителя ОАО «Группа «Илим», транспортировка древесины и учет сделок с ней регулируются главой 2.2 Лесного кодекса РФ (далее – ЛК РФ), введенной в действие Федеральным законом от 28.12.2013г. № 415-ФЗ.

В соответствии со статьей 50.4. ЛК РФ транспортировка, в том числе на основании договора перевозки, древесины любым видом транспорта осуществляется при наличии сопроводительного документа, в котором указываются сведения о собственнике, грузоотправителе, грузополучателе, перевозчике древесины, ее объеме, видовом (породном) и сортиментном составе, пунктах отправления и назначения, номере декларации о сделках с древесиной (в случае, если совершались сделки с указанной древесиной), а также номере государственного регистрационного знака транспортного средства, на котором осуществляется транспортировка древесины (в случае ее транспортировки автомобильным транспортом).

Сопроводительный документ оформляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися собственниками древесины.

Форма сопроводительного документа и порядок его заполнения определяются Правительством Российской Федерации.

В целях выполнения Федерального закона от 28.12.2013г. № 415-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 21.06.2014г. № 571 процедура оформления и выдачи сопроводительных документов на транспортируемую древесину отражена в локальном нормативном акте Общества - Регламенте по оформлению сопроводительного документа на транспортировку древесины, утвержденного и введенного в действие Приказом Генерального директора ОАО «Группа «Илим» от 10.12.2014г. № ГД-180 (далее по тексту – Регламент).

В соответствии с п. 2.2. Регламента сопроводительный документ оформляется ответственным лицом в одном экземпляре и включается в состав остальных документов, сопровождающих транспортную партию древесины.

Для упорядочения процесса взаимодействия служб обозначены зоны ответственности по документообороту - в соответствии с Регламентом взаимодействия Единого логистического центра (ЕЛЦ) с подразделениями Филиала ОАО «Группы Илим» в Усть-Илимском районе (далее по тексту – Регламент ЕЛЦ).

Согласно Регламенту ЕЛЦ на единый логистический цент возлагаются функции по координации и оперативном регулировании работы лесовозного транспорта (собственного/ привлеченного) (п.3.1.); организации учета и оценки работы транспортных средств в автоматизированных системах учета, в том числе 1С УАТ ( п. 3.2.).

В функции оператора ЕЛЦ входит осуществление в круглосуточном режиме проверки наличия водительских удостоверений водителей, выдача первичных документов на рейс: путевых листов, погрузочных листов, товарно-транспортных документов, сопроводительных документов на транспортировку древесины.

    Кроме того, соответствующие обязанности по выдаче сопроводительных документов закреплены в должностных и рабочих инструкциях работников, участвующих в процессе оформления данных документов.

Так, в соответствии с пунктом 2.1.6 должностной инструкции старший диспетчер ЕЛЦ организует и контролирует своевременную выдачу и приемку сопроводительных документов на рейс (путевой лист, товарно-транспортный документ, сопроводительный документ, погрузочный лист) водителями как собственного, так и привлеченного со стороны лесовозного транспорта на основе очередности 1С УАТ.

    Согласно пункту 2.1.2.1 рабочей инструкции оператор электронно- вычислительных и вычислительных машин Единого логистического центра (ЭВиВМ ЕЛЦ) в течение смены осуществляет выдачу транспортных документов в соответствие с диспетчерской картой, заявками подразделений, согласованных старшим диспетчером, заявками на выделение грузоподъемных механизмов (далее – ГПМ), согласованных начальником ЕЛЦ, включая сопроводительные документы на транспортировку древесины.

Таким образом, процесс выдачи сопроводительных документов в Обществе строго регламентирован, автоматизирован – в целях оптимизации этого процесса и исключения случаев не оформления по каким либо причинам данного документа, закреплен в должностных инструкциях работников ответственного подразделения.

Во исполнение своих трудовых обязанностей оператор ЭВиВМ ЕЛЦ ФИО7 в ночную смену 09.02.2015г. сформировала посредством использования автоматизированной программы 1С УАТ и выдала представителю перевозчика пакет первичных документов на рейс, включая сопроводительный документ на транспортировку древесины, о чем свидетельствует её письменные пояснения от 24.03.2015г. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что Обществом в полной мере исполняются требования действующего законодательства РФ в части обеспечения транспортируемой древесины сопроводительными документами.

Согласно ч. 1 ст. 50.3 ЛК РФ транспортировка древесины и сделки с ней осуществляются в порядке, установленном гражданским законодательством, с учетом положений настоящей главы.

Согласно условиям договора на автоуслуги № <данные изъяты>, заключенного 16.12.2014г. между ОАО «Группа «Илим» и <данные изъяты> последний обязуется за плату оказывать услуги по перевозке лесопродукции автомобильным транспортом.

При этом в силу п. 2.3.1 Договора, Перевозчик обязан организовывать и осуществлять перевозку грузов с соблюдением требований, установленных главой 40 Гражданского кодекса РФ, Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», правилами перевозки грузов и иного применимого законодательства.

Пунктом 2.3.5. Договора установлено, что Перевозчик при оказании услуг по вывозке лесосырья обязан получить от представителя Заказчика сопроводительный документ на транспортировку лесосырья.

В соответствии с п. 5.1. Договора ответственность за неисполнение/ ненадлежащее исполнение обязательств определяется в соответствии с настоящим Договором и действующим законодательством РФ.

При выполнении грузоперевозок водитель является представителем автомобильного перевозчика. В свою очередь, на перевозчике в рамках гражданского договора на оказание услуг перевозки грузов лежит ряд обязанностей по сохранности вверенного груза и его доставке. Чтобы все обязанности по перевозке груза были надлежащим образом исполнены, водитель должен, представляя интересы перевозчика, контролировать процесс выполнения погрузочно-разгрузочных работ, осуществляет проверку правильности и полноты сопроводительных документов на груз, сопровождает груз на всем пути следования до места доставки и т.п.

По мнению представителя ОАО «Группа «Илим», вывод госинспектора о не обеспечении Обществом водителя <данные изъяты> сопроводительным документом на транспортировку древесины основан только на устных пояснениях водителя об его отсутствии при выдаче документов в диспетчерской ЕЛЦ и является предположением, - не предъявление сопроводительного документа контролирующему органу перевозчиком не может являться бесспорным доказательством его не выдачи собственником древесины. В материалах дела отсутствует подтверждение того, что водитель Подрядчика обратился с требованием обеспечить сопроводительным документом, а оператор отказался его выдать. В связи с чем, ОАО «Группа «Илим» полагает, что халатность и недобросовестное отношение к своим обязанностям - проверить соответствие сопроводительных документов при получении вверенному ему грузу, - способствовали утрате водителем данного документа. Не справившись с эмоциями под страхом перед последствиями своей небрежности, водитель дезинформировал госинспектора, указав на то, что сопроводительного документа не было при выдаче пакета документов на древесину.

Поскольку административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 8.28.1. КоАП РФ, заключается в транспортировании древесины без сопроводительного документа, а состава правонарушения, как не обеспечение сопроводительным документом на транспортирование древесины, КоАП РФ не содержит, по мнению представителя ОАО «Группа «Илим», субъектом данного правонарушения является перевозчик – <данные изъяты>», т.к. перевозка древесины осуществлялась по договору на автотранспортные услуги.

ОАО «Группа «Илим» в полной мере выполнило свои обязательства по обеспечению сопроводительными документами на транспортировку древесины, в свою очередь <данные изъяты> не исполнило принятое на себя договорное обязательство по получению от представителя Заказчика и предъявлению сопроводительного документа на транспортировку лесосырья, тем самым, нарушив нормы Лесного кодекса РФ в части осуществления транспортировки древесины.

Поэтому, как считает представитель ОАО «Группа «Илим», возбуждение в отношении ОАО «Группа «Илим» административного дела и составление протокола об административном правонарушении являются необоснованными и не правомерными, в связи с чем, ОАО «Группа «Илим» просит суд прекратить административное дело ввиду отсутствия вины Общества.

Выслушав в судебном заседании доводы представителей ОАО «Группа «Илим», изучив направленные в суд материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 8.28.1. КоАП РФ, в отношении ОАО «Группа «Илим», проанализировав нормы действующего законодательства и подзаконный актов, касающихся вопросов учета древесины и сделок с ней, в частности транспортировки древесины, суд приходит к следующему.

28.12.2013 г. был принят Федеральный закон № 415-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

Указанный федеральный закон направлен на усиление учета и контроля за оборотом древесины и призван пресечь факты незаконного лесопользования, вырубок лесных насаждений и хищения заготовленной древесины.

Частью 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ, введенной Федеральным законом от 28.12.2013 № 415-ФЗ и вступившей в силу с 1 января 2015 года, установлена административная ответственность за транспортировку древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией древесины и (или) транспортных средств, являющихся орудием совершения административного правонарушения, либо без таковой; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей с конфискацией древесины и (или) транспортных средств, являющихся орудием совершения административного правонарушения, либо без таковой.

Согласно части 1 ст. 50.4 ЛК РФ транспортировка, в том числе на основании договора перевозки древесины любым видом транспорта осуществляется при наличии сопроводительного документа, в котором указываются сведения о собственнике, грузоотправителе, грузополучателе, перевозчике древесины, ее объеме, видовом (породном) и сортиментном составе, пунктах отправления и назначения, номере декларации о сделках с древесиной (в случае, если совершались сделки с указанной древесиной), а также номере государственного регистрационного знака транспортного средства, на котором осуществляется транспортировка древесины (в случае ее транспортировки автомобильным транспортом). Данные требования не применяются к транспортировке древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд.

Частью 2 названной статьи установлено, что сопроводительный документ оформляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися собственниками древесины.

В соответствии с частью 4 ст.50.4 ЛК РФ форма сопроводительного документа и порядок его заполнения определяются Правительством Российской Федерации.

Форма и порядок заполнения сопроводительного документа на транспортировку древесины установлена Постановлением Правительства РФ от 21.06.2014 № 571 «О сопроводительном документе на транспортировку древесины».

В соответствии с п.2 Правил заполнения сопроводительного документа оформляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися собственниками древесины.

Исходя из вышеуказанных норм права, субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ, является именно собственник древесины, а не транспортная организация, перевозчик, оказывающие услуги по транспортировке древесины.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в нарушении норм лесного законодательства, выразившемся в непредставлении сопроводительного документа при транспортировке древесины.

Правонарушение окончено с момента непредставления сопроводительного документа при транспортировке древесины.

В связи с вышеизложенным, суд считает не убедительными доводы представителя ОАО «Группа «Илим», о том, что Общество не является субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Также критически суд относится к утверждению ОАО «Группа «Илим» о том, что Обществом в полной мере исполняются требования действующего законодательства РФ в части обеспечения транспортируемой древесины сопроводительными документами.

Ни в порядке исполнения определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № – опр/лн, ни к возражениям, направленным в суд ДД.ММ.ГГГГ г., ни в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представителем ОАО «Группа «Илим» не представлена форма сопроводительного документа на транспортировку древесины от ДД.ММ.ГГГГ г., которая была изготовлена ОАО «Группа «Илим» для транспортировки лесоматериалов в этот день, не представлен также пакет первичных документов, который согласно пояснительной оператора ЭВиВМ ЕЛЦ <данные изъяты> выдавался на рейс всем водителям привлеченного лесовозного транспорта, между тем, как пояснила в судебном заседании представитель ОАО «Группа «Илим» электронные документы из программы 1 с <данные изъяты> хранятся в ОАО «Группа «Илим» не менее 6 месяцев. Таким образом, суд считает, что ссылка представителя ОАО «Группа «Илим» в возражении от ДД.ММ.ГГГГ на халатность водителя, перевозившего лесоматериалы ДД.ММ.ГГГГ не убедительна.

Кроме того, по халатности мог забыть в диспетчерской имевшиеся сопроводительные документы один водитель из одной компании-перевозчика, но, согласно имеющихся в Тунгусско-Чунском районном суде административным материалам № 5-4/2015 и № 5-6/2015, ДД.ММ.ГГГГ транспортировку лесоматериалов, принадлежащих ОАО «Группа «Илим» осуществляли другие водители из других транспортных организаций, транспортные средства которых также были остановлены в ходе дежурства ведущим специалистом отдела регистрации и контроля за деятельностью пунктов приема и отгрузки древесины ФИО4

Так, согласно протоколу № <данные изъяты> об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в ходе осуществления дежурства, ДД.ММ.ГГГГ было остановлено транспортное средство <данные изъяты> государственный номер <данные изъяты> с лесоматериалами круглых хвойных пород под управлением гражданина ФИО8, являющегося водителем <данные изъяты>», не имеющего документов, предусмотренных частью 1 статьи 50.4 Лесного кодекса РФ, а именно: сопроводительного документа, в котором указываются сведения о собственнике, грузоотправителя, грузополучателя, перевозчике древесины, ее объеме, видовом (породном) составе, сортиментном составе, пунктах отправления и назначения, а также номере регистрационного знака транспортного средства, на котором осуществляется транспортировка древесины. Водитель ФИО8, опрошенный на месте, пояснил, что при выдаче документов в диспетчерской, среди них не было сопроводительного документа. При себе у водителя ФИО8 имелась товарно-транспортная накладная на перевозимую древесину от 09.02.2015.

Из протокола №<данные изъяты> об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в ходе осуществления дежурства, ДД.ММ.ГГГГ было остановлено транспортное средство <данные изъяты>/н <данные изъяты>, с лесоматериалами круглых хвойных пород под управлением гражданина ФИО9, который является водителем <данные изъяты> не имеющего документов, предусмотренных частью 1 статьи 50.4 Лесного кодекса РФ, а именно сопроводительного документа, в котором указываются сведения о собственнике, грузоотправителя, грузополучателя, перевозчике древесины, ее объеме, видовом (породном) составе, сортиментном составе, пунктах отправления и назначения, а также номере регистрационного знака транспортного средства, на котором осуществляется транспортировка древесины. Опрошенный на месте ФИО9 пояснил, что при выдаче документов в диспетчерской, среди них не было сопроводительного документа. При себе у ФИО9 имелась товарно-транспортная накладная на перевозимую древесину от 09.02.2015.

Факт совершения ОАО «Группа «Илим» административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ доказывается следующими документами:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>;

- протоколом № <данные изъяты> об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г.;

- объяснениями водителя <данные изъяты>» ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ № б/н;

- договором аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>;

- лесными декларациями от ДД.ММ.ГГГГ и от 02.15.2015;

- договором купли-продажи деревьев от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>;

- договором на автоуслуги от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>;

- товарно-транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ г.

Исследованные судом доказательства соответствуют требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не вызывают у суда сомнений. Другими доказательствами, опровергающими установленные обстоятельства, суд не располагает.

Оценивая доказательства каждое в отдельности и в их совокупности, суд находит установленным событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ и наличие в действиях ОАО «Группа «Илим» состава административного правонарушения по статье ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 КоАП РФ, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Таким образом, основываясь на фактических обстоятельствах дела, исследованных в судебном заседании доказательствах, оцененных в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд признает ОАО «Группа «Илим» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.8.28.1 КоАП РФ, то есть транспортировке древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По мнению суда, юридическое лицо ОАО «Группа «Илим» должно было не только знать о существовании обязанности оформлять на транспортировку лесоматериалов сопроводительный документ, но и самостоятельно обеспечить каждого водителя указанными документами, не надеясь на их сознательность и добросовестность в исполнении договорных обязательств по оказанию автоуслуг. То есть, ОАО «Группа «Илим» само должно было обеспечить ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований лесного законодательства в части транспортировки древесины и учету сделок с ней.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

На основании п. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Согласно представленным сведениям об имущественном и финансовом положении юридического лица ОАО «Группа «Илим» следует, что основным видом деятельности указанного юридического лица является производство целлюлозы, древесной массы, бумаги и картона, дополнительные виды деятельности – лесоводство и лесозаготовки, оптовая торговля лесоматериалами.

К обстоятельствам смягчающим административную ответственность суд относит совершение указанного административного правонарушения впервые.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность юридического лица, по делу не установлены.

Оснований для признания данного административного правонарушения малозначительным, по мнению суда, не имеется.

Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, установленные ст. 27.1 КоАП РФ по представленным материалам административного дела не принимались.

Учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства дела, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствие отягчающих, суд считает справедливым назначить ОАО «Группа «Илим» административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, установленном для юридических лиц санкцией ч.5 ст. 8.28.1 КоАП РФ. При этом, суд считает что назначенное административное наказание в полной мере отвечает принципам соразмерности и справедливости, и будет способствовать предупреждению совершения аналогичных правонарушений ОАО «Группа «Илим» в будущем, поэтому, по мнению суда, назначение дополнительного наказания в виде конфискации древесины и (или) транспортных средств не требуется.

Руководствуясь 29.5, 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Группа «Илим» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Сумму административного штрафа, следует внести по следующим реквизитам:

ИНН 2466212188, КПП 246601001, УФК по Красноярскому краю (Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края)

Расчетный счет: 40101810600000010001 в: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск

БИК: 040407001

КБК 053 116 25071 01 6000 140

Наименование платежа: административный штраф по делу № 5-5/2015, Постановление от 08.05.2015.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В силу статьи 31.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ОАО «Группа «Илим» вправе ходатайствовать об отсрочке и рассрочке исполнения постановления о назначении административного наказания.

Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицом, привлечённым к административной ответственности, должна быть направлена в Тунгусско-Чунский районный суд.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, пристав-исполнитель в отношении лица, не уплатившего административный штраф, вправе составить протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.25 КоАП РФ (уклонение от исполнения административного наказания), а именно по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Объявить постановление в судебном заседании представителю ОАО «Группа «Илим».

Направить копию настоящего постановления ОАО «Группа «Илим», Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края.

Постановление может быть обжаловано в административную коллегию Красноярского краевого суда через Тунгусско-Чунский районный суд Красноярского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья: Е.П. Кирпиченко

Мотивированное постановление изготовлено 08.05.2015 г.

День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.