Решение по делу № 2-1034/2017 от 03.02.2017

Дело № 2-1034/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

22 марта 2017 года

Октябрьский районный суд <...> в составе:

председательствующего судьи Игнатовича М.С.

при секретаре Барсановой Т.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску прокурора <...> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <...>, МБДОУ <...> «Центр развития ребенка - Детский сад ###» о понуждении исполнить обязательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <...> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчикам в котором просит:

обязать администрацию <...> выделить денежные средства, необходимые для оснащения помещений медицинского назначения МБДОУ <...> «Центр развития ребенка - Детский сад ###» мебелью, медицинской техникой, изделиями медицинского назначения, в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

обязать МБДОУ <...> «Центр развития ребенка - Детский сад ###» оснастить помещение медицинского кабинета мебелью, медицинской техникой, изделиями медицинского назначения в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях и передать на безвозмездной основе ГБУЗ ВО «Детская городская поликлиника ### <...>» в установленном законом порядке в течении 6 месяцев со дня выделения бюджетных средств.

Требования мотивирует следующим.

Прокуратурой <...> проведена проверка соблюдения законодательства о защите жизни и здоровья детей.

В ходе проверки установлено, что нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>, площадью 19 кв.м. передано ответчиком ГБУЗ ВО Детская городская поликлиника ### в безвозмездное пользование для размещения медицинского пункта.

Между ГБУЗ ВО Детская городская поликлиника ### и МБДОУ <...> «Центр развития ребенка - Детский сад ###» заключен договор об оказании медицинских услуг.

Медицинский кабинет МБДОУ <...> «Центр развития ребенка - Детский сад ###» не укомплектован необходимым оборудованием, что не позволяет получить лицензию на осуществление медицинской деятельности в этих помещениях, и организовать медицинское обслуживание несовершеннолетних в порядке, установленном действующим законодательством.

Однако наличие договора о предоставлении городской больницей медицинской помощи обучающимся образовательной организации не может служить основанием для неисполнения требований ст.41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которой на образовательное учреждение возложена обязанность предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников, которого в данном учреждении нет.

МБДОУ <...> «Центр развития ребенка - Детский сад ###» является некоммерческой организацией, учреждено администрацией муниципального образования <...>, находится в муниципальной собственности и финансируется за счет бюджетных средств. При таких обстоятельствах бездействие органов и учреждений противоречит требованиям закона, нарушает гарантированное законом право детей на получение образования в условиях, обеспечивающих защиту жизни и здоровья. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

В судебном заседании помощник прокурора Морозова Н.М., действующая по доверенности от 11.01.2017г. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика Администрации <...> и представитель третьего лица - Управления образования администрации <...> Стогний М.И. иск не признавала, указав на необоснованность требований, поскольку медицинское обслуживание проводится, финансирование осуществляется за счет городского бюджета, который сформирован. Срок исполнения обязательств, указанный истцом является необоснованным.

Представитель ответчика МА ДОУ <...> "Центр развития ребенка - Детский сад ###" Прокошева Е.Д., действующая на основании приказа ###-к исковые требования прокурора <...> признала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что для приобретения необходимого оборудования учреждению необходимы денежные средства в размере 160 000 рублей.

Остальные участники процесса в суд не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Статьей 33 Закона установлено, что первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Обязанность по организации оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся и воспитанникам образовательных учреждений возложена законом на органы исполнительной власти в сфере здравоохранения.

Возможность осуществления данной деятельности органами и учреждениями системы образования законодательством не предусмотрена.

Согласно положениям ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизни и здоровье обучающихся.

В соответствии со ст. 41 Закона охрана здоровья обучающихся включает в себя оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья.

Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность осуществляется этими организациями.

Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ ###н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

В соответствии с п.4 Порядка, организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации, осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно п.7 Порядка в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации. В соответствии с п.8 Порядка медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета.

Согласно п. 9 Порядка помещения, предоставляемые образовательной организацией должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам, правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В соответствии с п.11 Порядка помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения.

Согласно п.11.1 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-1 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» и СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ ### во всех общеобразовательных организациях должно быть организованно медицинское обслуживание учащихся.

Судом установлено, что МБДОУ <...> «Центр развития ребенка - Детский сад ###» является некоммерческой организацией, учреждено администрацией муниципального образования <...> и находится в муниципальной собственности, финансируется за счет бюджетных средств.

Прокуратурой <...> проведена проверка соблюдения законодательства о защите жизни и здоровья детей. Проверка показала, что медицинский кабинет МБДОУ <...> «Центр развития ребенка - Детский сад ###» не укомплектован необходимым оборудованием, что не позволяет передать помещения медицинского назначения учреждению здравоохранения для организации оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним, получить лицензию на осуществление медицинской деятельности в этих помещениях, и организовать медицинское обслуживание несовершеннолетних в порядке, установленном действующим законодательством.

В материалы дела представлен Стандарт оснащения медицинского блока.

Факт недостаточного оснащения медицинского кабинета подтверждается материалами дела, не опровергнут никакими доказательствами.

Между ГБУЗ ВО Детская городская поликлиника ### и МБДОУ <...> «Центр развития ребенка - Детский сад ###» заключен договор об оказании медицинских услуг от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии со ч.ч. 1,2 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с п.3 ст. 215 ГК РФ имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования прокурора <...> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <...>, МБДОУ <...> «Центр развития ребенка – детский сад ###» подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Удовлетворяя требования прокурора <...>, суд в соответствии со ст. 206 ГПК РФ, с учетом принципа разумности исполнения судебных постановлений, установленного ст.6.1 ГПК РФ, полагает целесообразным с целью исполнения решения суда по настоящему делу установить следующие сроки для ответчиков: для Администрации <...> - в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а для МБДОУ <...> «Центр развития ребенка – детский сад ###» - в течение 6 месяцев с момента выделения Администрацией <...> денежных средств.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора <...>, действующего в интересах неопределенного круга, лиц удовлетворить.

Обязать администрацию <...> выделить денежные средства, необходимые для оснащения помещений медицинского назначения МБДОУ <...> «Центр развития ребенка - Детский сад ###» мебелью, медицинской техникой, изделиями медицинского назначения, в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать МБДОУ <...> «Центр развития ребенка - Детский сад ###» оснастить помещение медицинского кабинета мебелью, медицинской техникой, изделиями медицинского назначения в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях и передать на безвозмездной основе ГБУЗ ВО «Детская городская поликлиника ### <...>» в установленном законом порядке в течении 6 месяцев со дня выделения бюджетных средств.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья                 М.С.Игнатович

В окончательной форме решение изготовлено 27 марта 2017 г.

Председательствующий судья                 М.С.Игнатович