Решение по делу № 33-894/2020 от 14.02.2020

Председательствующий по делу        № дела в суде первой инстанции

Судья Копеистова О.Н.                2-5576/2019

                            УИД 75RS0№-43

                            Дело №

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ    ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

Председательствующего            Доржиевой Б.В.

судей краевого суда                Радюк С.Ю.

Чайкиной Е.В.

при секретаре                    Балагуровой А.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 16 апреля 2020 года гражданское дело по иску Шабанова Н. В. к Государственному учреждению «Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования РФ», Забайкальскому управлению Федеральной службы по экологическому и атомному надзору об обязании произвести расчет ежемесячных страховых выплат,

по апелляционной жалобе истца Шабанова Н.В.

на решение Центрального районного суда города Читы от 03 октября 2019 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований по иску Шабанова Н. В. к государственному учреждению «Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования РФ», Забайкальскому управлению Федеральной службы по экологическому и атомному надзору об обязании произвести расчет ежемесячных страховых выплат отказать.

Заслушав доклад судьи Чайкиной Е.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Шабанов Н.В. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что на основании справки-расчета составленной 26 апреля 2016 года на дату 4 апреля 2016 года сумма ежемесячной страховой выплаты составляет 8170,64 рублей. Для расчета принят период с февраля 2008 года по август 2008 года. С 16 мая 2008 года по 16 сентября 2008 истец отсутствовал на рабочем месте по решению суда. Оплата производилась фиксированная в размере 21301,20 рублей. При этом, данная сумма не выплачивалась. Ответчик отказался применять коэффициент 1,019 с июля 2008 года. Просил суд обязать ответчика произвести расчет ежемесячных страховых выплат за период с февраля 2008 года по март 2008 года с применением коэффициента 1,019 в соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от 18 августа 2008 года №615 (л.д. №).

Судом постановлено приведенное выше решение (л.д. №).

В апелляционной жалобе истец Шабанов Н.В. просит удовлетворить исковые требования в полном объеме, отменив решение суда как незаконное. Считает, что п.1 Постановления Правительства РФ от 18 августа 2008 года №615 не имеет отношения к расчету ежемесячных страховых выплат, не был учтен коэффициент не 0,019, а 1,019. Кроме того, Управление является ненадлежащим ответчиком, так как к нему требований не заявлено. Указывает, что ему ответчиком предлагались три сравнительных варианта перерасчета страховых выплат, он обратился с заявлением о перерасчете с использованием заработной платы за период с февраля 2018 года по август 2008 года, размер страховых выплат назначен с 01.06.2019 года в размере 10794,22 рублей. Также коэффициент 1,13 назначен с 01.01.2009 года, страховые выплаты назначены с февраля 2008 до 01.07.2008, соответственно должен быть применен коэффициент 1,019. Полагает, что судом не дана правовая оценка по исключению из расчета заработка с мая по август 2008 года (л.д. №).

В суд апелляционной инстанции истец Шабанов Н.В., представитель Забайкальского управления федеральной службы по экологическому и атомному надзору не явились, просили дело рассмотреть в их отсутствие.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика ГУ Забайкальское региональное отделение фонда социального страхования РФ Лопатиной Т.А., просившей об оставлении решения суда без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Шабанов Н.В., работая государственным инспектором на подземных работах Балейского отдела горного надзора Забайкальского управления при исполнении своих трудовых обязанностей испытывал длительное воздействие на организм производственного шума, превышающего ПДУ, 13.04.2015 года у него установлено наличие профессионального заболевания – профессиональная двусторонняя нейросенсорная тугоухость 2ст., 04.04.2016 года истцу установлена утрата профессиональной трудоспособности в размере 20% сроком до 01.05.2018 года, а с 01.05.2018 года – бессрочно.

Приказом ГУ Забайкальское региональное отделение фонда социального страхования № от 20.05.2016 года истцу Шабанову Н.В. назначены ежемесячные страховые выплаты, начиная с 04.04.2016 года.

При назначении данной выплаты ответчиком – ГУ Забайкальское региональное отделение фонда социального страхования учитывал сведения о заработной плате истца, согласно справке № от 12.04.2016 года, выданной Забайкальским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

До назначения страховых выплат истцу Шабанову Н.В. были разъяснены все возможные варианты расчета, выплаты назначены с учетом заработка истца за 7 месяцев (после повышения заработной платы) до прекращения работы, повлекшей профессиональное заболевание (до 16.09.2008 года), в соответствии с пунктом 6 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», которой установлено, что, если в заработке застрахованного до наступления страхового случая произошли устойчивые изменения, улучшающие его имущественное положение (повышена заработная плата по занимаемой должности, он переведен на более высокооплачиваемую работу, поступил на работу после окончания учебного учреждения по очной форме обучения и в других случаях, когда доказана устойчивость изменения или возможности изменения оплаты труда застрахованного), при подсчете его среднего месячного заработка учитывается только заработок, который он получил или должен был получить после соответствующего изменения.

Обратившись в суд с настоящим иском, истец Шабанов Н.В. ссылался на то, что при назначении страховых выплат ответчик необоснованно не применил п. 1 Постановления Правительства РФ № 615 от 18.08.2008 года "Об установлении коэффициента индексации размера ежемесячной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", не применив коэффициент 1,019.

Решением суда первой инстанции в удовлетворении данной части исковых требований истца отказано, и суд апелляционной инстанции с такими выводами суда соглашается, находит доводы апелляционной жалобы необоснованными.

Отношения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Российской Федерации регулируются вступившим в силу с 6 января 2000 г. Федеральным законом от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", которым определен порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ лицам, получившим до вступления в силу настоящего Федерального закона увечье, профессиональное заболевание либо иное повреждение здоровья, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей и подтвержденные в установленном порядке, а также лицам, имеющим право на возмещение вреда в связи со смертью кормильца, обеспечение по страхованию производится страховщиком в соответствии с настоящим Федеральным законом независимо от сроков получения увечья, профессионального заболевания либо иного повреждения здоровья.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ размер ежемесячной страховой выплаты определяется как доля среднего месячного заработка застрахованного до наступления страхового случая, исчисленная в соответствии со степенью утраты им профессиональной трудоспособности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ средний месячный заработок застрахованного подсчитывается путем деления общей суммы его заработка за 12 месяцев работы, предшествовавших наступлению страхового случая или утрате либо снижению его трудоспособности (по выбору застрахованного), на 12. По желанию застрахованного при наступлении страхового случая по причине получения им профессионального заболевания средний месячный заработок может быть подсчитан за последние 12 месяцев работы, предшествовавших прекращению работы, повлекшей такое заболевание.

Ответчиком не было нарушено право истца на назначение ежемесячной страховой выплаты в соответствии с требованиями пункта 6 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ, поскольку региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации в полной мере исполнена обязанность по разъяснению истцу всех возможных вариантов расчета страховой выплаты с целью выбора им наиболее выгодного для себя варианта, исходя из представленных Шабановым Н.В. документов о работе и справки о заработной плате.

С учетом того обстоятельства, что ответчиком для исчисления страховой выплаты истцу принята заработная плата Шабанова Н.В. за период с февраля 2008 года по август 2008 года, Постановление Правительства РФ от 18.08.2008 № 615 «Об установлении коэффициента индексации размера ежемесячной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» применению не подлежало, а заработок истца, изначально принятый для исчисления страховой выплаты обоснованно не проиндексирован ответчиком с учетом коэффициента 1,019.

Доводы истца о несогласии с решением суда в указной части основаны на неверном толковании норм материального права и подлежат отклонению.

Доводы апелляционной жалобы ответчика в той части, в которой он указывает на несогласие с решением суда в части отказа в перерасчете назначенной ему страховой выплаты с учетом заработной платы за период с февраля по март 2008 года судебная коллегия находит обоснованными, а решение в данной части подлежащим отмене, при этом судебная коллегия учитывает следующее.

По общему правилу ежемесячная страховая выплата в дальнейшем перерасчету не подлежит, за исключением случаев изменения степени утраты профессиональной трудоспособности; изменения круга лиц, имеющих право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного; уточнения данных о размере фактического заработка застрахованного; индексации ежемесячной страховой выплаты (п. 9 ст. 12 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ).

Как следует из заявленных истцом требований, Шабанов Н.В. просил суд обязать ответчика – ГУ Забайкальское региональное отделение фонда социального страхования РФ произвести перерасчет ранее назначенной ему выплаты с учетом его заработка за период с февраля 2008 года по март 2008 года, предоставив новые сведения, указывая, что в период с 16 мая 2008 года он не работал, находился под стражей по приговору суда.

Суд первой инстанции счел данное требование не подлежащим удовлетворению.

Судебная коллегия находит доводы истца о том, что из его заработка, подлежащего учету при исчислении ежемесячной страховой выплаты, подлежит исключению период с мая по август 2008 года заслуживающими внимания.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ предусмотрено, что размер ежемесячной страховой выплаты определяется как доля среднего месячного заработка застрахованного, исчисленная в соответствии со степенью утраты им профессиональной трудоспособности.

Пунктом 3 ст. 12 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ предусмотрено, что среднемесячный заработок застрахованного исчисляется путем деления общей суммы его заработка (с учетом премий, начисленных в расчетном периоде) за 12 месяцев повлекшей повреждение здоровья работы, предшествовавших месяцу, в котором с ним произошел несчастный случай на производстве, установлен диагноз профессионального заболевания или (по выбору застрахованного) установлена утрата (снижение) его профессиональной трудоспособности, на 12. При расчете среднемесячного заработка застрахованного месяцы, не полностью им проработанные, а также месяцы, за которые отсутствуют сведения о заработке застрахованного, заменяются предшествующими месяцами, полностью проработанными на работе, повлекшей повреждение здоровья, и за которые имеются сведения о заработке, либо исключаются в случае невозможности их замены. Замена не полностью проработанных застрахованным месяцев не производится в случае, если в этот период за ним сохранялся в соответствии с законодательством Российской Федерации средний заработок, на который начисляются страховые взносы в соответствии со статьей 20.1 настоящего Федерального закона.

Если страховой случай наступил после окончания срока действия трудового договора, по желанию застрахованного учитывается его заработок до окончания срока действия указанного договора либо обычный размер вознаграждения работника его квалификации в данной местности, но не менее установленной в соответствии с законом величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (пункт 5 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ).

В силу пункта 6 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ, если в заработке застрахованного до наступления страхового случая произошли устойчивые изменения, улучшающие его имущественное положение (повышена заработная плата по занимаемой должности, он переведен на более высокооплачиваемую работу, поступил на работу после окончания учебного учреждения по очной форме обучения и в других случаях, когда доказана устойчивость изменения или возможности изменения оплаты труда застрахованного), при подсчете его среднего месячного заработка учитывается только заработок, который он получил или должен был получить после соответствующего изменения.

Как следует из доводов истца, и подтверждается материалами дела, истец 15.05.2008 года приговором Тунгокоченского районного суда Читинской области признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 293 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком четыре года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, также Шабанов Н.В. лишен права занимать должности в государственных организациях, осуществляющих горно-технический, экологический и технологический надзор сроком три года, Шабанов Н.В. взят под стражу в зале суда, приговор вступил в законную силу 21.08.2008 года (см.л.д. №).

Таким образом, установлено, в период с 16 мая 2008 года истец трудовой деятельности, повлекшей возникновение профессионального заболевания, не осуществлял.

Приказом № от 16.09.2008 года с Шабановым Н.В. расторгнут служебный контракт о прохождении федеральной государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности федеральной государственной гражданской службы Российской Федерации, Шабанов Н.В. освобожден от занимаемой должности 16.09.2008 года.

Из принятой ответчиком для расчета справки о заработной плате истца № от 12.04.2016 года видно, что в период с мая по сентябрь 2008 года истцу начислялись денежные средства, вместе с тем, размер таких начислений не соответствует ранее начисляемой Шабанову Н.В. заработной плате.

Таким образом, не имеется оснований полагать, что период с 16.05.2008 года по 16.09.2008 года являлся для истца периодом, в который он не работал, но за который за ним сохранялась средняя заработная плата.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что указанный период подлежал исключению из подсчета среднего заработка истца для исчисления страховой выплаты, поскольку это в полной мере соответствует требованиям ст. 12 Федерального закона № 125-ФЗ.

Из материалов дела следует, что 30.05.2019 года истец Шабанов Н.В. обратился с письменным заявлением в ГУ Забайкальское региональное отделение фонда социального страхования РФ, в котором просил произвести перерасчет начисленных страховых выплат с учетом его заработка за период с февраля по апрель 2008 года.

Согласно подп. 8 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ застрахованный имеет право на получение от страхователя и страховщика бесплатной информации о своих правах и обязанностях по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Подпунктом 9 п. 2 ст. 18 названного федерального закона предусмотрена обязанность страховщика по разъяснению пострадавшему его прав и обязанностей, а также порядка и условий обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В нарушение вышеуказанных норм законодательства какого-либо решения по указанному периоду и предлагаемому истцом перерасчету ответчиком принято не было, фактически ему произведен перерасчет с учетом заработной платы в спорные периоды, разъяснений, в связи с чем невозможно исключение периода с мая по август 2008 года из расчета среднего заработка, истцу предоставлено не было.

Принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что исковые требования истца в части возложения на ответчика ГУ Забайкальское региональное отделение фонда социального страхования обязанности по перерасчету страховой выплаты с исключением из подсчета заработной платы периода с мая по август 2008 года подлежат удовлетворению, а решение суда первой инстанции в данной части подлежит отмене в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ.

При этом, в расчет среднего заработка должен быть принят период работы истца с февраля по апрель 2008 года, оснований для исключения из данного подсчета заработной платы за апрель 2008 года не имеется, в данный период истец работал, ему в полном объеме начислялась заработная плата.

Такой перерасчет должен быть произведен в порядке, установленном законом, за период с июня 2019 года, в соответствии с положениями п. 3 ст. 15 Федерального закона № 125-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Центрального районного суда города Читы от 03 октября 2019 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований Шабанова Н. В. к Государственному учреждению - Забайкальское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации о проведении перерасчета страховых выплат с учетом размера заработной платы за период с февраля по апрель 2008 года.

Принять в указанной части новое решение.

Исковые требования Шабанова Н. В. удовлетворить частично.

Обязать ГУ Забайкальское региональное отделение фонда социального страхования РФ произвести с июня 2019 года перерасчет ежемесячных страховых выплат Шабанову Н. В. с учетом размера его заработной платы с 01.02.2008 года по апрель 2008 года.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу истца – без удовлетворения.

Председательствующий:                Доржиева Б.В.

Судьи:                            Радюк С.Ю.

Чайкина Е.В.