Решение по делу № 2а-182/2019 от 28.12.2018

Дело № 2а-182/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 марта 2019 г. г. Кострома

Димитровский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Гаевого Д.Д., при секретаре Смуровой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Шулепниковой Г.Н. к ИФНС России по г. Костроме о признании безнадежной к взысканию недоимки по страховым взносам,

у с т а н о в и л:

Шулепникова Г.Н. обратилась в суд с указанным административным иском, мотивируя тем, что с 17.12.2014 административный истец зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. С 11.12.2017 предпринимательская деятельность прекращена. Начиная с января 2017 г. налоговой инспекцией в адрес административного истца направляются предписания об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями под соответствующими номерами. Сведения, содержащиеся в указанных требованиях, разнятся. Согласно требованию № ИФНС России по г. Костроме в графе справочно указано: по состоянию на 09.01.2017 за Шулепниковой Г.Н. числится общая задолженность в сумме 0.00, в том числе по налогам (сборам) 0.00 рублей, которая подлежит уплате. Согласно требованию № 7993 от 21.04.2017 ИФНС России по г. Костроме сумма задолженности, числящаяся за Шулепниковой Г.Н., составляет 473 753,73 рублей. В течение трех месяцев сумма недоимки по налогам увеличилась и продолжает расти путем начисления пени и штрафов. В настоящее время продолжают поступать новые требования. Притязания административного ответчика о задолженности, направленные административному истцу, возникли до 01.01.2017. В соответствии с указом Президента РФ, а также Федеральным законом от 28.12.2017 № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» сумма недоимок, указанных в требованиях, возникших до 01 января 2017 г., подлежат списанию. Решение о списании задолженности по уплате страховых взносов администартивным ответчиком не принято. В связи с этим административный истец обратилась в налоговый орган с заявлением о ее списании. Согласно ответу налогового органа от 31.05.2018 по полученным сведениям из Пенсионного фонда задолженность по страховым взносам списанию согласно п. 1 ст. 11 ФЗ № 436 не подлежит. С отказом ИФНС России по г. Костроме Шулепникова Г.Н. не согласна, поскольку он нарушает ее права на признание долгов, образовавшихся в период до 01.01.2017, безнадежными ко взысканию. В связи с этим, на основании незаконных требований налоговой инспекции были вынесены судебные приказы, возбуждено исполнительное производство, в результате которого административному истцу пришлось выполнить обязательства об оплате долга, что повлекло за собой причинение имущественного вреда. Требования обоснованы ссылками на ст. ст. 137, 138 НК РФ, ст. 11 ФЗ от 28.12.2017 № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», разъяснениями данных в п. 6 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 01.07.1996 года № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ». На основании изложенного просит суд признать незаконным отказ административного ответчика в списании задолженности по страховым взносам, пени и штрафам, образовавшейся за Шулепниковой Г.Н., обязать списать указанную задолженность, начисленную за период с 01.01.2017.

Административный истец Шулепникова Г.Н., извещенная о нем, в суд не явилась, действует через представителя.

Представитель административного истца по доверенности Калько А.В. в суде поддержал иск в части требования о возложении обязанности на ИФНС по г.Костроме списать с Шулепниковой Г.Н. задолженность по страховым взносам, пени и штрафам, начисленным в период до 01.01.2017, по доводам искового заявления. Второе требование не поддержал, пояснив, что самостоятельного юридического значения оно не имеет.

Представитель административного ответчика ИФНС по г.Костроме по доверенности Федулов М.С. возражал против удовлетворения иска по доводам письменных отзывов, которые представлены в материалы дела.     

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Костроме Костромской области, ГУ-ПФР № 6 по г.Москва и Московской области, ТФОМС по Костромской области.

Указанные заинтересованные лица, извещенные о судебном заседании, в суд своих представителей не направили. От ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Костроме Костромской области в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.    

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", действовавшего до 1 января 2017 г., индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

Как видно из материалов дела, Шулепникова Г.Н. в период с 17 декабря 2004 г. до 11 декабря 2017 г. являлась индивидуальным предпринимателем.

Согласно статье 11 Федерального закона от 28 декабря 2017 г. N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 г., в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

В силу части 11 статьи 14 Закона о страховых взносах сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов; в случае, если в указанной информации отсутствуют сведения о доходах налогоплательщиков в связи с непредставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскиваются органами контроля за уплатой страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Довод ответчика о том, что списанию, как безнадежные, подлежат не все страховые взносы, а только те, что были начислены исходя из 8-кратного МРОТ, является ошибочным.

Согласно приведенным правовым нормам, признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 г., а также задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за всеми индивидуальными предпринимателями, а в статье 11 Федерального закона от 28 декабря 2017 г. N 436-ФЗ имеется ссылка лишь на размер максимальной списываемой недоимки (восьмикратный МРОТ *12).

Кроме того, ответчик безосновательно допускает, что в отношении Шулепниковой Г.Н. страховые взносы на ОПС рассчитывались ПФР не в фиксированном размере, рассчитанном из 8-кратного минимального размера оплаты труда, а иным способом.

Представитель истца утверждал, что в последние годы доход Шулепниковой Г.Н. от предпринимательской деятельности составил о руб., соответствующие сведения представлялись в налоговые органы. Данное обстоятельство подтверждается материалами дела, в частности письмом Управления ПФР в г.Костроме Костромской области от 29.06.2018 № 11860/30. Согласно другому письму ИФНС по г.Костроме от 30.11.2017 № 17-12/38912, адресованному Шулепниковой Г.Н., в отношении индивидуальных предпринимателей и самозанятых лиц, в случае отсутствия сведений о доходах плательщиков за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 г., страховые взносы на ОПС рассчитывались органами ПФР в фиксированном размере, рассчитанном из 8-кратного минимального размера оплаты труда. Вследствие чего, в отношении Шулепниковой Г.Н. налоговыми органами от ПФР по состоянию на 01.01.2017 была принята задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой пенсии: КБК № налог- 312498,24 руб., пени- 51848,88 руб., штраф-0 руб.

    Ответчиком представлена распечатка сведений из АИС Налог-3 (автоматизированная информационная система), согласно которой за Шулепниковой Г.Н. числится недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды РФ за периоды, предшествовавшие 01.01.2017, а именно недоимка по страховым взносам в ФОМС в сумме 21114,59 руб. и пени на них в сумме 9736,78 руб.; недоимка по страховым взносам, зачисляемым в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой в сумме 80279,76 руб. и пени на них в сумме 22380 руб.; недоимка по страховым взносам в Пенсионный фонд на выплату накопительной пенсии в сумме 7495,20 руб. и пени на них в сумме 3905,45 руб. Общая сумма задолженности 144911,78 руб.

    Судебными приказами МССУ № 14 Димитровского судебного района г.Костромы № 2а-1283/2018 от 23.07.2018 и 2а-125/2018 от 09.02.2018 по заявлениям ИФНС по г.Костроме с Шулепниковой Г.Н. взыскана задолженность по страховым взносам и пени в суммах 48003,47 руб. и 33258,99 руб. Часть взысканных сумм относится к недоимкам за периоды, истекшие до 1 января 2017 г.

    Суду не представлено достоверных доказательств, указывающих на то, что взысканная на основании судебных приказов недоимка включена в числящуюся за Шулепниковой Г.Н. задолженность в сумме 144911,78 руб. При этом суд учитывает, что при списании задолженности исключением являются только суммы, уплаченные, взысканные или списанные до 29.12.2017, тогда как взысканные по судебным приказам от 23.07.2018 и 09.02.2018 к таковым суммам не относятся.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют об обоснованности искового требования Шулепниковой Г.Н.,

В силу части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом. По всем требованиям об уплате налоговых платежей с установленного налоговыми органом срока исполнения требования на момент рассмотрения дела в суде шестимесячный срок, предусмотренный ч. 2 ст. 286 КАС РФ для обращения с иском в суд истек.

Суд приходит к выводу об удовлетворении уточненного административного иска.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Признать безнадежной ко взысканию задолженность по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 г., в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", а также по всем пеням и штрафам, начисленным на указанную недоимку, за исключением сумм, которые были уплачены, взысканы или списаны до 29 декабря 2017 г., и удалить сведения о задолженности из карточки лицевого счета налогоплательщика.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Димитровский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Д.Д. Гаевый

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 25.03.2019.

Судья Д.Д. Гаевый