Решение по делу № 7-605/2020 от 14.05.2020

Судья Р.А. Хурматуллин УИД 16RS0036-01-2020-002219-25

Дело №5-637/2020

Дело №7-605/2020

Рѕ Рї СЂ Рµ Рґ Рµ Р» Рµ РЅ Рё Рµ

3 июня 2020 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан И.Н. Сабитов, при секретаре судебного заседания А.К. Чугуновой, изучив материалы по жалобе председателя Государственного комитета Республики Татарстан по биологическим ресурсам Федора Сергеевича Баткова на определение судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 17 апреля 2020 года о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и других материалов дела в отношении Радика Валерьевича Гаврилова,

УСТАНОВИЛ:

8 апреля 2020 года начальником межрайонного отдела по охране, федеральному государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Государственного комитета Республики Татарстан по биологическим ресурсам А.Г. Муртазиным в отношении Р.В. Гаврилова (далее по тексту – заявитель) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 28.8 КоАП РФ определением должностного лица от 8 апреля 2020 года протокол об административном правонарушении и другие материалы дела направлены на рассмотрение в Альметьевский городской суд Республики Татарстан.

Определением судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 17 апреля 2020 года протокол об административном правонарушении и другие материалы дела возвращены должностному лицу, составившему протокол, для устранения недостатков.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, председатель Государственного комитета Республики Татарстан по биологическим ресурсам Ф.С. Батков просит состоявшееся определение судьи городского суда отменить, ссылаясь на нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права.

Изучение в подготовительной части судебного заседания представленных материалов позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определениях от 28 мая 2013 года № 777-О, от 4 июня 2013 года № 900-О, от 29 мая 2014 года № 1174-О, из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом. Применительно к производству по делам об административных правонарушениях, таким федеральным законом является КоАП РФ.

Порядок, срок обжалования процессуальных документов, принимаемых по делам об административном правонарушении и рассмотрение таких жалоб регламентированы нормами главы 30 КоАП РФ, в соответствии с которыми в судебном порядке могут быть обжалованы (опротестованы) постановление о назначении административного наказания либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении, а также определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Несмотря на то, что КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования (опротестования) промежуточных процессуальных документов (определений), принимаемых до вынесения итогового постановления по делу об административном правонарушении, в соответствии с правовой позицией, выраженной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", поскольку определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, такое определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и потерпевшим, поскольку затрагивает права указанных лиц на судебную защиту, либо опротестовано прокурором.

Таким образом, только указанные лица, вправе обжаловать в судебном порядке определение о возвращении протокола об административном правонарушении.

Податель настоящей жалобы – должностное лицо административного органа таким правом не обладает, поскольку не поименован в главе 25 КоАП РФ в качестве участника производства по делам об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, жалоба председателя Государственного комитета Республики Татарстан по биологическим ресурсам Ф.С. Баткова на определение судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 17 апреля 2020 года о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ и других материалов дела в отношении заявителя, подлежит оставлению без рассмотрения, а материалы дела вместе с жалобой - возвращению в Альметьевский городской суд Республики Татарстан.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.4, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Рћ Рџ Р  Рµ Р” Р• Р› Рё Р»:

жалобу председателя Государственного комитета Республики Татарстан по биологическим ресурсам Федора Сергеевича Баткова на определение судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 17 апреля 2020 года о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и других материалов дела в отношении Радика Валерьевича Гаврилова, оставить без рассмотрения.

Материалы дела об административном правонарушении вместе с жалобой возвратить в Альметьевский городской суд Республики Татарстан.

Судья И.Н. Сабитов