Решение от 30.10.2017 по делу № 2а-6268/2017 от 20.09.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 октября 2017 года                       город Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Косточкиной А.В.,

при секретаре Крастылевой Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а – 6268/2017 по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области (Управление Роскомнадзора по Иркутской области) к редакции журнала «Русское искусство» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ... (Управление Роскомнадзора по ...) обратилось в суд с административным иском о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным, указав, что средство массовой информации – журнал «Русское искусство» зарегистрирован **. Было выдано Свидетельство №И-0063 о регистрации средства массовой информации. С ** по ** Управлением Роскомнадзора по ... (далее Управление) проведено плановое систематическое наблюдение средства массовой информации журнала «Русское искусство», в ходе которого выявлено нарушение п.2 ч.1 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации», выразившееся в длительном (более одного года) невыходе средства массовой информации. Учредителем газеты, согласно регистрационным документам, является Частное индивидуальное предприятие «Русское слово», которое прекратило свою деятельность **. Главным редактором журнала являлся ФИО3, который ** умер, что подтверждается свидетельством о смерти. Согласно ответам Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от ** №, ФГУП «ИТАР-ТАСС» от ** №-иж/17 обязательные экземпляры продукции СМИ журнала «Русское искусство» не поступают, что также свидетельствует о невыходе СМИ в свет более года. Указанное является основанием для признания недействительным свидетельства о регистрации журнала.

Обращаясь в суд, административный истец просит признать свидетельство о регистрации журнала «Русское искусство» №И-0063, выданное Министерством печати и информации **, недействительным.

В судебное заседание представитель административного истца Черемных Е.Л., действующая на основании доверенности и представившая диплом о высшем юридическом образовании, не явилась, извещена надлежащим образом, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещен в соответствии с правилами отправки почтовой корреспонденции.

Суд, направив административному ответчику судебное извещение по известному адресу, считает, что надлежащим образом выполнил свою обязанность по его извещению о дате и времени рассмотрения дела.

Согласно ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает административного ответчика надлежаще извещенным о дате и времени судебного заседания, его неявка не является препятствием для рассмотрения дела.

Суд, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее Закон РФ «О средствах массовой информации»), под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

Согласно ст. 8 Закона РФ «О средствах массовой информации» редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации. Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Из материалов дела следует и установлено судом, что согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации №И-0063 журнал «Русское искусство» зарегистрирован в качестве средства массовой информации, учредителем которого является Частное индивидуальное предприятие «Русское слово».

Свидетельство выдано Иркутской региональной инспекцией по защите свободы печати и массовой информации Государственной инспекции по защите свободы печати и массовой информации Министерства печати и массовой информации 16.03.1993.

Согласно имеющейся в материалах дела выписке из ЕГРЮЛ от 14.09.2017, Частное индивидуальное предприятие «Русское слово» прекратило свою деятельность 08.11.2008.

Согласно п.2 ст.15 Закона Российской Федерации от 27.12. 1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон РФ «О средствах массовой информации») свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в частности, в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В самом Законе РФ «О средствах массовой информации» отсутствует понятие «выход в свет». Статьей 26 данного Закона установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Вместе с тем, в ст. 1268 ГК РФ закреплены тождественные понятия «опубликование» и «выпуск в свет», под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно ст. 2 Закона РФ «О средствах массовой информации» под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Таким образом, из системного толкования положений приведенных норм следует, что выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае - периодического печатного издания в форме газеты) после получения соответствующего разрешения главного редактора на это.

Судом установлено, что с 03.08.2017 по 04.08.2017 Управлением Роскомнадзора по Иркутской области (далее Управление) проведено плановое систематическое наблюдение средства массовой информации журнала «Русское искусство», в ходе которого выявлено нарушение п.2 ч.1 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации», выразившееся в длительном (более одного года) невыходе средства массовой информации.

Согласно ответу ИТАР-ТАСС, изложенному в письме №499-иж/17 от 25.04.2017, обязательные экземпляры журнала не поступали.

Из письма Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 15.05.2017 №46/14-4751/46-5323, следует, что обязательные экземпляры продукции СМИ «Русское искусство» в настоящее время не поступают.

Каких-либо доказательств, с достоверностью подтверждающих факт выпуска в печатной форме печатного издания - указанного журнала, с заявленными при регистрации средства массовой информации сведениями о тираже, факт изготовления и распространения продукции данного средства массовой информации (по подписке, путем продажи или раздачи), в материалы дела не представлено.

Административным ответчиком в подтверждение выхода в свет журнала также не представлено данных о надлежащем исполнении обязанности по доставке обязательных экземпляров печатных изданий в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что имеются предусмотренные законом основания для удовлетворения административного иска и признания недействительным свидетельства о регистрации данного средства массовой информации на основании п. 2 ч.1 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации».

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░» №░-0063 ░░ 16.03.1993, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 30.10.2017.

░░░░░                                  ░.░.░░░░░░░░░░