Решение по делу № 33а-4037/2021 от 12.05.2021

Судья: Галицкая Е.Ю.          Дело № 33а-4037/2021

2а-463/2021

64RS0044-01-2020-007469-14

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 июня 2021 года                             город Саратов

Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Чаплыгиной Т.В.,

судей Домниной А.В., Шмидт Т.Е.,

при секретаре Кузнецовой Н.А.,

с участием прокурора Савиной С.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника отдела полиции № 2 в составе Управления Министерства внутренних дел России по городу Саратову к Курышовой В.В. об установлении административного надзора

по апелляционной жалобе Курышовой В.В. на решение Заводского районного суда города Саратова от 11 января 2021 года, которым административные исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Домниной А.В., объяснения административного ответчика Курышовой В.В., заключение прокурора Савиной С.В., изучив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия

установила:

начальник отдела полиции № 2 в составе УМВД России по городу Саратову (далее – ОП № 2) обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просило установить Курышовой В.В. административный надзор сроком на 3 года со следующими ограничениями: запрет пребывания в увеселительных местах: кафе, барах, ресторанах с целью употребления спиртных напитков; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток; запрет выезда за пределы города Саратова без разрешения ОП № 2; обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации 4 раза в месяц по установленному графику; запрет посещения мест проведения массовых и иных публичных мероприятий и участие в них, а именно: спортивных, культурно-зрелищных, а также публичных мероприятий - митингов, демонстраций, шествий.

Требования мотивированы тем, что приговором Саратовского областного суда от 05 февраля 2004 года Курышова В.В. была осуждена по <данные изъяты> УК РФ, и ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 13 лет в исправительной колонии общего режима. 24 октября 2016 года по отбытии срока Курышова В.В. была освобождена из мест лишения свободы. Приговором Заводского районного суда города Саратова от 25 сентября 2017 года Курышова В.В. была осуждена за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ и ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 месяца с отбыванием наказания в колонии общего режима. 22 декабря 2017 года административный ответчик была освобождена по отбытии срока из мест лишения свободы. 27 ноября 2020 года постановлениями начальника ОВМ ОП № 2 в составе УМВД России по городу Саратову Курышова В.В. была привлечена к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 19.15 и 19.16 КоАП РФ. Поскольку на момент совершения указанных административных правонарушений судимость за совершение преступления, предусмотренного пунктами «д», «ж» части 2 статьи 105 УК РФ, погашена не была, административный истец полагал необходимым установить в отношении Курышовой В.В. административный надзор.

Решением Заводского районного суда города Саратова от 11 января 2021 года в отношении Курышовой В.В. был установлен административный надзор сроком на 3 года со следующими ограничениями: запрет пребывания в увеселительных местах: кафе, барах, ресторанах с целью употребления спиртных напитков; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток; запрет выезда за пределы города Саратова без разрешения ОП № 2; обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации 4 раза в месяц по установленному графику; запрет посещения мест проведения массовых и иных публичных мероприятий и участие в них, а именно: спортивных, культурно-зрелищных, а также публичных мероприятий - митингов, демонстраций, шествий.

Курышова В.В. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда изменить, сократив количество явок в органы внутренних дел для регистрации и исключив административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток. В обоснование требований указывает, что установленное судом количество явок нарушает ее конституционные права, будет вызывать затруднения при осуществлении трудовой деятельности, установление запрета на пребывания вне жилого помещения в ночное время, полагает, необоснованным.

В возражениях прокурор Заводского района города Саратова указал, что апелляционная жалоба не содержит обоснованных доводов, в связи с чем оснований для ее удовлетворения не имеется. Просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

На заседание судебной коллегии иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с положениями статьи 308 КАС РФ в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее ? Закон № 64-ФЗ).

Согласно статье 2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Пунктом 1 части 1 статьи 3 Закона № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно пункту 2 части 3 указанной статьи в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 1 части 1, пунктом 2 части 3 статьи 5 Закона
№ 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Срок административного надзора исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены в статье 4 Закона № 64-ФЗ.

Материалами дела установлено, что приговором Саратовского областного суда от 05 февраля 2004 года Курышова В.В. была осуждена за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, и ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 13 лет в исправительной колонии общего режима.

24 октября 2016 года по отбытии срока Курышова В.В. была освобождена из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

Приговором Заводского районного суда города Саратова от 25 сентября 2017 года Курышова В.В. была осуждена за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, и ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 месяца с отбыванием наказания в колонии общего режима.

22 декабря 2017 года административный ответчик была освобождена по отбытии срока из мест лишения свободы.

27 ноября 2020 года постановлением начальника ОВМ ОП № 2 в составе УМВД России по городу Саратову Курышова В.В. была привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Указанное постановление должностного лица обжаловано не было и вступило в законную силу.

27 ноября 2020 года постановлением начальника ОВМ ОП № 2 в составе УМВД России по городу Саратову Курышова В.В. была привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.16 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 рублей. Указанное постановление должностного лица обжаловано не было и вступило в законную силу.

Разрешая административные исковые требования об установлении в отношении Курышовой В.В. административного надзора, суд первой инстанции, руководствуясь приведенными выше нормами права, принимая во внимание, что лицам, освобождаемым из мест лишения свободы, совершивших особо тяжкое преступление, имеющих непогашенную или неснятую судимость и совершивших в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, административный надзор устанавливается в обязательном порядке на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, обоснованно установил в отношении Курышовой В.В. административный надзор сроком на 3 года, подлежащий исчислению со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Явка поднадзорного лица в орган внутренних дел для регистрации является обязательным административным ограничением, подлежит безусловному применению (статьи 4 Закона № 64-ФЗ).

Установленные судом административные ограничения, а также срок административного надзора отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенных Курышовой В.В. преступлений и способствуют предупреждению совершения ею иных преступлений и правонарушений.

Анализ установленных судами обстоятельств не позволяет сделать вывод, что установленные в отношении Курышовой В.В. административные ограничения носят произвольный характер и чрезмерно ограничивают ее права.

Таким образом, выбранные административные ограничения не являются произвольными, направлены на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений, а также оказание воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения.

Нельзя признать заслуживающим внимание довод апелляционной жалобы о том, что срок ранее установленного административного надзора истек, все административные ограничения Курышовой В.В. были соблюдены, поскольку частью 6 статьи 9 Закона № 64-ФЗ установлено, что при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда и направлены на переоценку доказательств об обстоятельствах дела, правовых аргументов, влекущих отмену или изменение решения суда не содержат, по сути сводятся к несогласию с вынесенным судебным актом.

Судебная коллегия считает необходимым разъяснить Курышовой В.В., что в соответствии с положениями статьи 6, части 2 статьи 9, пункта 1 статьи 10 Закона № 64-ФЗ она вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора. Досрочное прекращение административного надзора возможно при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом № 64-ФЗ, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Каких-либо нарушений норм материального и процессуального права судом первой инстанции не допущено, в связи с чем оснований к отмене или изменению постановленного по делу решения не имеется.

Руководствуясь статьями 307, 308, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Заводского районного суда города Саратова от 11 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Курышовой В.В. - без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий:

Судьи: