Решение от 15.12.2020 по делу № 5-2053/2020 от 11.12.2020

Дело № 5-2053/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 декабря 2020 года                                                                      г. Лангепас

Судья Лангепасского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Кучинский К.А.,

с участием защитников Скуряева П.А., Тишкова А.И.,

представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре ФИО8,

рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-2053/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении индивидуального предпринимателя Филиппова С. Н., <персональные данные> ОГРНИП 315746000004351, ИНН 745008411944, осуществляющего предпринимательскую деятельность в магазине «РБТ», расположенном по адресу: г. Лангепас, ул. Солнечная, 21/1,

УСТАНОВИЛ:

19.11.2020 в 16-27 часов при осуществлении контроля за соблюдением временных ограничительных мер в связи с распространением новой короновирусной инфекции (COVID-19) было выявлено, что индивидуальный предприниматель Филиппов С.Н. при осуществлении своей деятельности на объекте розничной торговли непродовольственными товарами – магазин «РБТ», расположенного в стр. 21/1 по ул. Солнечной в г. Лангепасе, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, нарушил требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в несоблюдении противоэпидемических мероприятий, предусмотренных санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15 (п.п. 1 п. 4.4), ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ» «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно:

- на момент обследования объекта выявлено, что не должным образом заполняется журнал термометрии: отсутствуют записи проведенной термометрии от 19.11.2020 – сотрудник ФИО4;

- отсутствуют дезинфицирующие средства для уборки помещений объекта, а также торгового оборудования, что не позволяет качественно проводить текущую и генеральную уборки;

- отсутствуют бактерицидные рециркуляторы. Иных средств, предназначенных для обеззараживания воздуха, не представлено.

Своими действиями Филиппов С.Н. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 правонарушение Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности – ИП Филиппов С.Н. в своем заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, направил письменные объяснения, в которых указал на необоснованность применения временного запрета деятельности магазина, равно как и наказания в виде административного приостановления деятельности.

В суде защитники Скуряев П.А., Тишков А.И., действующие на основании доверенности, вину в инкриминируемом правонарушении признали, пояснили, что в настоящее время выявленные нарушения устранены.

Представитель Роспотребнадзора ФИО8 просила о назначении наказания в виде приостановления деятельности.

Судья, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему.

Административная ответственность по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) Санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Филиппов С.Н. с 22.04.2015 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, с основным видом деятельности «Торговля розничная аудио – и видеотехникой в специализированных магазинах», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 30.11.2020.

В суде установлено, что при осуществлении мероприятий, направленных на расследование резкого подъема заболеваемости среди жителей г. Лангепаса новой короновирусной инфекцией без установленного источника инфекции по состоянию на ноябрь 2020 г., а также дальнейшего предупреждения и пресечения распространения новых случаев заболевания среди населения короновирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, включенного постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих; нарушений обязательных требований, установленных ст.ст. 2, 10, 11, 29, 39, 42, 50 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.1 общих требований по профилактике инфекционных и паразитарных болезней «Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1/3.23146-13», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 № 65; п.п. 4.2, 4.4 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19), 19.11.2020 в 15-30 часов специалистами администрации г. Лангепаса в соответствии с поручением главы г. Лангепаса и во исполнение постановления Губернатора ХМАО-Югры «О дополнительных мерах по предотвращению завоза и распространения новой короновирусной инфекции, вызванной COVID-19, в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре от 05.05.2020 № 48, п. 1.14 протокола № 60 заседания Регионального оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения короновирусной инфекции на территории ХМАО-Югры от 22.09.2020 при проведении обследований предприятий торговли на предмет соблюдения хозяйствующими субъектами обязательных требований, установленных СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19)», а также иных нормативных актов РФ, регулирующих противоэпидемиологическую обстановку установлено, что индивидуальный предприниматель Филиппов С.Н. при осуществлении своей деятельности на объекте розничной торговли непродовольственными товарами – магазин «РБТ», расположенном в стр. 21/1 по ул. Солнечной в г. Лангепасе, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры нарушил требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в несоблюдении противоэпидемических мероприятий, предусмотренных санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15, ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ» «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно:

- на момент обследования объекта выявлено, что не должным образом заполняется журнал термометрии: отсутствуют записи проведенной термометрии от 19.11.2020 – сотрудник ФИО4;

- отсутствуют дезинфицирующие средства для уборки помещений объекта, а также торгового оборудования, что не позволяет качественно проводить текущую и генеральную уборки;

- отсутствуют бактерицидные рециркуляторы. Иных средств, предназначенных для обеззараживания воздуха, не представлено.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении обязательных требований санитарного законодательства Российской Федерации, то есть не обеспечены необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил, создают угрозу возможности причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Выявленные нарушения отражены в акте обследования от 19.11.2020, а также в видеоматериале.

В связи с выявленными нарушениями законодательства должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО – Югре в г. Лангепасе и г. Покачи составлен протокол, в соответствии с которым деятельность магазина «РБТ» (г. Лангепас, ул. Солнечная, стр. 21/1) индивидуального предпринимателя Филиппова С.Н. фактически приостановлена с 09:00 час.11.12.2020.

В связи с изложенными выше обстоятельствами судья приходит к выводу о том, что виновность индивидуального предпринимателя Филиппова С.Н. в совершении инкриминируемого правонарушения по настоящему делу установлена и подтверждается исследованными материалами: протоколом об административном правонарушении № 147 от 10.12.2020; составленным уполномоченным должностным лицом, актом обследования от 19.11.2020, в котором отражены вышеуказанные нарушения; протоколом о временном запрете деятельности, в соответствии с которым деятельность индивидуального предпринимателя фактически приостановлена с 09-00 час. 11.12.2020; сведениями об индивидуальном предпринимателе, в соответствии с которыми основным видом его деятельности является торговля розничная аудио- и видеотехникой в специализированных магазинах.

В результате бездействия индивидуального предпринимателя Филиппова С.Н. нарушены обязательные требования, установленные санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.10.2020 № 15.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019- nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со статьями 10, 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В силу подп. «м» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Процессуальных нарушений по делу не усматривается.

В связи с изложенным, судья квалифицирует бездействие индивидуального предпринимателя Филиппова С.Н. как правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и приходит к выводу о назначении индивидуальному предпринимателю Филиппову С.Н. административного наказания в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя на объекте розничной торговли – магазин «РБТ», расположенного в стр. 21/1 по ул. Солнечной в г. Лангепасе, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, на срок предусмотренный санкцией ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░ 315746000004351, ░░░ 745008411944, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░.6.3 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ «░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░, 21/1, ░░░░░░ 5 (░░░░) ░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ 09:00 ░░░░░ 11.12.2020 ░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░.

     ░░░░░                                      ░.░. ░░░░░░░░░