Решение по делу № 2-98/2022 (2-1078/2021;) от 07.12.2021

УИД 42RS0017-01-2021-002520-77

Дело № 2-98/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

    г. Новокузнецк                        07 октября 2022 года

Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Шипицына В. А.,

при секретаре Гараевой A.M.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.Новокузнецка к Трифузу Юрию Валерьевичу, Трифуз Олесе Викторовне об обязании привести помещение в соответствие с проектной документацией,

УСТАНОВИЛ:

Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Новокузнецка обратился в суд с иском к Трифузу Ю.В., Трифуз О.В., в котором, с учетом уточнения, просит обязать Трифуз О.В., Трифуз Ю.В. привести помещение, расположенное по адресу: <****> соответствие с утвержденной проектной документацией «промтоварный магазин <****> шифр:№ разработанной ООО «Спецтеплопроект-НК», на основании которой было выдано распоряжение Комитета градостроительства и земельных ресурсов № от 19.03.2014, а именно демонтировать пристройку к многоквартирному дому и оборудовать крыльцо.

Свои исковые требования мотивируют тем, что Трифуз Ю.В. и Трифуз О.В. являются собственниками помещения, расположенного по адресу: <****>.

17.03.2014 ответчики обратились в Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое. На основании распоряжения Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка от 19.03.2014 № в адрес ответчиков было направлено уведомление от 19.03.2014 № о переводе из жилого в нежилое помещения, расположенного по адресу: <****> при условии проведения следующего вида работ: закладка дверного проема со стороны подъезда; демонтаж ненесущих перегородок; возведение новых перегородок из гипсокартона; устройство входного узла.

Данные работы должны выполняться в соответствии с проектной документацией выполненной ООО «Спецтеплопроект-НК» шифр №

В адрес Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка поступило обращение от Марковцевой Т.В. по вопросу проведения работ в вышеуказанном помещении, выходящих за рамки проектной документации в части устройства пристройки к помещению.

При проведении проверки по фактам, изложенным в обращении, сотрудниками МБУ «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка, был составлен акт, подтверждающий выполнение работ не соответствующих проектной документации.

В адрес ответчиков направлялись уведомления об устранении нарушений, однако ответчиками они исполнены не были, действий по приведению помещения в первоначальное состояние предпринято не было.

Представитель истца Комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.Новокузнецка Маленкова А.В., действующая на основании доверенности № от 01.06.2022, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд обязать ответчиков привести помещение, расположенное по адресу: <****> соответствие с утвержденной проектной документацией «промтоварный магазин <****> шифр:№, разработанной ООО «Спецтеплопроект-НК», на основании которой было выдано распоряжение Комитета градостроительства и земельных ресурсов № от 19.03.2014, а именно демонтировать пристройку к многоквартирному дому и оборудовать крыльцо. Суду пояснила, ответчики обратились в Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка с заявлением о переводе жилого помещения, расположенного по адресу: <****>, в нежилое, собственниками которого они являются. Комитетом градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка от 19.03.2014 № было вынесено распоряжение о переводе из жилого в нежилое спорного помещения, при условии проведения закладки дверного проема со стороны подъезда; демонтажа ненесущих перегородок; возведения новых перегородок из гипсокартона; устройства входного узла. Данные работы должны были выполняться в соответствии с проектной документацией выполненной ООО «Спецтеплопроект-НК» шифр №. Ответчиками были выполнены работы, однако установлено, что данные работы вышли за рамки проектной документации в части устройства пристройки к помещению. Выявленные нарушения не устранены до настоящего времени.

Ответчик Трифуз Ю.В. возражал против удовлетворения заявленных исковых требований. Суду пояснил, что он и Трифуз О.В. являются собственниками помещения, расположенного по адресу: <****>. Квартира находится на первом этаже пятиэтажного дома, была приобретена ими с целью открытия промтоварного магазина. С целью перевода жилого помещения в нежилое ими была получена вся необходимая для перевода документация. В дальнейшем они также произвели реконструкцию с внешней стороны, пристроив к его входной части крыльцо, тем самым они выполняли распоряжение Администрации, в части устройства входного узла. Размещение входного узла было согласовано МП Новокузнецкого городского округа «Сибирская сбытовая компания», Макрорегиональным филиалом «Сибирь» ОАО «Ростелеком», ОАО «Кузнецкая ТЭЦ», ЗАО «Водоканал». Кроме того, ими было получено согласие всех собственников многоквартирного дома на размещение входного узла. Имеется экспертное заключение, согласно которому нежилая пристройка к многоквартирному дому, расположенному по адресу: <****>, соответствует требованиям пожарной безопасности, предъявляемым к нежилым зданиям, строительным нормам и правилам, техническое состояние оценивается как хорошее. Пристройка к многоквартирному дому не нарушает прав и законных интересов граждан и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Третье лицо Марковцева Т.В., участвовавшая также в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора как Председатель Совета многоквартирного дома, поддержала заявленные исковые требования, просила суд их удовлетворить.

Ответчик Трифуз О.В. в суд не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д. 124 том 1).

Представитель третьего лица Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав пояснения явившихся в суд участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п. 1 ст. 209 ГК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учётом соблюдения требований Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу ч. 1 ст. 23 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения производятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 ЖК РФ завершение переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подтверждается актом приемочной комиссии.

В силу ч. 1 ст. 29 ЖК РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и (или) в форме информационной модели и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Согласно п. 14 ст. 1 ГрК РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства.

Пунктом 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России N 170, носящим императивный характер, предусмотрено, что переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

Судом установлено, что Трифуз Ю.В., Трифуз О.В. являются долевыми собственниками (по ? доли в праве собственности) квартиры, находящейся по адресу: <****>, расположенной на 1 этаже 5-этажного жилого многоквартирного дома, состоящей из 2-х комнат, назначение: жилое помещение, общей площадью: 41,5 кв.м., в том числе, жилой площадью: 26,7 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 30-31 т.1).

С целью перевода принадлежащей ответчикам квартиры из жилого в нежилое помещение, ими предприняты меры к получению необходимой для перевода документация.

Так, на основании заказа Трифуза Ю.В., Трифуз О.В., а также в соответствии с Градостроительным планом № (л.д. 24-29 том 2), утвержденным Администрацией г. Новокузнецка (л.д. 23 том) ООО «Спецтеплопроект-НК» составлен проект перепланировки встроенных нежилых помещений под промтоварный магазин по адресу: <****> (л.д. 33-62 том 2).

07.05.2013 Новокузнецким бюро технической инвентаризации выдан технический паспорт для перевода из жилого в нежилое помещение (квартиры) по адресу: <****>, в котором отражен план квартиры (выкопировка из поэтажного плана дома), комнат и входящего в квартиру имущества, а также техническое описание квартиры: общая площадь – 41,5 кв.м, в том числе жилая – 26,7 кв.м. (л.д. 11-15 том 2).

09.09.2013 Макрорегиональный филиал «Сибирь» ОАО «Ростелеком» Новокузнецкий городской центр телекоммуникаций письмом № согласовал производство работ в охранной зоне кабельных линий связи, связанных со строительством входного узла в промтоварный магазин по адресу: <****> (л.д. 30-31 том 2).

04.09.2013 МП Новокузнецкого городского округа «Сибирская сбытовая компания» письмо № согласовало размещение входного узла в промтоварный магазин по адресу: <****> в соответствии л. 2 проекта ш. №, выполненным ООО «Спецтеплопроект-НК» (л.д. 32 том 2).

20.09.2013 ОАО «Кузнецкая ТЭЦ» согласовала размещение входного узла в промтоварный магазин по <****>, что подтверждается письмом ОАО «Кузнецкая ТЭЦ» № (л.д. 32 оборот том 2).

30.10.2013 Трифуз Ю.В., Трифуз О.В. обратились в Комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка с заявлением о переводе жилого помещения, расположенного по адресу: <****>, в нежилое (л.д. 4 том 2).

Распоряжением и.о. председателя Комитета № от 25.11.2013 Трифузу Юрию Валерьевичу, Трифуз Олесе Викторовне в переводе жилого помещения <****> общей площадью 41,5 кв. м, расположенного по адресу: <****>, отказано на основании: 1) несоответствия представленной проектной документации перепланировки встроенных нежилых помещений под промтоварный магазин шифр: № разработанной ООО «Спецтеплопроект - НК», требованиям законодательства; предусмотренное вышеуказанной проектной документацией изменение параметров объекта капитального строительства является реконструкцией согласно части 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации; градостроительному плану земельного участка №№ (проектируемый входной узел выходит за пределы мест допустимого размещения зданий, строений и сооружений, расположен в охранных и эксплуатационных зонах инженерных коммуникаций без получения соответствующих согласований с организациями, эксплуатирующими данные сети) (л.д. 1 том 2).

Отделом выдачи разрешений подготовлено соответствующее уведомление об отказе в переводе вышеуказанного помещения и направлено вместе с распоряжением Трифузу Ю.В., Трифуз О.В. (л.д. 2 том 2).

Из представленного 30.10.2013 в Комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка проекта перепланировки шифр №, выполненного ООО «Спецтеплопроект-НК», усматривается, что после проведения реконструкции общая площадь помещения составит 63,3 кв.м. (до ее проведения 41,5 кв.м.), то есть фактически осуществлено возведение пристроя к жилому помещению.

18.12.2013 ЗАО «Водоканал» согласовал размещение входного узла промтоварного магазина по <****> при условии сохранения нормативного состояния по горизонтали (в свету) от опорных конструкций крыльца до сети водоснабжения 250 мм не менее 5 м, согласно СП 42.13330.2011 (л.д. 28 том 1).

17.03.2014 Трифуз Ю.В., Трифуз О.В. повторно обратились в Комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка с заявлением о переводе жилого помещения, расположенного по адресу: <****>, в нежилое (л.д. 65 том 2).

Распоряжением Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка № от 19.03.2014 принято решение о переводе жилого помещения <****> в нежилое помещение на условиях проведения в установленном порядке работ по перепланировке в соответствии с утвержденной заявителем проектной документацией шифр: 150813, разработанной ООО «Спецтеплопроект-НК»; установленный срок производства работ по перепланировке с 24.03.2014 по 24.09.2014 (л.д. 63 том 2).

Трифузу Ю.В. и Трифуз О.В. выдано уведомление № от 19.03.2014, в котором указан перечень необходимых при проведении перепланировки работ: закладка дверного проёма со стороны жилого подъезда, демонтаж ненесущих перегородок, возведение новых перегородок из гипсокартона, устройство входного узла (л.д. 64 том 2).

Из представленного суду пакета документов, с которым ответчики обратились в Комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка повторно и на основании которого вынесено Распоряжение № от 19.03.2014, следует, что согласно представленной проектной документации после проведения реконструкции общая площадь помещения составит 43,0 кв.м. (до ее проведения 41,5 кв.м.), вследствие организации входного узла в виде крыльца (л.д. 110 оборот том 2).

В соответствии с Постановлением Главы города Новокузнецка « Об утверждении Положения о создании автоматизированной системы «Адресный реестр города Новокузнецка» и порядке ведения единого адресного реестра объектов капительного строительства от 25.04.2008 № Муниципальное предприятие <****> «Центр градостроительства и землеустройства сообщил, что нежилому помещению - промтоварный магазин (ранее <****>), расположенному в жилом доме со встроенными нежилыми помещениями на <****>, присвоен адрес: <****> 43 (л.д. 66 оборот том 1).

Согласно Акта приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию объекта - нежилого помещения промтоварного магазина, работы по переустройству, перепланировке или иные работы осуществлялись в срок от 03.2014г. до 02.2021г., по результатам которых было установлено, что были выполнены: мероприятия по охране труда, обеспечению взрывобезопасности, пожаробезопасности, охране окружающей природной среды, антисейсмические мероприятия, восстановление нарушенного благоустройства придомовой территории, предусмотренные проектом были выполнены.

Вместе с тем, в акте отмечено, что в результате осмотра объекта с выездом на место 03.03.2021 установлено, что входная группа в переводимое помещение выполнена с отступлением от проектной документации «Промтоварный магазин. <****>» шифр №, разработанный ООО «Спецтеплопроект-НК»: проектом предусматривается крыльцо, а фактически произведено строительство пристройки к зданию многоквартирного дома по <****>. Неотъемлемым приложением к акту является письмо№ от 17.03.2021 (л.д. 32 том 1).

Решение о принятии в эксплуатацию нежилого помещения промтоварного магазина (бывшая <****> кадастровым номером №) по адресу: <****> председателем Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации г.Новокузнецка не утверждено (л.д. 32 том 1).

Письмом № от 17.03.2021 Комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка информировал истцов об отклонении от подписания акта приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию нежилого помещения промтоварного магазина, так как проект предусматривает крыльцо, а фактически произведено строительство пристройки к зданию многоквартирного дома (л.д. 33 том 1).

В адрес Трифуза Ю.В., Трифуз О.В. 20.08.2021 Комитетом жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.Новокузнецка было направлено требование об устранении выявленных нарушений, а именно в срок до 20.09.2021 произвести демонтаж пристройки к многоквартирному дому и привести помещение в многоквартирном доме в прежнее состояние (л.д. 12 том 1).

Требование исполнено не было.

На текущий момент времени акт приемочной комиссии с Комитетом градостроительства не согласован в связи с тем, что работы были выполнены с отступлением от проектной документации.

Согласно техническому плану помещения, подготовленному ООО «Геодезический центр», спорное помещение имеет площадь 60 кв.м., которая была рассчитана с учетом возведенной самовольной пристройки к спорному помещению, имеет нежилое назначение (л.д. 60-65 том 1).

Согласно выводам заключения специалиста ООО «АСТ-экспертиза» от 30.09.2021 №, нежилая пристройка к многоквартирному дому, расположенному по адресу: <****>: по состоянию на 09.09.2021 соответствует требованиям пожарной безопасности, строительным нормам и правилам, правилам устройства электроустановок и охраны электрических сетей, предъявляемым к нежилым зданиям; соответствует правилам землепользования и застройки: земельный участок используется под размещение нежилого пристроя к МКД, являющегося частью промтоварного магазина; на земельном участке возведен жилой пристрой к МКД, площадью 20,8 кв.м. в соответствии со строительными нормами и правилами, санитарно-гигиеническими требованиями, требованиями пожарной безопасности; техническое состояние нежилой пристройки к многоквартирному дому оценивается как хорошее при физическом износе 1 %; в результате осмотра нежилой пристройки к многоквартирному дому, специалистом было установлено, что данная пристройка не нарушает прав и законных интересов граждан и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д. 34-59 том 1).

С целью признания спорного объекта недвижимости нежилым помещением, а также его сохранения в переустроенном состоянии и признании на него права общей долевой собственности Трифуз Ю.В. и Трифуз О.В. обратились в суд с соответствующим иском к Администрации г. Новокузнецка.

Решением Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка от 09.02.2022, оставленным без изменения апелляционным определением Кемеровского областного суда от 19.05.2022, в удовлетворении исковых требований Трифуза Ю.В., Трифуз О.В. к Администрации города Новокузнецка о признании жилого помещения по адресу: <****> нежилым, о сохранении нежилого помещения в переустроенном состоянии и признании права собственности отказано в полном объеме (л.д. 85-89, 90-94 том 1).

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Вышеуказанным решением суда установлено, что при переустройстве жилого помещения, расположенного по адресу: <****>, в нежилое ответчиками возведен пристрой к общему имуществу МКД № по <****>, площадью 20,8 кв.м.

Указанное обстоятельство подтверждается, в том числе, заключением ООО «АСТ-экспертиза» от 30.09.2021 №, из которого следует, что нежилая пристройка к многоквартирному дому, расположенному по адресу: <****> по состоянию на 09.09.2021 имеет площадь 20,8 кв.м.

Вместе с тем, в соответствии с утвержденной проектной документацией <****> шифр: №, разработанной ООО «Спецтеплопроект-НК», на основании которой было выдано распоряжение Комитета градостроительства и земельных ресурсов № от 19.03.2014 о переводе жилого помещения в нежилое, входной узел подлежал возведению путем оборудования крыльца, общая площадь помещения после реконструкции помещения должна составлять, согласно данной проектной документации, 43 кв. м.

Таким образом, судом установлено, что мероприятия по переводу квартиры в нежилое помещение повлекли внесение конструктивных изменений в общее имущество многоквартирного дома путем частичного использования внешней стены дома, являющейся ограждающей несущей конструкцией, и передачу ответчикам части придомовой территории для оборудования пристроя площадью 20,8 кв.м., что проектной документацией, на основании которой было выдано распоряжение Комитета градостроительства и земельных ресурсов № от 19.03.2014 о переводе жилого помещения в нежилое, не предусмотрено.

Распоряжение о переводе спорной квартиры в нежилое помещение было выдано при условии проведения в установленном порядке работ по перепланировке в соответствии с утвержденной проектной документацией шифр: №, разработанной ООО «Спецтеплопроект-НК». Однако, работы были выполнены со значительным отступлением от проектной документации, а именно проектом входная группа в переводимое помещение предусмотрена путем организации крыльца, а фактически произведено строительство пристройки к зданию многоквартирного дома по ул. Обнорского, 34.

То обстоятельство, что возведенная истцами пристройка к многоквартирному дому соответствует требованиям пожарной безопасности, строительным нормам и правилам, правилам устройства электроустановок и охраны электрических сетей, предъявляемым к нежилым зданиям, правилам землепользования и застройки, не нарушает прав и законных интересов граждан и не создает угрозу жизни и здоровью граждан не является основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку достоверно установлен факт несоответствия реконструкции спорного помещения проектной документации, на основании которой было выдано распоряжение Комитета градостроительства и земельных ресурсов № от 19.03.2014г. о переводе жилого помещения в нежилое.

На основании вышеизложенного суд приходит к законности и обоснованности заявленных исковых требований Комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.Новокузнецка к Трифузу Ю.В., Трифуз О.В. об обязании привести помещение соответствии с проектной документацией и удовлетворяет их в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.Новокузнецка к Трифузу Юрию Валерьевичу, Трифуз Олесе Викторовне об обязании привести помещение в соответствие с проектной документацией - удовлетворить.

Обязать Трифуз Юрия Валерьевича №), Трифуз Олесю Викторовну №) привести помещение, расположенное по адресу: <****> соответствие с утвержденной проектной документацией «Промтоварный магазин <****> шифр: № разработанной ООО «Спецтеплопроект-НК», на основании которой было выдано распоряжение Комитета градостроительства и земельных ресурсов № от 19.03.2014г. о переводе жилого помещения в нежилое, а именно: демонтировать пристройку к многоквартирному дому и оборудовать крыльцо.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14.10.2022 года.

        Судья        В.А. Шипицына