Решение по делу № 2а-7222/2018 от 12.03.2018

Дело № 2а-7222/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2018 года                              г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Севрюкова С.И.

при секретаре Назаркиной Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Морозов А.В. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска об обжаловании отказа в предоставлении земельного участка в собственность, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Морозов А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска (далее - ДМИЗО администрации г. Красноярска) об обжаловании отказа в предоставлении земельного участка в собственность, возложении обязанности. Требования мотивированы тем, что Морозов А.В. является собственником гаражного бокса, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 24,4 кв.м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. 27.10.2017 г. ДМИЗО администрации г. Красноярска отказало истцу в предоставлении в собственность за плату земельного участка, на котором расположен принадлежащий ему объект недвижимого имущества, мотивировав тем, что испрашиваемый земельный участок расположен за границами красных линий и является землями общего пользования. Просит признать незаконным отказ ДМИЗО администрации г. Красноярска в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>; обязать ДМИЗО администрации г. Красноярска восстановить нарушенные права и законные интересы истца путем заключения с Морозов А.В. договора купли-продажи земельного участка под гаражным боксом № по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 19 +/-2 кв.м.

В судебном заседании представитель административного истца Морозов А.В. – Сапожникова З.О. (по доверенности) заявленные требования поддержала по изложенным в административном исковом заявлении основаниям, дополнительно пояснив суду, что с оспариваемым ответом истец ознакомился в январе 2018 года.

Административный истец Морозов А.В., представитель административного ответчика ДМИЗО администрации г. Красноярска в судебное заседание не явились, о дате времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Суд, посчитав причины неявки представителя административного ответчика неуважительными, в соответствии со ст. 167 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав сторону административного истца Морозов А.В., проверив материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

На основании пунктов 4 - 7 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ рассмотрение заявлений о предоставлении земельного участка осуществляется в порядке их поступления. В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Пунктом 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ установлено, что запрещен отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» не подлежат отчуждению земельные участки в составе земель общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные и другие объекты).

Судом установлено, что Морозов А.В. с 24.03.2016 г. является собственником гаражного бокса, с кадастровым номером №, площадью 24,4 кв.м, по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24.03.2016 г. №.

Морозов А.В. обратился в ДМИЗО администрации г. Красноярска с заявлением о предоставлении земельного участка под указанным гаражным боксом в собственность за плату.

Распоряжением администрации г. Красноярска от 04.08.2016 г. № 4104-недв «О предварительном согласовании предоставления земельного участка (Морозов А.В.)» утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительно согласовано предоставление Морозов А.В. земельного участка; также заявителю предложено в течение двух лет обеспечить: выполнение кадастровых работ в целях образования Участка согласно схеме КПТ; осуществление государственного кадастрового учета Участка.

Согласно выписке из ЕГРН «Сведения об основных характеристиках объекта недвижимости» в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400022:1448, расположенного по адресу: <адрес>, категории земель «Земли населенных пунктов», разрешенное использования «обслуживание автотранспорта (код – 4.9), в части размещения стоянок (парковок)», площадью 19 +/-2 кв.м, кадастровой стоимостью 36 156,62 руб., сведения о правах «-», на участке расположен объект капитального строительства с кадастровым номером №.

В письме от 27.10.2017 г. (исх. № М-17277) ДМИЗО администрации г. Красноярска отказало Морозов А.В. в предоставлении в собственность за плату земельного участка по указанному адресу.

В обоснование отказа ДМИЗО администрации г. Красноярска ссылается на то, что испрашиваемый земельный участок расположен за границами красных линий и является землями общего пользования.

Оценивая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к следующему.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ определен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельным участком объекты, за исключением случаев, установленных федеральными законами, следуют судьбе земельных участков

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории и требованиями законодательства (п. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Общий порядок проведения зонирования территорий установлен Градостроительным кодексом РФ, определяющим градостроительное зонирование как зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов, которые включаются в правила землепользования и застройки и определяют правовой режим земельных участков, равно как, что находится над и под поверхностью земельных участков и используются в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства (ст. 1 Градостроительного кодекса РФ).

В данных регламентах указываются виды разрешенного использования земельных участков, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны.

Согласно п. 11 ст. 1 Градостроительным Кодексом РФ красные линии - это линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территории общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Следовательно, красные линии отделяют территории общего пользования, которыми может беспрепятственно пользоваться неограниченный крут лиц (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, скверы, бульвары) от других территорий, которые находятся или могут находиться в собственности юридических и физических лиц.

На основании п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют права на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Кодексом и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 3 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование государ-ственным или муниципальным унитарным предприятиям, сроком не ограничивается.

Согласно п. 9.1 ст. 3 Закона от 25.10.2001 г. № 137-Ф3 если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного Кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения, или постоянного бессрочного пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В силу ч. 3 ст. 37 Градостроительного Кодекса РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно п. 6 ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса.

В силу ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Из совокупности представленных в дело доказательств следует, что истец является собственником гаражного бокса по адресу: <адрес>, расположенного на земельном участке, используемом им по назначению; владеет земельным участком свободно и открыто, несет бремя содержания; распоряжением администрации г.Красноярска от 04.08.2016 г. № 4104-недв истцу предварительно согласовано предоставление земельного участка, занимаемого гаражным боксом № по адресу: <адрес>, с утверждением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории; ответчиком не представлено доказательств государственной регистрации ограничений прав на испрашиваемый земельный участок, сведений о его резервировании для государственных и муниципальных нужд, изъятии из оборота, ограничении в обороте.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что указанные административным ответчиком в обоснование отказа в предоставлении административному истцу земельного участка в собственность обстоятельства не могут служить препятствием для реализации им исключительного права на земельный участок, занимаемый гаражным боксом, в связи с чем, полагает отказ ДМИЗО администрации г. Красноярска незаконным и возлагает на административного ответчика обязанность по предоставлению административному истцу требуемого им земельного участка в собственность за плату в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу. Указанный срок для исполнения судебного решения суд находит разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Морозов А.В. удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска от 27 октября 2017 года об отказе в предоставлении Морозов А.В. в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400022:1448.

Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска предоставить Морозов А.В. в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером №, площадью 19 +/-2 кв.м, по адресу: <адрес>, путем заключения договора купли-продажи, в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.И. Севрюков