Решение по делу № 2-896/2019 от 26.02.2019

Дело № 2-896/2019(24RS0040-01-2019-000698-86)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Норильск Красноярского края               21 марта 2019 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Крамаровской И.Г.,

при секретаре судебного заседания Дзобаевой М.И.,

с участием представителя истца Костиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Панченко А.В. к Управлению имущества Администрации города Норильска о признании права собственности на гараж-бокс,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к Управлению имущества Администрации города Норильска о признании права собственности на гараж-бокс, мотивируя тем, что 26.04.1991г. решением № исполнительного комитета Норильского городского совета народных депутатов был отведен земельный участок под строительство гаражей для работников никелевого завода в районе <адрес> Администрацией г.Норильска было издано Постановление № «об отводе земельных участок», которым в том числе отведен земельный участок ххх под строительство гаражей работников никелевого завода. 24.04.1997 года при Никелевом заводе АО «Норильский комбинат» была создана общественная организация по строительству индивидуальных гаражей «Автолюбитель». Земельные участки под строительство гаражей были закреплены за членами ОО «Автолюбитель» согласно спискам, которые передавались в комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Норильска. Согласно одному из списков, подписанному заместителем директора никелевого завода А.В.Ординцовым и председателем гаражного товарищества № Ш. истцу был выделен земельный участок под строительство гаража №. Спорный гараж был построен истцом в 2002г. хозяйственным способом за собственные средства. С указанного времени истец открыто и непрерывно владеет и пользуется спорным гаражом по его прямому назначению, оплачивает земельные платежи за пользование земельным участком, производит вложения в гараж, оплачивает платежи за электроэнергию, уборку близлежащей территории, то есть фактически владеет гаражом на праве собственности. 15.11.2005 года земельный участок, на котором расположен спорный гараж, был поставлен истцом на кадастровый учет. В силу своей правовой неграмотности истец своевременно не заключил договор аренды земельного участка, на котором расположен спорный гараж и не зарегистрировал право собственности на спорный гараж в соответствии с законодательством. При обращении в Управление по градостроительству и землепользованию Администрации города Норильска (далее - УгиЗ) с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка по адресу: <адрес>, для эксплуатации спорного гаража, истцу в заключении договора аренды на земельный участок, на котором располагается спорный гараж, было отказано. Поскольку в ЕГРН отсутствуют сведения об объекте недвижимости, расположенном на испрашиваемом земельном участке. Согласно выписке из ЕГРН от 24.12.2018 г. на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют. По заключению эксперта от 24.01.2019 № гараж является объектом капитального строительства, нарушений природоохранных норм не имеет, соответствует всем нормативам, не нарушает права и законные интересы владельцев близлежащих объектов капитального строительства, техническое состояние здания находится в хорошем, работоспособном состоянии, дефектов не обнаружено, угроза жизни и здоровью граждан отсутствует. В связи этим обстоятельством в настоящее время истец не может оформить правоустанавливающие документы и зарегистрировать свое право собственности на объект недвижимости. Просит признать за ним право собственности на гараж-бокс №, общей площадью – ххх кв.м, инвентарный №, расположенный на земельном участке № с кадастровым № по адресу: <адрес>

В судебное заседание истец Панченко А.В. не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, при подаче иска ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя по доверенности Костиной Е.А.

Представитель истца - Костина Е.А., действующая на основании доверенности, представленной в деле, исковые требования Панченко А.В. поддержала. Дополнительно суду пояснила, что истец на земельном участке, выделенном на законных основаниях под строительство гаражей построил гараж в 2002 году и до настоящего времени открыто и непрерывно владеет, пользуется по назначению данным гаражом. В силу своей правовой неграмотности истец своевременно не заключил договор аренды земельного участка, на котором расположен спорный гараж и не зарегистрировал право собственности на него. Она, являясь представителем истца обращалась в управление по градостроительству и землепользования Администрации г.Норильска с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов вышеуказанного земельного участка для эксплуатации спорного гаража. Однако, 30.01.2019 г. Администрацией города Норильска было издано Распоряжение № «Об отказе в предоставлении земельного участка», согласно которого истцу было отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым №, сформированного из земель промышленности, площадью ххх кв.м., в аренду без проведения торгов на основании того, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об объекте недвижимости, расположенном на испрашиваемом земельном участке. 20.12.2018г. г. в КГБУ МФЦ города Норильска она подала пакет документов для оказания государственных услуг «Постановка на государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав в связи с созданием объекта недвижимости» на спорный гараж. 22.01.2019г. года было получено Уведомление о приостановлении «Постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав в связи с созданием, образованием объекта недвижимости» на основании того, что не был представлен технический план здания и документы, подтверждающие возникновение права собственности истца на спорный гараж. После чего она как представитель обратилась к кадастровому инженеру по вопросу подготовки технического плана. Кадастровый инженер пояснил, что в соответствии с требованиями Приказа Министерства экономического развития РФ от 18.12.2015 г. № 953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке», для подготовки технического плана необходимо представить либо действующий договор аренды земельного участка, либо решение суда о признании права собственности на спорный гараж. Без предоставления указанных документов, подготовка технического плана невозможна. В заключении договора аренды на земельный участок, на котором располагается спорный гараж, было отказано.

В судебное заседание представитель ответчика Управления имущества Администрации города Норильска – Л., действующий на основании доверенности от 23.01.2019 №, не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без их участия, представил письменный отзыв, в котором указал, что Управление имущества не осуществляет функции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в связи с чем, не является надлежащим ответчиком по делу. Решение о признании права собственности на объекты недвижимого имущества являются основанием для регистрации права собственности органами Росреестра, и фактически не порождает никаких обязанностей у Управления имущества. В связи с чем, Управление имущества Администрации города Норильска является ненадлежащим ответчиком по делу. При рассмотрении исковых требований Панченко А.В. Управление полагается на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю – Трифонова О.В., чьи полномочия подтверждены доверенностью, представленной в деле, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела без её участия, представила письменный отзыв, в котором указала, что согласно части 4 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с требованиями статей 131, 164 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, переход этих прав подлежат государственной регистрации органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с ч.2 ст.218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со ст.219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ст.39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

Согласно п.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является, в том числе, строение, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных ном и правил.

Пунктом 3 статьи 25.3 Закона о регистрации установлен упрощенный порядок государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество на объекты недвижимого имущества, для строительства которых по законодательству Российской Федерации не требуется выдача соответствующего разрешения.

Перечень объектов недвижимого имущества, для строительства которых не требуется получать разрешение на строительство, приведен в части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, к числу которых относится гараж, созданный на земельном участке, предоставленном гражданину не в целях предпринимательской деятельности.

Для регистрации права собственности на такой объект необходимо предоставить в регистрирующий орган документ, подтверждающий факт создания объекта (декларация об объекте недвижимого имущества) и документы, подтверждающие право пользования земельным участком, на котором возведен объект.

Как установлено в судебном заседании Решением исполнительного комитета Норильского городского совета народных депутатов от 26.04.1991 г. № «Об отводе земельных участков" отведен земельный участок площадью ххх под строительство индивидуальных гаражей для работников никелевого завода в районе <адрес> (л.д. 7).

Постановлением Администрации города Норильска Красноярского края № от 29.04.1992г. «Об отводе земельных участков» отведен в том числе земельный участок площадью ххх под строительство индивидуальных гаражей для работников никелевого завода согласно чертежу № института "Норильскпроект" и заявке никелевого завода от 27.04.1992г. №.

24.04.1997г. при Никелевом заводе АО "Норильский комбинат" была создана общественная организация по строительству индивидуальных гаражей "Автолюбитель", что следует из Устава ОО "Автолюбитель" и Плана расположения гаражей ОО "Автолюбитель" (участок №) (л.д.9-12)

Земельные участки под строительство гаражей были закреплены за членами ОО "Автолюбитель" согласно спискам, которые передавались в комитет по земельным ресурсам и землеустройству г.Норильска. Согласно списку, утвержденному заместителем директора Никелевого завода и председателем гаражного товарищества №, истцу был выделен земельный участок под строительство гаража №.

Согласно кадастрового паспорта земельного участка от 15.11.2005г. земельный участок, предоставленный под строительство индивидуальных гаражей, имеет кадастровый №, расположен по адресу: <адрес>, относится к категории земли промышленности, вид разрешенного использования: индивидуальный гараж. (л.д.22).

Спорный гараж был построен истцом хозяйственным способом за собственные средства.

Из технического паспорта нежилого здания индивидуального гаража, составленного Федеральной службой государственной регистрации кадастра и картографии ФГУП «Ростехинвентаризация – федеральное БТИ» Филиал ФГУП «Ростехинвентаризация – федеральное БТИ» по Красноярскому краю, по состоянию на 28 ноября 2018 года местоположением нежилого здания в виде гаража-бокса – является: <адрес>, инвентарный номер присвоен – №, общая площадь здания ххх кв.м, площадь застройки – ххх кв.м. Инвентарная стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на 28 ноября 2018 года составляет в ценах 2018 года –180437 рублей (л.д. 14-17).

Истец обратился в Управление по градостроительству и землепользованию Администрации г.Норильска с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов вышеуказанного земельного участка для эксплуатации спорного гаража. Однако, 30.01.2019 г. Администрацией города Норильска было издано Распоряжение № 469 «Об отказе в предоставлении земельного участка», согласно которого истцу было отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым №, сформированного из земель промышленности, площадью ххх, в аренду без проведения торгов на основании того, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об объекте недвижимости, расположенном на испрашиваемом земельном участке.

20.12.2018г. истец обратился в КГБУ МФЦ города Норильска с пакетом документов для оказания государственных услуг «Постановка на государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав в связи с созданием объекта недвижимости» на спорный гараж. 15.01.2019г. истцу направлено Уведомление о приостановлении «Постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав в связи с созданием, образованием объекта недвижимости» на основании того, что не был представлен технический план здания и документы, подтверждающие возникновение права собственности истца на спорный гараж.

В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Документом, в соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона № 218-ФЗ, в котором указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, является технический план. Форма технического плана утверждена Приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений». Данный Приказ вступил в законную силу 1 января 2017.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Правовые притязания на спорный гараж-бокс со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также иных лиц, отсутствуют. Однако в связи с отсутствием правоустанавливающих документов, право собственности на спорный гараж-бокс не зарегистрировано в установленном законом порядке, в то время как с момента приобретения гаража и до настоящего времени истец владеет и пользуется спорным гаражом по прямому назначению, занимается его благоустройством, несет текущие расходы по содержанию. Изложенное следует из искового заявления, платежными документами, справкой ОО "Автолюбитель" и по существу ответчиком не оспорено.

Согласно заключению эксперта о проведении строительной экспертизы № от 24.01.2019, проведённой экспертом ИП, гараж-бокс №, расположенный по адресу: <адрес> является объектом капитального строительства, имеет неотделимую связь с землей, конструкции здания являются не разборными, соответствуют санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, земля, на которой он расположен не относится к природоохранной зоне, следовательно нарушений природоохранных норм нет. Здание гаража-бокса № не нарушает права и законные интересы владельцев объектов капитального строительства. Техническое состояние здания находится в хорошем, работоспособном состоянии, дефектов снижающих несущую способность конструкций не обнаружено. Угроза жизни и здоровью граждан отсутствует (л.д. 26-48).

Данные обстоятельства в их совокупности позволяют сделать вывод суду о том, что по своим техническим признакам и характеристикам объект завершенного строительства отвечает требованиям Градостроительного кодекса РФ.

При таких обстоятельствах истец вправе требовать признания права собственности на указанное недвижимое имущество, других оснований, препятствующих признать право собственности на спорный гараж, в судебном заседании не установлено.

Признание права является одним из способов защиты права. Лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость (ст. 12 ГК РФ).

Предметом судебной защиты применительно к искам о признании права является не субъективное право, а законный интерес истца в определенности его материально-правового положения. Рассмотрение иска о признании права собственности предполагает лишь судебное установление наличия (либо отсутствия) материального правоотношения.

В соответствии с п. 1 Положения об Управлении имущества Администрации г. Норильска, утвержденного решением Норильского Городского Совета депутатов от 11.12.2012 № 7/4-125, управление является структурным подразделением Администрации г. Норильска, осуществляющим функции и полномочия по управлению имуществом, находящимся в собственности муниципального образования г. Норильск, а также в области земельных отношений по территории муниципального образования.

Требования истца неразрывно связаны с земельными правоотношениями, гараж расположен на земельном участке, находящемся в пределах муниципального образования. В связи с этим, суд считает, что процессуальный статус Управления имущества Администрации г. Норильска как ответчика по настоящему делу является верным, согласия истца на замену ответчика не имеется.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с ч.1 ст.17 Федерального закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» №122-ФЗ от 21.07.1997г. решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности на указанное имущество в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Суд, с учетом вышеизложенного, считает необходимым удовлетворить исковые требования и признать право собственности истца Панченко А.В. на гараж-бокс №, общей площадью ххх кв.м, инвентарный №, расположенный по адресу: <адрес>.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования - удовлетворить.

Признать за Панченко А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на гараж-бокс №, общей площадью – ххх кв.м, инвентарный №, расположенный на земельном участке № с кадастровым № по адресу: <адрес>

Решение по вступлении в законную силу является основанием для государственной регистрации права собственности истца в регистрирующем органе.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в месячный срок со дня вынесения.

Судья И.Г. Крамаровская

Мотивированное решение изготовлено 22 марта 2019 года.