Решение по делу № 2-35/2023 от 14.03.2023

Дело №2-35/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2023 года            с.Тиличики Олюторского района

Камчатского края

Олюторский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Белоусовой Е.В.,

при секретаре Нутанкавав М.О.,

с участием истца Мизинина Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Олюторского района Камчатского края Мизинина Н.В. в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казённому общеобразовательному учреждению «Пахачинская средняя школа» о возложении обязанности оборудовать оконные блоки в здании школы замками безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Олюторского района Камчатского края обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казённому общеобразовательному учреждению «Пахачинская средняя школа» о возложении обязанности оборудовать оконные блоки в здании школы замками безопасности.

В обоснование иска указал, что прокуратурой Олюторского района проведена проверка исполнения требований действующего федерального законодательства в сфере обеспечения безопасности детей в образовательных учреждениях, в ходе которой установлено, что в МКОУ «Пахачинская средняя школа» безопасные условия обучения детей обеспечены не в полном объеме, а именно оконные блоки не обеспечены замками безопасности, что создает угрозу жизни и здоровью обучающихся и работников образовательного учреждения.

Истец просит обязать МКОУ «Пахачинская средняя школа» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать оконные блоки в здании МКОУ «Пахачинская средняя школа» замками безопасности.

В судебном заседании прокурор Мизинин Н.В. на исковых требованиях настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик МКОУ «Пахачинская средняя школа» о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, своего представителя для участия в судебном заседании не направил, письменных возражений не представил, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица – администрации Олюторского муниципального района в суд не явился, извещены надлежащим образом.

С учетом мнения представителя процессуального истца – прокуратуры Олюторского района, в силу ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, извещенных надлежащим образом.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства часть 3 статьи 35 Федерального закона о прокуратуре Российской Федерации №2202-1 от 17 января 1992 года).

В соответствии с п.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из содержания искового заявления следует, что прокурор обратился в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц, а именно преподавательского состава и несовершеннолетних учащихся, а также иных лиц, которые в силу стечения обстоятельств могут оказаться в здании образовательного учреждения либо на его территории.

Поскольку МКОУ «Пахачинская средняя школа» является открытым, общедоступным объектом, которое посещает и может посещать в дальнейшем неопределенное число лиц, суд полагает, что прокурор вправе обратиться в суд с настоящим иском в порядке ст.45 ГПК РФ, и вправе самостоятельно выбирать способ защиты нарушенных прав граждан.

В силу статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 24 июля 1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно п.п.2, 15 ч.3 ст.28 Федеральным законом от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон №273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами, и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

В силу п.2 ч.6 ст.28 Закона №273-ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.41 Закона № 373-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Общие требования к обеспечению безопасности детей при эксплуатации оконных блоков приведены в пункте 7.1.10 СП 251.1325800.2016 «Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования», согласно которому оконные блоки в зданиях образовательных организаций для предотвращения выпадения обучающихся из окон должны быть оборудованы соответствующими системами безопасности (замками безопасности), предотвращающими их открывание обучающимися.

Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 06.05.2000 №41, введен в действие межгосударственный стандарт ГОСТ 23166-99 «Блоки оконные. Общие технические условия», действия которого распространяются на оконные и балконные дверные блоки из древесины, пластмасс и металлических сплавов для зданий и сооружений различного назначения.

В соответствии с п.5.1.8 ГОСТ 2316-99 для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон детских, дошкольных и школьных учреждениях, оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок.

Взамен ГОСТ 23166-99, Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации на основании протокола №136-П от 29.01.2021 принят ГОСТ 23166-2021 «Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия».

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 19.05.2021 года №398-ст межгосударственный стандарт ГОСТ 23166-2021 введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с 1 ноября 2021 года.

Таким образом, оконные блоки в детских, дошкольных и школьных учреждениях должны быть приведены в соответствие с требованиями ГОСТ 23166-2021 независимо от даты строительства здания, а также независимо от проведения реконструкции или капитального ремонта.

Согласно ГОСТ 23166-2021 настоящий стандарт распространяется на оконные и балконные блоки различного функционального назначения, балконное остекление и устанавливает общие требования к их изготовлению и применению. Настоящий стандарт является основополагающим для комплекса стандартов на конкретные виды и конструкции изделий независимо от материала их изготовления и используемых комплектующих деталей (пункт 1).

Оконные и балконные блоки, балконное остекление должны быть безопасными при эксплуатации и обслуживании и соответствовать общим требованиям, предъявляемым к безопасности зданий согласно Федеральному закону от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и Федеральному закону от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (пункт 6.1.1).

Для обеспечения безопасности детей, находящихся в помещении без присмотра взрослых, необходимо соблюдать следующие требования:

- применять откидно-поворотный способ открывания, предусматривающий вначале откидывание створки при повороте ручки и последующий перевод створки в распашное положение с помощью ручки через возврат створки в начальное (закрытое) положение, что затруднительно сделать ребенку младшего школьного возраста;

- применять детские замки безопасности, обеспечивающие блокировку распашного открывания створки, но позволяющие ей функционировать в откидном положении;

- детские замки безопасности следует выбирать с учетом рекомендаций производителей замков в зависимости от конструкции оконного блока и самого замка с обязательным выполнением функции блокировки распашного открывания;

- детский замок безопасности должен предусматривать запирание как на ключ (т.е. иметь механизм запирания), так и с помощью специального ключа (ручки) без применения замочного механизма (пункт 6.3.1).

Материалами дела установлено, что основным видом деятельности МКОУ «Пахачинская средняя школа» является образование. Данный факт подтверждается уставом МКОУ «Пахачинская средняя школа».

Согласно п.1.8 Устава деятельность учреждения направлена на создание условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья обучающихся.

09.01.2023 в адрес главы Олюторского муниципального района направлено требование о предоставлении информации по каждому образовательному учреждению о количестве оконных блоков на которых отсутствуют устройства, предотвращающие выпадение детей.

Согласно ответу администрации Олюторского муниципального района №142 от 17.01.2023 в МКОУ «Пахачинская средняя школа» на 18 из 104 оконных блоков, обладающих функцией распашного открытия, отсутствуют замки безопасности.

18.01.2023 в адрес МКОУ «Пахачинская средняя школа» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

В ответе МКОУ «Пахачинская средняя школа» №32 от 25.01.2023 указано, что устранение нарушений по обеспечению безопасности детей не представляется возможным, ввиду отсутствия финансирования.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в МКОУ «Пахачинская средняя школа» безопасные условия обучения детей обеспечены не в полном объеме, что создает угрозу жизни и здоровью обучающихся и работников образовательного учреждения.

Доказательств обратного в соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ ответчиком МКОУ «Пахачинская средняя школа» представлено не было, не установлены такие и в ходе судебного разбирательства.

Установив, что в МКОУ «Пахачинская средняя школа» имеются указанные нарушения, суд находит требования прокурора Олюторского района законными и обоснованными, а значит, подлежащими удовлетворению с возложением непосредственно на ответчика соответствующих обязанностей.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, устанавливает в нем срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела, а также требования разумности, суд находит необходимым и достаточным определить срок для исполнения в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Статьёй 103 ГПК РФ предусмотрено, что государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В силу пп.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ, прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц освобождены от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ, подп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию в доход бюджета Олюторского муниципального района государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Возложить на муниципальное казённое общеобразовательное учреждение «Пахачинская средняя школа» (ИНН 8201009230, ОГРН 1068282003272) обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать оконные блоки в зданиях МКОУ «Пахачинская средняя школа» замками безопасности.

Взыскать с муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Пахачинская средняя школа» (ИНН 8201009230, ОГРН 1068282003272) в бюджет Олюторского муниципального района государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Олюторский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 24 апреля 2023 года.

Судья                                Е.В. Белоусова