Решение по делу № 7-356/2020 от 03.07.2020

Дело № 7-356(2)/2020

Судья Наговицына О.Н.

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тамбов 15 июля 2020 года

Судья Тамбовского областного суда Баранов В.В., рассмотрев жалобу Никольских У.В. на решение судьи Мичуринского городского суда Тамбовской области от 25 мая 2020 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы Никольских У.В. на решение руководителя управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области (далее – управление Роспотребнадзора по Тамбовской области) – главного государственного санитарного врача по Тамбовской области от 12 февраля 2020 года,

установил:

22 октября 2019 года в территориальный отдел управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г. Мичуринске, Мичуринском, Петровском, Первомайском, Никифоровском и Староюрьевском районах поступило сообщение Никольских У.В. об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, совершенным ООО «Алекс» (далее также общество) при осуществлении незаконной деятельности в кафе-баре «Фишка», расположенном по адресу: Тамбовская область, г. Мичуринск, ул. Советская, д. 280.

Начальником территориального отдела управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г. Мичуринске, Мичуринском, Петровском, Первомайском, Никифоровском и Староюрьевском районах 11 ноября 2019 года вынесено определение № 152 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Алекс» на основании пунктов 1, 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решением руководителя управления Роспотребнадзора по Тамбовской области – главного государственного санитарного врача по Тамбовской области № 152 от 12 февраля 2020 года определение должностного лица № 152 от 11 ноября 2019 года оставлено без изменения, жалоба Никольских У.В. – без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением вышестоящего должностного лица - руководителя управления Роспотребнадзора по Тамбовской области – главного государственного санитарного врача по Тамбовской области № 152 от 12 февраля 2020 года, Никольских У.В. обжаловала его в суд.

Решением судьи Мичуринского городского суда Тамбовской области от 25 мая 2020 года данное решение вышестоящего должностного лица оставлено без изменения, жалоба Никольских У.В. – без удовлетворения.

В жалобе, адресованной в Тамбовский областной суд, заявитель просит указанный судебный акт отменить, ссылаясь на его незаконность.

По мнению Никольских У.В., должностными лицами территориального отдела управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г. Мичуринске, Мичуринском, Петровском, Первомайском, Никифоровском и Староюрьевском районах и управления Роспотребнадзора по Тамбовской области были проигнорированы требования глав 24, 25, 26, 28, 29, 30 КоАП РФ, также не были проведены проверки по её сообщению о нарушении закона обществом «Алекс».

Заявитель Никольских У.В., представители территориального отдела управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г. Мичуринске, Мичуринском, Петровском, Первомайском, Никифоровском и Староюрьевском районах, управления Роспотребнадзора по Тамбовской области, а также представитель ООО «Алекс», извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание в Тамбовский областной суд не явились, ходатайство об отложении слушания дела ими не заявлено.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 статьи 28.1 данного Кодекса, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Пунктом 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ установлено, что поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса).

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (часть 5 статьи 28.1 КоАП РФ).

В силу ч. 4 ст. 30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 данного Кодекса.

Из материалов дела следует, что по результатам рассмотрения сообщения Никольских У.В. о факте совершения 21 октября 2019 года административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, обществом «Алекс» при осуществлении незаконной деятельности в кафе-баре «Фишка», расположенном по адресу: Тамбовская область, г. Мичуринск, ул. Советская, д. 280, должностным лицом территориального отдела управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г. Мичуринске, Мичуринском, Петровском, Первомайском, Никифоровском и Староюрьевском районах 11 ноября 2019 года было принято определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении № 152 мотивированное тем, что указанное сообщение не содержит данных, указывающих на наличие события административных правонарушений, предусмотренных главой 6 КоАП РФ.

С данным выводом согласился руководитель управления Роспотребнадзора по Тамбовской области – главный государственный санитарный врач по Тамбовской области по результатам рассмотрения жалобы Никольских У.В. на указанное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. При этом вышестоящим должностным лицом в решении указано, что должностным лицом территориального отдела управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г. Мичуринске, Мичуринском, Петровском, Первомайском, Никифоровском и Староюрьевском районах были проверены все доводы, указанные заявителем в обращении.

Принимая обжалуемое заявителем решение от 25 мая 2020 года, судья Мичуринского городского суда Тамбовской области не нашел оснований не согласится с выводами вышестоящего должностного лица об отсутствии доказательств превышения предельно-допустимых норм, установленных п. 4.18 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», при осуществлении предпринимательской деятельности ООО «Алекс» в кафе-баре «Фишка» 21 октября 2019 года.

Принятые по данному делу акты нахожу законными и обоснованными.

Определение должностного лица об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении № 152 от 11 ноября 2019 года, оставленное без изменения решением руководителя управления Роспотребнадзора по Тамбовской области – главного государственного санитарного врача по Тамбовской области № 152 от 12 февраля 2020 года, отвечает требованиям ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ, поскольку в нем содержатся основанные на результатах проведенной проверки выводы относительно изложенных в обращении заявителя доводов об имевшем месте административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ.

Так, должностное лицо в определении об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении сослался на решение Мичуринского городского суда Тамбовской области от 20 февраля 2012 года, которым на ООО «Алекс» возложена обязанность в период с 07 до 23 часов организовать работу кафе-бара «Фишка» с использованием музыкального сопровождения при уровне звука проникающего шума в квартиру заявителя, не превышающем предельно-допустимые нормы, установленные СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых здания и помещениях».

При этом должностное лицо в указанном определении обоснованно исходил из отсутствия доказательств, свидетельствующих о превышении уровня шума и вибрации в квартире № *** дома № *** по ул. *** г. Мичуринска.

Из полученных в ходе проведения проверки объяснений и.о. генерального директора ООО «Алекс» Чепелевой Н.Б. следует, что в кафе-баре «Фишка» отсутствует звуковоспроизводящая усилительная аппаратура и, соответственно, 21 октября 2019 года музыкальное оборудование в кафе не использовалось (л.д. 29).

В материалах проверки отсутствует факт (источник) превышения уровня шума и вибрации в квартире № *** дома № *** по ул. *** г. Мичуринска.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену вынесенных решений, в ходе рассмотрения настоящего дела допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья Тамбовского областного суда

р е ш и л:

решение судьи Мичуринского городского суда Тамбовской области от 25 мая 2020 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы Никольских У.В. на решение руководителя управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области – главного государственного санитарного врача по Тамбовской области от 12 февраля 2020 года, оставить без изменения, жалобу Никольских У.В. - без удовлетворения.

Судья В.В. Баранов