Решение по делу № 2-5615/2014 от 24.11.2014

Дело № 2-5615/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 декабря 2014 года г. Оренбург

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Трусовой Е.В.

при секретаре Абдуллаевой З.Б.,

с участием представителя заявителя Погорецкого А.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г.,

судебного пристава – исполнителя Эминова С.Т., действующего на основании удостоверения,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Оренбург» на бездействие судебного пристава - исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» обратился в суд с жалобой на бездействие судебного пристава – исполнителя Эминова С.Т., указав, что на исполнении судебного пристава – исполнителя находится исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании со Старых А.В. в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» задолженности по оплате за газ и расходов по уплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей. ДД.ММ.ГГГГ взыскателю в ходе ознакомления с материалами исполнительного производства стало известно о бездействии судебного пристава – исполнителя, выразившемся в несвоевременном направлении запросов в регистрирующие органы и кредитные организации, в несвоевременном установлении счетов в кредитных организациях, в несвоевременном вызове должника на прием к судебному приставу – исполнителю, в несвоевременном проведении проверки имущества по месту проживания должника, в несвоевременном направлении запросов в Центр занятости населения, в Пенсионный фонд о получении сведений о персонифицированном учете от работодателей, в несвоевременном осмотре трудовой книжки должника. Просил признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя Центрального районного отдела судебных приставов г. Оренбурга Эминова С.Т. по исполнению решения мирового суда № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании со Старых А.В. в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» задолженности в сумме <данные изъяты> рублей. Обязать судебного пристава – исполнителя Центрального районного отдела судебных приставов г. Оренбурга Эминова С.Т. устранить допущенные нарушения закона и принять все предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве» меры в целях исполнения решения суда, а именно:

- направить запросы в кредитные организации и регистрирующие органы;

- провести проверку имущества по месту проживания должника;

- направить запросы в Центр занятости населения, в Пенсионный фонд о получении сведений о персонифицированном учете и о получении должником пенсии;

- осмотреть трудовую книжку должника;

Представитель заявителя Погорецкий А.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал, в части признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, а именно в несвоевременной проверке имущества должника по месту жительства.

Судебный пристав – исполнитель Эминов С.Т. в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал. Суду пояснил, что запросы направлялись посредством электронного документооборота, которые потом выводятся реестром. ДД.ММ.ГГГГ совершен выход по месту жительства должника судебным приставом ФИО1, поскольку у него в производстве было много исполнительных производств. При выходе по указанному адресу установить имущественное положение не удалось, поскольку дверь была закрыта.

Заинтересованное лицо Старых А.В. и Управление Федеральной Службы судебных приставов по Оренбургской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Заслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 3 статьи 441 Гражданского процессуального кодекса РФ заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.

В соответствии со ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии со ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения означает, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем своевременно, т.е. по общему правилу в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Из этого правила есть исключения. Так, если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный, соответственно, федеральным законом или исполнительным документом.

Особым принципом, свойственным исполнительному производству, выступает принцип уважения чести и достоинства гражданина (ранее называемый в литературе принципом неприкосновенности личности должника), означающий, что судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций.

В статье 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» указано, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего получает необходимую информацию, объяснения и справки; входит в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производит осмотры указанных помещений и хранилищ; арестовывает, изымает, передает на хранение и реализует арестованное имущество; налагает арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях; вызывает граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве.

В соответствии со ст. 13 Федерального Закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Как указано в ст. 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ОСП Центрального района г. Оренбурга возбуждено исполнительное производство № о взыскании со Старых А.В. в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» суммы задолженности в размере <данные изъяты> рублей.

После возбуждения указанного исполнительного производства судебным приставом – исполнителем обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банке (ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление), направлялись запросы в кредитные организации, ответы на которые были получены судебным приставом – исполнителем в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

Наличие расчетных и иных счетов в банках у должника Старых А.В. не установлено.

Согласно акту совершения исполнительных действий, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом ФИО1 осуществлен выход по месту жительства Старых А.В. По результатам которого установлено, что должника дома не оказалось, дверь закрыта, имущественное положение проверить не удалось.

Также согласно актам совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ судебными приставами также осуществлен выход по месту жительства Старых А.В. По результатам которого установлено, что должника дома не оказалось, дверь закрыта, имущественное положение проверить не удалось.

Из материалов исполнительного производства следует, что по последнему известному месту жительства неоднократно осуществлялись выходы. На момент выходов должник по указанному адресу отсутствовал. Какое либо имущество за Старых А.В. не зарегистрировано, сведений о том, что в каких-либо нежилых помещениях имеется принадлежащее ему имущества в материалах исполнительного производства, и у взыскателя не имеется.

Оценив материалы исполнительного производства №, суд приходит к выводу, что судебным приставом – исполнителем приняты необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа, запросы направлены своевременно, кроме того, им совершены исполнительные действия по установлению места жительства и работы должника, выяснение имущественного положения.

Требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом (п. 2 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В то же время, срок, установленный в ст. 36 Закона об исполнительном производстве для совершения исполнительных действий, не носит пресекательного характера, является организационным, и выход за его пределы не может расцениваться в качестве безусловного основания для признания незаконным бездействия судебного пристава. По смыслу приведенной нормы несоблюдение этого срока само по себе не влечет незаконности действий (бездействия) судебного пристава и утраты взыскателем права на удовлетворение своих требований за счет принадлежащего должнику имущества. При наличии уважительных причин, затрудняющих исполнение исполнительного документа в установленный срок, бездействие судебного пристава не может быть признано незаконным.

В данном случае судебным приставом-исполнителем, вышел за пределы срока по объективным причинам.

Согласно ст. 225 ГПК РФ для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения им прав и законных интересов заявителя.

На основании части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

В соответствии со ст. ст. 13 ГК РФ, ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены. То есть для признания незаконным бездействия должностного лица необходимо наличие одновременно двух оснований: несоответствия закону и нарушения прав и законных интересов заявителя.

Выбор мер принудительного воздействия предоставлен самому судебному приставу-исполнителю, и действующим законодательством не регламентирован какие исполнительные действия следует совершать судебному приставу-исполнителю.

Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным - приставом исполнителем действий не может служить основанием для признания факта бездействия судебного пристава-исполнителя.

Анализ обстоятельств дела, представленных материалов, которые содержат сведения о принятии мер по розыску имущества должника и места нахождения должника, позволяет суду сделать вывод об отсутствии бездействия судебного пристава-исполнителя Эминова С.Т. в ходе исполнения решения суд по исполнительному документу, вынесенных в пользу взыскателя ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург».

В связи с тем, что ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» не были представлены доказательства незаконности оспариваемого постановления, а в действиях судебного пристава-исполнителя не усматривается нарушений действующего российского законодательства, более того, судебным приставом-исполнителем выполнены все возможные действия по взысканию суммы в пользу заявителя.

Оснований для обязания судебного пристава – исполнителя выполнить действия провести проверку имущества по месту проживания должника, не имеется, поскольку указанные действия были приняты приставом.

Довод заявителя о бездействии судебного пристава Эминова С.Т., выразившегося в том, что ДД.ММ.ГГГГ совершены исполнительные действия не им, а приставом ФИО1 на нарушают прав взыскателя, поскольку в соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и статьей 1 Федерального закона "О судебных приставах" задачи и непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 441 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Оренбург» на бездействие судебного пристава - исполнителя лиц УФССП России по Оренбургской области оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Трусова Е.В.

Мотивированное решение изготовлено 22.12.2014 года