Решение по делу № 33а-1182/2018 от 26.02.2018

Дело № 33а-1182/2018                         Докладчик Астровко Е.П.

                                    Судья Стулова Е.М.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Владимирского областного суда в составе:

председательствующего Астровко Е.П.,

судей     Агафоновой Е.В. и Семёнова А.В.,

при секретаре Мухиной С.С.,                        

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 10 апреля 2018 года административное дело по апелляционной жалобе Большаковой Татьяны Владимировны на решение Ленинского районного суда г. Владимира от 14 декабря 2017 года, которым Большакова Татьяна Владимировна обязана обеспечить доступ должностным лицам Государственной жилищной инспекции администрации Владимирской области в жилое помещение по адресу: ****. С Большаковой Татьяны Владимировны в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере **** руб.

Заслушав доклад судьи Астровко Е.П., объяснения представителя Большаковой Т.В. – адвоката Филичкина А.А., поддержавшего жалобу, представителя ГЖИ администрации Владимирской области Лыхваря В.О., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Государственная жилищная инспекция администрации Владимирской области (далее ГЖИ администрации Владимирской области) обратилась в суд с иском к Большаковой Т.В. о предоставлении доступа в жилое помещение.

В обоснование требований указало, что в ГЖИ администрации Владимирской области поступило обращение от правления ****, расположенного по адресу: ****, по факту незаконного переустройства жилого помещения – **** данном доме.

С целью проверки доводов, изложенных в обращении, ГЖИ администрации Владимирской области был осуществлен выход по адресу: **** для проведения осмотра ****.

В связи с отказом собственника жилого помещения в доступе в квартиру, провести обследование для проверки факта незаконной перепланировки и переустройства не представилось возможным.

Ссылаясь в качестве правового обоснования на положения ст.ст. 2,14,17,20,26,30 и 36 ЖК РФ, ст. 209 ГК РФ, Положение о государственной жилищной инспекции администрации Владимирской области, ГЖИ просит суд обязать ответчика Большакову Т.В. обеспечить доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: ****.

В судебном заседании представитель ГЖИ - Лыхварь В.О. поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика Филичкин А.А. возражал относительно удовлетворения требований, полагая их необоснованными. Считает, что ГЖИ администрации Владимирской области не имеет полномочий входить в жилое помещение без согласия собственника. Большакова Т.В., как собственник квартиры, в таком доступе возражает. Просил отказать в удовлетворении иска.

Большакова Т.В., извещенная о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Большакова Т.В. просит об отмене решения суда, как незаконного. Податель жалобы полагает, что ГЖИ не обоснована необходимость доступа в жилое помещение, поскольку доказательства перепланировки отсутствуют. Обращение, поступившее в ГЖИ администрации Владимирской области от правления ТСЖ «ЮГ-1», таким доказательством не считает.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Государственная жилищная инспекция наделена полномочиями по осуществлению государственного жилищного надзора за соблюдением жилищного законодательства физическими и юридическими лицами, требования заявлены о возложении на собственника жилого помещения обязанности обеспечить доступ в жилые помещения должностным лицам, то есть, заявлен административный иск, подлежащий разрешению по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении которого осуществляется судебный контроль за реализацией отдельных властных требований к физическим лицам, в этой связи, гражданско-правовой спор отсутствует.

В соответствии с Положением о Государственной жилищной инспекции, утвержденным постановлением Губернатора Владимирской области от 23 января 2006 года №21 жилищная инспекция осуществляет региональный государственный жилищный надзор за соблюдением обязательных требований к жилым помещениям и их использованию, требований к проведению переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах.

В связи с вышеизложенным, ГЖИ администрации Владимирской области в рамках возложенных на нее полномочий имеет право требовать обеспечение доступа в жилое помещение для проведения проверки на предмет соблюдения требований содержания и использования жилых помещений, установленных законодательством РФ и региональным законодательством.

Согласно ч.4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Большакова Т.В. является собственником ****, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ****.

**** в ГЖИ администрации Владимирской области поступило письменное обращение правления ****, в котором содержится просьба о проведении обследования, в том числе **** на предмет её переустройства и принятия мер к собственнику квартиры по приведению квартиры в первоначальное состояние. В обращении указано, что в жилых помещениях (квартирах) №№**** произведен перенос радиаторов и увеличение их количества на лоджию, а также установлены теплые водяные полы.

Инспекционное обследование было назначено на ****, в ****., о чем собственник Большакова Т.В. была уведомлена, путем направления соответствующего извещения от **** заказным письмом с уведомлением.

Между тем, в назначенное для проведения осмотра время ответчик доступ в жилое помещение не обеспечил, о чем составлен акт от **** специалистом ГЖИ администрации Владимирской области.

**** предложено Большаковой Т.В. обеспечить доступ в квартиру **** в ****, но и в это установленное время ответчик доступа в квартиру не обеспечил, своего времени истцу не предложил.

Удовлетворяя требования, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, применяя приведенные нормы права, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Большакова Т.В. обязана обеспечить доступ в жилые помещения должностным лицам Государственной жилищной инспекции администрации г. Владимира для выполнения требований, связанных с исполнением ими служебных обязанностей в рамках установленных законом полномочий.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на материалах дела, и представленных письменных доказательствах, которым суд дал надлежащую оценку во взаимосвязи с нормами действующего законодательства. Обоснованных причин отказа в обеспечении доступа в помещение квартиры Большаковой Т.В. не приведено.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии обоснования необходимости доступа в жилое помещение ответчика, признание обращения правления ТСЖ «ЮГ-1» недостаточным доказательством для обеспечения такого доступа, отклоняются судебной коллегией как несостоятельные. ГЖИ администрации Владимирской области в силу её функциональных обязанностей наделена правами по жилищному надзору за соблюдением требований к жилым помещениям и их использованию. Поскольку бездействие ответчика Большаковой Т.В. ставит под угрозу надежность и безопасность многоквартирного дома, а также безопасность жизни и здоровья жильцов дома, исковые требования обоснованно удовлетворены судом.

Доводы апеллянта о нарушении конституционных прав на неприкосновенность жилища и отсутствие оснований для проникновения в жилое помещение без ее согласия, ошибочны, поскольку речь идет не о проникновении в жилище без ее согласия, как таковом, а в обеспечении доступа надзорного органа в квартиру для обследования жилого помещения, прежде всего в присутствии собственника жилого помещения (ответчика).

Доводы апеллянта о нарушении ГЖИ процедуры проведения внеплановой проверки не могут быть признаны правильными и подлежат отклонению.

В соответствии с п. 3.7.1 Административного регламента исполнения ГЖИ администрации Владимирской области государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора, утвержденного постановлением ГЖИ Владимирской области от 1.06.2016 № 1-06-12, основанием для проведения внеплановой выездной проверки является, в том числе, поступление в ГЖИ заявлений граждан, юридических лиц и др. о фактах несоблюдения гражданами обязательных требований.

По делу установлено, что основанием для проведения проверки должностными лицами, осуществляющими государственный жилищный надзор, явилось заявление **** от ****, подписанное членами правления, о нарушении требований жилищного законодательства собственниками квартир №**** по ****, в части проведения ими самовольного переустройства системы отопления, перепланировке жилых помещений и др.

**** ГЖИ вынесен приказ о проведении проверки в отношении физического лица – Большаковой Т.В. Также о проведении проверки с осмотром жилого помещения собственнику квартиры Большаковой Т.В. органами ГЖИ направлялись уведомления, содержащие указание на то, что выход на место с осмотром связан с рассмотрением обращения ТСЖ «ЮГ-1» по вопросу самовольного переустройства квартиры.

Таким образом, довод подателя жалобы о несоблюдении предусмотренной процедуры является несостоятельным и отмену оспариваемого решения повлечь не может.

Нарушений норм права, влекущих отмену или изменение решения, судом допущено не было.

Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Ленинского районного суда г. Владимира от 14 декабря 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Большаковой Татьяны Владимировны – без удовлетворения.

Председательствующий Е.П. Астровко

Судьи:                             Е.В. Агафонова

                                  А.В. Семёнов