Решение по делу № 2-86/2013 ~ М-32/2013 от 13.02.2013

копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2013 года г. Майкоп

Майкопский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Марголина А.В., при секретаре ФИО7, с участием военного прокурора – майора юстиции ФИО4, рассмотрев гражданское дело по заявлению военного прокурора Майкопского гарнизона в защиту интересов военнослужащей войсковой части 21797 сержанта Андреевой Марины Сергеевны об оспаривании действий Министра обороны РФ и командующего войсками Южного военного округа (далее – ЮВО), связанных с невыплатой ежемесячной надбавки за выполнение квалификационного уровня физической подготовленности,

установил:

В поданном в суд заявлении военный прокурор, с учетом уточненных требований, просил:

Признать неправомерным бездействие командующего войсками ЮВО, связанное с непринятием решения о выплате ФИО2 ежемесячной надбавки за выполнение квалификационного уровня физической подготовленности за период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать командующего войсками ЮВО подготовить проект приказа Министра обороны РФ об установлении к выплате ФИО2 ежемесячной надбавки за первый квалификационный уровень физической подготовленности за период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ в размере 30 % оклада по воинской должности и направить такой проект приказа в Главное управление кадров МО РФ.

Обязать Министра обороны РФ издать приказ об установлении к выплате ФИО2 ежемесячной надбавки за первый квалификационный уровень физической подготовленности за период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ в размере 30 % оклада по воинской должности.

В обоснование таких требований военный прокурор указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в военную прокуратуру Майкопского гарнизона с заявлением о защите её прав на получение оспариваемой надбавки. Прокурорской проверкой установлено, что ФИО2 проходит военную службу по контракту в войсковой части 21797, при этом в ходе инспекторской и итоговой проверок физической подготовки военнослужащих - 21 августа и ДД.ММ.ГГГГ - показала результат, соответствующий первому квалификационному уровню физической подготовленности. ДД.ММ.ГГГГ командир войсковой части 21797 направил в адрес командующего войсками ЮВО рапорт о включении заявителя в приказ Министра обороны РФ об установлении ежемесячной надбавки за квалификационный уровень физической подготовленности за 2012 год. До настоящего времени данная надбавка заявителю не выплачена.

В судебном заседании прокурор Чиркин поддержал заявленные им в защиту прав военнослужащего требования и настаивал на их удовлетворении.

Будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте судебного заседания, заявитель, Министр обороны РФ и командующий войсками ЮВО в суд не явились, в связи с чем на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотрение гражданского дела без их участия.

При этом в представленных в суд возражениях представитель Министра обороны РФ и командующего войсками ЮВО – ФИО5, полагая заявление не подлежащим удовлетворению, указал, что с ДД.ММ.ГГГГ обязанность по обеспечению военнослужащих денежным довольствием возложена на ФКУ «Единый расчётный центр» МО РФ. При этом Министр обороны РФ издаёт приказы на основании проектов таких приказов, подготовленные командованием войсковой части 21797 и ЮВО.

Оценив доводы сторон и представленные доказательства, учитывая мнение прокурора, суд приходит к следующим выводам.

Согласно выпискам из ведомостей результатов проверки военнослужащих по контракту по физической подготовке от 21 августа и ДД.ММ.ГГГГ, в ходе инспекторской и итоговой проверок ФИО2 набрала 175 и 175 баллов, соответственно, что, согласно Приложению № к Наставлению по физической подготовке в ВС РФ, утвержденному приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, соответствует первому квалификационному уровню физической подготовленности.

Пунктом 1 ст. 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ, нормативными правовыми актами Правительства РФ, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

В соответствии с ч. 20 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», ежемесячная надбавка за особые достижения в службе устанавливается в порядке, устанавливаемом руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

В отношении военнослужащих Вооруженных Сил РФ такой порядок предусмотрен Правилами, утвержденными приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым ежемесячная надбавка за особые достижения в службе выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, одновременно с выплатой денежного довольствия. При этом за выполнение (подтверждение) первого квалификационного уровня физической подготовленности указанная ежемесячная надбавка устанавливается на календарный год приказом соответствующего командира (начальника) по результатам не менее двух проверок в прошедшем календарном году, одна из которых итоговая за год, контрольная или инспекторская проверка, и выплачивается в размере 30 % оклада по воинской должности.

Следовательно, суд находит установленным, что заявитель имеет право на получение ежемесячной надбавки за выполнение квалификационного уровня физической подготовленности в размере 30 % оклада по воинской должности.

Как следует из сопроводительного письма от ДД.ММ.ГГГГ №, командир войсковой части 21797 направлял в адрес начальника управления кадров ЮВО рапорт об установлении ежемесячной надбавки за выполнение квалификационного уровня физической подготовленности военнослужащим этой воинской части, при этом заявителю – в размере 30 % должностного оклада.

Указанные обстоятельства подтверждаются также справкой начальника штаба войсковой части 21797 от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой документы на выплату заявителю оспариваемой надбавки представлялись в управление кадров ЮВО лично помощником начальника штаба по кадрам и строевой части ФИО6 дважды – 24 июля и ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, не смотря на запрос суда, доказательств издания приказа об установлении заявителю оспариваемой надбавки, или направления проекта приказа о таком установлении в Главное управление кадров МО РФ на подпись Министру обороны РФ, командующим ЮВО в суд не представлено. При этом из расчётных листов и справок о состоянии вклада заявителя усматривается, что оспариваемая надбавка в 2012 году не начислялась и не выплачивалась, что нарушает права заявителя и, согласно ч. 1 ст. 258 ГПК РФ, свидетельствует об обоснованности требований прокурора.

Учитывая длящийся характер такого нарушения, суд приходит к выводу о том, что, подав заявление в суд ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренный ст. 256 ГПК РФ трехмесячный срок давности заявитель не пропустил.

Определяя способ восстановления указанных нарушенных прав заявителя, суд учитывает, что согласно приказу Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № право на издание приказов по личному составу принадлежит этому же должностному лицу.

На требование суда командующий войсками ЮВО не представил доказательств наличия у него делегированных Министром обороны РФ полномочий на издание приказов по личному составу. При этом бездействие командующего войсками ЮВО по неподготовке в отношении заявителя проектов приказов и ненаправлению таких проектов приказов в Главное управление кадров МО РФ для представления на подпись Министру обороны РФ суд расценивает как незаконное.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ, военный суд

решил:

Заявление военного прокурора Майкопского гарнизона, поданное в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов ФИО2, удовлетворить.

Признать неправомерным бездействие командующего войсками Южного военного округа МО РФ, связанное с непринятием решения о выплате ФИО2 ежемесячной надбавки за выполнение квалификационного уровня физической подготовленности за период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать командующего войсками Южного военного округа МО РФ подготовить проект приказа Министра обороны РФ об установлении к выплате ФИО2 ежемесячной надбавки за первый квалификационный уровень физической подготовленности за период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ в размере 30 % оклада по воинской должности и направить такой проект приказа в Главное управление кадров МО РФ.

Обязать Министра обороны РФ издать приказ об установлении к выплате ФИО2 ежемесячной надбавки за первый квалификационный уровень физической подготовленности за период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ в размере 30 % оклада по воинской должности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда, через Майкопский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня вынесения.

Подлинное за надлежащей подписью.

Копия верна:

Председательствующий А.В. Марголин

Секретарь судебного заседания ФИО7