Решение по делу № 2а-2012/2019 от 11.11.2019

дело № 2а-2012/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Кинешма 14 ноября 2019 года

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Безеги И.С.,

с участием помощника Кинешемского городского прокурора Скворцовой А.В.,

представителя административного истца ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области, действующего на основании доверенности – Фарафонтова Р.С.,

административного ответчика Кочеткова С.А.,

при секретаре Лобанковой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области к Кочеткову С.А. об установлении административного надзора,

установил:

ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Кочеткову С.А. об установлении на основании Федерального Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административного надзора.

Просит установить административный надзор в отношении осуждённого Кочеткова С.А., <данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, отбывающего наказание по приговору Ленинского районного суда города Иваново от 19 августа 2015 года, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Ивановского областного суда от 21 октября 2015 года, постановления Кинешемского городского суда Ивановской области от 13 сентября 2019 года, апелляционного постановления Ивановского областного суда от 07 ноября 2019 года, по ст.ст. 228 ч.1, 228 ч.2 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 4 года 06 месяцев, без штрафа и без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, на основании ч.2 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в виде административного ограничения на основании п.5 ч.1 ст.4 - обязательная явка два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, на срок погашения судимости, то есть на восемь лет.

Начало срока 19 мая 2015 года. Конец срока 18 ноября 2019 года.

Мотивирует административные исковые требования тем, что, отбывая наказание в местах лишения свободы, осужденный Кочетков С.А. характеризуется следующим образом: в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области содержался с 21 мая 2015 года, поощрений не имел, за нарушения режима содержания имел шесть дисциплинарных взысканий, в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области содержался с 17 марта 2016 года, поощрений не имел, за нарушения установленного порядка отбывания наказания имел девять дисциплинарных взысканий, в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области содержался с 21 июля 2017 года, поощрений не имел, за нарушение установленного порядка отбывания наказания имел одно дисциплинарное взыскание, в Б-1 ФКУЗ МСЧ-37 города Кохма содержался с 21 мая 2018 года, поощрений и дисциплинарных взысканий не имел, в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области содержится с 04 июня 2018 года, в настоящее время проживает в отряде №2 на обычных условиях отбывания наказания, дисциплинарных взысканий не имеет, за хорошее поведение имеет одно поощрение, соматически здоров, не трудоустроен, ссылаясь на множественные заболевания, находясь в учреждении, обучение не проходил, так как имеет три профессии (среднее специальное образование), требования режима отбывания наказания и правила внутреннего распорядка исправительного учреждения выполняет, мероприятия воспитательного характера и занятия по социально-правовым вопросам с осужденными посещает не регулярно, реагирует на них слабо, в обращении с представителями администрации корректен, грубости не допускает, на сделанные замечания реагирует, выявленные недостатки устраняет, посещает библиотеку осужденных, участия в общественной жизни отряда, культурно-массовых мероприятиях не принимает, периодически принимает участие в спортивных мероприятиях, проводимых в исправительном учреждении, в частности, участвовал в соревнованиях по футболу между отрядами осужденных, к работам без оплаты труда согласно ст.106 УИК РФ привлекается в порядке очередности согласно утвержденному графику, отношение к данному виду работ удовлетворительное, внешне опрятен, форму одежды старается не нарушать, спальное место содержит в удовлетворительном санитарном состоянии, вину по приговору суда признал, извинительных писем не писал, социально-полезные связи поддерживает с близкими родственниками, исков и алиментов не имеет.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области, действующий на основании доверенности – Фарафонтов Р.С., заявленные административные исковые требования поддержал, просит установить в отношении Кочеткова С.А. административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть на 8 лет, с возложением на него административного ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, поскольку Кочетков С.А. за время отбывания наказания характеризуется отрицательно, совершил тяжкое преступление при опасном рецидиве преступлений, просит при вынесении решения не учитывать дисциплинарное взыскание в виде помещения Кочеткова С.А. в ШИЗО, которое он обжаловал, поскольку оно не вступило в законную силу. С момента написания характеристики в отношении Кочеткова С.А., последний получил еще одно поощрение. Данное обстоятельство следует учесть при оценке характеристики его личности.

Решение просит обратить к немедленному исполнению в соответствии со ст.188 КАС РФ, поскольку срок наказания Кочеткова С.А. истекает 18 ноября 2019 года.

Административный ответчик Кочетков С.А. в судебном заседании пояснил, что с заявленными административными исковыми требованиями не согласен, полагает, что нельзя рассматривать дело об установлении административного надзора, пока не вступило в законную силу решение суда по обжалованию им одного из дисциплинарных взысканий, поскольку сейчас рассматривается его поведение, находясь в местах лишения свободы, имел два поощрения, а не одно, как указано в характеристике, полагает, что доверенность, выданная Фарафонтову Р.С. на представление интересов ИК-4, недействительна, поскольку подписана ФИО1., который уже не исполняет обязанности начальника ИК-4, полагает, что рассматриваемое дело необходимо направить в Советский районный суд города Иваново, так как он уже освобождается, а решение еще не вступит в законную силу, не согласен с обращением решения к немедленному исполнению, поскольку он имеет право на обжалование решения, просит отказать в немедленном исполнении.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего, что заявленные административные исковые требования ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области подлежат удовлетворению как законные и достаточно обоснованные, а решение подлежит обращению к немедленному исполнению, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии с ч.5 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения, а согласно ч.1 ст. 27 КАС РФ административное дело, принятое судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть разрешено судом по существу, хотя бы в дальнейшем оно станет подсудным другому суду общей юрисдикции или арбитражному суду.

С учетом изложенного, административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области к Кочеткову С.А. об установлении административного надзора подлежит рассмотрению Кинешемским городским судом Ивановской области.

Доверенность на представление интересов ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области, выданная Фарафонтову Р.С., датирована 21 мая 2019 года, выдана сроком на один год, подписана ФИО1, который на 21 мая 2019 года являлся начальником ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области ФИО1., и скреплена печатью ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области, таким образом, доверенность является действительной до истечения указанного в ней срока, а, следовательно, Фарафонтов Р.С. является лицом, которое имеет полномочия на представление интересов ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области в Кинешемском городском суде Ивановской области.

Смена руководителя юридического лица не является в соответствии со ст.188 ГК РФ основанием для прекращения доверенности.

Наличие в суде административного искового заявления Кочеткова С.А., в котором он обжалует одно из дисциплинарных взысканий, юридического значения для принятия в отношении него решения по вопросу об установлении административного надзора не имеет, поскольку представитель ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области при оценке характеристики Кочеткова С.А. просил его не учитывать, так как наложение взыскания обжаловано, а судебное решение по данному вопросу в законную силу не вступило.

Согласно приговору Ленинского районного суда города Иваново от 19 августа 2015 года (л.д.7-12), с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Ивановского областного суда от 21 октября 2015 года (л.д.13-14), постановления Кинешемского городского суда Ивановской области от 13 сентября 2019 года (л.д.15-17), апелляционного постановления Ивановского областного суда от 07 ноября 2019 года (л.д.20-23), Кочетков С.А. осужден, в том числе, за тяжкое преступление, совершенное при опасном рецидиве преступлений.

Следовательно, в соответствии с п.2 ч.2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении него должен быть установлен административный надзор, в соответствии с п.2 ч.1 ст. 5 вышеуказанного закона на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, регламентированы ст.4 указанного Закона.

Согласно данной правовой норме установление судом в отношении Кочеткова С.А. административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

В соответствии с ч.3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Решая вопрос о количестве явок для регистрации, подлежащих установлению в отношении Кочеткова С.А., суд, учитывая его характеризующие данные за весь период отбывания наказания (л.д.5,6), а также наличие дополнительного поощрения и не вступление в законную силу постановления о наложении дисциплинарного взыскания в виде водворения в ШИЗО от 04 февраля 2018 года, характер и степень общественной опасности совершенных преступлений, приходит к убеждению, что для достижения целей административного надзора их количество должно быть не менее двух.

Кроме того, суд считает возможным удовлетворить требования представителя административного истца об обращении решения к немедленному исполнению, поскольку замедление его исполнения даст возможность Кочеткову С.А. безнаказанно не исполнять обязанности поднадзорного лица, что прямо противоречит задачам административного надзора, установленным статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», в соответствии с которыми административный надзор устанавливается для предупреждения совершения определенными категориями лиц преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного, положений Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», суд приходит к убеждению, что имеются законные основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области, в связи с чем, руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области к Кочеткову С.А. об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении Кочеткова С.А., <данные изъяты>, на срок восемь лет (срок погашения судимости), с возложением на него следующих ограничений:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в дни, установленные данным органом.

Срок административного надзора исчислять с момента постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Контроль за отбытием административного надзора возложить на орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения Кочеткова С.А..

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано и на него может быть внесено представление в апелляционном порядке в Ивановский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме через Кинешемский городской суд Ивановской области.

Председательствующий судья И.С. Безега

Мотивированное решение составлено 14 ноября 2019 года.