Решение по делу № 2-1726/2024 от 13.02.2024

Дело №

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

11 июля 2024 года                                                                                                                 <адрес>

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе:

председательствующего судьи Калиматовой З.М.,

при секретаре Ганижевой Д.А.,

с участием представителей ОСФР по <адрес> Пиунова В.Р., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, Филипченко В.А., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бузуртановой А. А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании действий незаконными и возложении обязанности по восстановлению размера страховой пенсии по старости с даты ее уменьшения,

    УСТАНОВИЛ:

Истец Бузуртанова А.А. обратилась в суд с указанным исковым заявлением к ОСФР по <адрес> и ОСФР по <адрес>, в котором просит признать действия, выразившиеся в перерасчете выплаты страховой пенсии по старости без учета сведений о заработной плате в сторону уменьшения, незаконными, возложении обязанности восстановить пенсию в прежнем размере и выплатить задолженность по пенсии с даты ее уменьшения.

    В обоснование своих требований истец указал, что она является получателем страховой пенсии по старости. До ДД.ММ.ГГГГ истица получала пенсию в размере 25 974 рублей, однако размер ее страховой пенсии по старости был уменьшен без учета сведений о заработной плате в связи с необходимостью проверки факта достоверности предоставленных сведений.

    На ДД.ММ.ГГГГ размер пенсионной выплаты составлял 16 000 рублей.

    Считает действия ответчиков незаконными и необоснованными.

В судебном заседании представители ОСФР по <адрес> Пиунов В.Р., Филипченко В.А., возражали против удовлетворения заявленных требований по доводам, приведенным в письменных возражениях.

Истец Бузуртанова А.А., надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте судебного заседания в суд не явилась.

ОСФР по <адрес>, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направило, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляло.

Заслушав позицию явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, изучив пенсионное дело истца, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно ст. 7 Закона о трудовых пенсиях в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент назначения истцу пенсии, как следует из даты, указанной в пенсионном удостоверении – ДД.ММ.ГГГГ), право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Согласно ч. 4 ст. 28 Федерального закона "О страховых пенсиях" в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчёте размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, совершение органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, при установлении пенсий тех или иных ошибок, в том числе носящих технический характер, - учитывая необходимость оценки значительного числа обстоятельств, с наличием которых закон связывает возникновение права на пенсию, включая проверку представленных документов и проведение математических подсчётов, - полностью исключить невозможно.

Определение правовых способов исправления таких ошибок независимо от срока, прошедшего после их совершения, - право и обязанность государства (абзац первый пункта 5 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П "По делу о проверке конституционности части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в связи с жалобой гражданина С.В. Иванова", далее - постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

Предусмотренная законом возможность исправления ошибки, допущенной пенсионным органом при назначении пенсии, в том числе пенсии за выслугу лет, призвана, таким образом, обеспечить соблюдение требований социальной справедливости и формального равенства, способствовать предотвращению необоснованного расходования бюджетных средств и злоупотребления правом, как со стороны пенсионных органов, так и со стороны граждан, а потому не может подвергаться сомнению.

Вместе с тем соответствующий правовой механизм, исходя из конституционных принципов правового государства и верховенства права, а также принципов справедливости и юридического равенства, должен обеспечивать баланс конституционно защищаемых ценностей, публичных и частных интересов на основе вытекающих из указанных принципов критериев разумности и соразмерности (пропорциональности), что, в свою очередь, предполагает наряду с учетом публичных интересов, выражающихся в назначении пенсии исключительно при наличии предусмотренных законом оснований и в целевом расходовании финансовых ресурсов, предназначенных на выплату пенсий, учёт интересов пенсионера, которому пенсия по вине уполномоченного государством органа была назначена ошибочно, с тем чтобы пенсионер не подвергался чрезмерному обременению, притом, однако, что с его стороны отсутствуют какие-либо нарушения (абзац третий пункта 5 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

Такое правовое регулирование отвечало бы сути социального правового государства и, будучи основано, в том числе, на конституционных принципах правовой определённости и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, обеспечивало бы как соблюдение законодательно установленных условий назначения и выплаты пенсий за выслугу лет, так и защиту интересов граждан, которые, полагаясь на правильность принятого уполномоченными государством органами решения, рассчитывают на стабильность своего официально признанного статуса получателя данной пенсии и неизменность вытекающего из него материального положения.

В рамках этих правоотношений в случае выявления ошибки, допущенной пенсионным органом при назначении пенсии гражданину, при отсутствии с его стороны каких-либо виновных действий, приведших к неправомерному назначению пенсии, бремя неблагоприятных последствий, связанных с устранением выявленной ошибки, должно распределяться на основе общеправового принципа справедливости, исключающего формальный подход, и с учётом особенностей жизненной ситуации, в которой находится гражданин, продолжительности периода, в течение которого он получал назначенную по ошибке пенсию, и других значимых обстоятельств (абзац четвёртый пункта 5 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

Приведённая правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации в отношении правовых последствий ошибочного назначения пенсии за выслугу лет гражданину, уволенному со службы в органах внутренних дел, вследствие неправильного подсчёта кадровым подразделением уполномоченного органа стажа службы (выслуги лет) может быть применена к сходным отношениям по пенсионному обеспечению граждан в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Конституционный Суд Российской Федерации также указывал, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.

Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретённых прав, действенности их государственной защиты (абзац второй пункта 2 постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), <адрес> и жалобами ряда граждан").

Из приведённых норм материального права, подлежащих применению к спорным отношениям, и изложенных правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации следует, что законом предусмотрена возможность исправления ошибки, допущенной пенсионным органом при установлении или перерасчёте размера пенсии.

При этом необходимо соблюдение баланса публичных и частных интересов, вследствие чего бремя неблагоприятных последствий, связанных с устранением выявленной ошибки, должно распределяться на основе общеправового принципа справедливости, исключающего формальный подход. В связи с этим при разрешении вопроса об исправлении такой ошибки в случае отсутствия со стороны пенсионера каких-либо виновных действий, приведших к неправомерному назначению или перерасчёту пенсии, должны учитываться интересы пенсионера, особенности жизненной ситуации, в которой он находится, его возраст, продолжительность периода получения им пенсии в размере, ошибочно установленном ему пенсионным органом и другие значимые обстоятельства, как указано Верховным Судом Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ22-11-К7.

Тем самым, как указано высшей судебной инстанцией, при разрешении подобных споров недопустимо применение формального подхода, а бремя доказывания правомерности принятого пенсионным органом решения о прекращении выплаты пенсии, таким образом, ложится на пенсионный орган, выступающий ответчиком в рамках настоящего спора.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец является получателем страховой пенсии по старости, назначенной в соответствии со ст. 8 Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». На ДД.ММ.ГГГГ размер его пенсионной выплаты составлял 25973 рублей. С ДД.ММ.ГГГГ месячный размер оплачиваемой истцу пенсии был уменьшен ответчиком и составил 16000 рублей.

Как следует из возражений Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> следует, что размер страховой пенсии по старости был уменьшен истцу без участия ОСФР по <адрес>. Размер пенсии Бузуртановой А.А. с учетом индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) выплачивался неправомерно с ДД.ММ.ГГГГ с ИПК 88,806, а после перерасчета с ДД.ММ.ГГГГ с ИПК 12,722.

Кроме того, в электронном выплатном деле истца отсутствуют правоустанавливающие документы, а именно: трудовая книжка и справки о стаже и заработной плате.

В исковом заявлении истица ссылается, что ДД.ММ.ГГГГ принята штукатуром 2 разряда в ПМК-155 «ЧИУС», уволена в связи с реорганизацией ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ переведена штукатуром 5 разряда в ПМК № ЧИАССР, уволена ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ принята в кооператив «Уют» штукатуром 4 разряда, уволена ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ принята в АО «Фермер» штукатуром 5 разряда, уволена ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ принята в качестве разнорабочего в ГО «Ингушнефтегазпром», уволена ДД.ММ.ГГГГ

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж) относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, справки о заработной плате, архивные справки. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке.

При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Поскольку истцом не представлено доказательств, подтверждающих периоды работы, основания для перерасчета страховой пенсии, у суда отсутствуют.

Более того, оригинал пенсионного дела истца у пенсионного органа не имеется, также суду не представлены данные с базы данных, а представлен лишь дубликат пенсионного дела.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В силу пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации защите в судебном порядке подлежат лишь нарушенные, либо оспариваемые права и законные интересы заинтересованных лиц.

Поскольку нарушение прав истца в ходе рассмотрения дела судом не установлено, сторонами не представлено, суд считает возможным отказать Бузуртановой А.А. в удовлетворении ее требований в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Истцом были заявлены к взысканию с ответчика судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 60000 руб.

В связи с отказом в удовлетворении истца, данные судебные расходы не подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 212 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Бузуртановой А. А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании действий незаконными и возложении обязанности по восстановлению размера страховой пенсии по старости с даты ее уменьшения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

         Председательствующий

                  Копия верна:

Судья Магасского районного суда РИ                                                       З.М. Калиматова