Решение по делу № 7-46/2022 от 19.09.2022

Судья Инюткин А.В.

Дело № 7-46/2022 (5-250/2022)

Р Е Ш Е Н И Е

20 сентября 2022 г.                                                                                  г. Биробиджан

Судья суда Еврейской автономной области Папулова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по жалобе защитника гражданина КНР Чжан Гоцюань - С. на постановление судьи Ленинского районного суда Еврейской автономной области от 31.08.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина КНР Чжан Гоцюань,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением судьи Ленинского районного суда ЕАО от 31.08.2022 гражданин КНР Чжан Гоцюань признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В жалобе защитник С. просит постановление районного суда отменить, признав совершенное правонарушение малозначительным, либо постановление районного суда изменить, исключить назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Указал, что имеются основания для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, поскольку по делу не установлены отягчающие обстоятельства, при этом имеются обстоятельства смягчающие административную ответственность: признание вины, раскаяние в содеянном, совершение правонарушения впервые. Кроме того, не учтены обстоятельства, связанные с введением ограничительных мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в частности прекращение деятельности сухопутных и речных пунктов пропуска через государственную границу, ограничения на авиасообщения между Российской Федерацией и КНР.

Выразил несогласие с назначением дополнительного наказания в виде административного выдворения.

Гражданин КНР Чжан Гоцюань в судебное заседание не явился, согласно телефонограмме защитника С. от 19.09.2022 гражданин КНР Чжан Гоцюань выехал из Российской Федерации.

Защитник С. в судебное заседание не явился, о дате времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, о чем в материалах дела имеется телефонограмма.

В соответствии с частью 3 статьи 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

По смыслу данной нормы, установленное правило распространяется лишь на стадию рассмотрения дела об административном правонарушении.

Глава 30 КоАП РФ, которая устанавливает порядок пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях, не содержит требования, согласно которому присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу по его жалобе в вышестоящем суде, если ему назначено наказание в виде административного выдворения, являлось бы обязательным.

Следовательно, присутствие лица, которому назначено наказание в виде административного выдворения, при рассмотрении дела об административном правонарушении по его жалобе в вышестоящем суде не является обязательным, если это лицо извещено о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом и от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения («Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2008 года», утв. Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 17.09.2008).

Поскольку Чжан Гоцюань выехал из Российской Федерации 04.09.2022, что также подтверждается копией билета (л.д. 7), считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с абзацем 9 пункта 1 статьи 2 указанного закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Статьёй 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» определено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 31.08.2022, составленному в отношении гражданина КНР Чжан Гоцюань по части 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ, 31.08.2022 в 11 часов 00 минут в здании ОВМ МО МВД России «Ленинский», расположенном по адресу: ЕАО, с. Ленинское, ул. Пограничная,              д. 18, выявлен гражданин КНР Чжан Гоцюань, <...> года рождения, который находится на территории Российской Федерации с нарушением установленных сроков пребывания.

Также в протоколе указано, что согласно сведениям автоматизированной базы данных СПО «Мигрант-1» гражданин КНР Чжан Гоцюань въехал на территорию Российской Федерации 20.02.2021.

По истечении разрешенного законом срока пребывания, определенного сроком действия выданной ему визы гражданин КНР Чжан Гоцюань не покинул территорию Российской Федерации, с 17.08.2022 пребывает на территории Российской Федерации незаконно.

В суде первой инстанции гражданин КНР Чжан Гоцюань вину признал, пояснил, что у него имеется авиабилет в Китай на 04.09.2022.

В соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 15.06.2021 № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» с 16 июня 2021 года до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством приостановлены течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации и имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на его территории, сроков, на которые такие иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания, а также сроков действия визы и миграционной карты с проставленными в ней отметками, выданных этим иностранным гражданам и лицам без гражданства.

Распоряжением Правительства РФ от 20.05.2022 № 1253-р «О Перечне иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение», в Перечень включена КНР с даты принятия данного Распоряжения.

Следовательно, с 17.08.2022 (по истечении 90 суток с 20.05.2022) гражданин КНР Чжан Гоцюань пребывал на территории Российской Федерации незаконно.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В действиях гражданина КНР Чжан Гоцюань имеется объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела и характера вмененного гражданину КНР Чжан Гоцюань административного правонарушения, объектом посягательства которого является установленный порядок обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, объективных оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ не усматривается.

Возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении гражданину КНР Чжан Гоцюань административного наказания требования статьи 4.1 КоАП РФ судьей районного суда соблюдены.

Обстоятельства, на которые заявитель ссылается в настоящей жалобе в обоснование довода о том, что гражданину КНР Чжан Гоцюань необоснованно назначено дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, не являются основанием к изменению судебного постановления в части исключения данного наказания.

Назначенное гражданину КНР Чжан Гоцюань административное наказание основано на данных, подтверждающих необходимость примененных мер ответственности и их соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, являлись предметом исследования и оценки судьи, не ставят под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта.

Несогласие защитника с оценкой имеющихся в деле доказательств, не свидетельствует о том, что судебной инстанцией допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренных КоАП РФ процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления судьи Ленинского районного суда ЕАО от 31.08.2022 и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л А:

Постановление судьи Ленинского районного суда Еврейской автономной области от 31.08.2022, вынесенное в отношении гражданина КНР Чжан Гоцюань по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника С. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения, на него может быть подана жалоба, принесён протест в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (г. Владивосток) в порядке статей 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья                                                                                                        С.А. Папулова