Решение по делу № 2-1611/2018 от 05.07.2018

Дело №2-1611/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 августа 2018 года                                                               пгт. Ленино

Ленинский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего                           Копаева А.А.,

при секретаре                                          Огородникове А.В.,

с участием:

представителя истца Усеинова Ш.А. – Васелика М.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым - Жуковской Е.Я., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Усеинова Шаипа Асановича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым о признании решения незаконным и обязании совершить определенные действия,-

УСТАНОВИЛ:

Истец Усеинов Ш.А. обратился в суд с указанным выше исковым заявлением.

Заявленные исковые требования мотивирует тем, что свою трудовую деятельность истец начал в 1974 году, что подтверждается трудовой книжкой серии № №, выданной Баяутским МРТБ «Узсельхозтехника» ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ УПФ РФ в Ленинском районе Республики Крым с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в связи с достижением пенсионного возраста.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №, истцу было отказано в установлении страховой пенсии, в связи с отсутствием 9 лет необходимого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (13.8). По данным ответчика общий страховой стаж истца составляет 2 года 10 месяцев 20 дней на ДД.ММ.ГГГГ. Основной причиной отказа ответчика в установлении истцу страховой пенсии по старости является нечитаемый оттиск печати на титульном листе трудовой книжки и отсутствием оснований для зачета в общий страховой стаж следующих периодов работы:

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Баяутском МРТБ «Узсельхозтехника», подпись уполномоченного лица в записи об увольнении дописана;

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в УПТК стройтрест 22;

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Баяутском ЗЖБИ;

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в УПТК треста 22, кроме того, дата в приказе на прием не соответствует дате приема на работу;

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Кооперативе «Индустрия»;

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПМК-53 треста «Крымспецагрострой-2»;

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в CIIMK -50 треста «Крымспецагрострой-2», кроме того приказ о приеме на работу внесен чернилами другого цвета;

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПМК-53 треста «Крымспецагрострой-2»;

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в КСП «Красноярский».

С данным решением ответчика истец не согласен, считает его незаконным. На основании изложенного, истец вынужден для защиты своих пенсионных прав обратится в суд с настоящим исковым заявлением, в котором просит:

-установить факт принадлежности истцу трудовой книжки серии № №, выданной Баяутским МРТБ «Узсельхозтехника» ДД.ММ.ГГГГ на его имя;

-признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии №, принятое ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ в <адрес> Республики Крым об отказе в установлении истцу страховой пенсии по старости в связи с отсутствием 9 лет необходимого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в соответствии со ст.8 Федерального закона о ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях и в установлении федеральной социальной доплаты к пенсии в соответствии со ст.12.1 Федерального Закона о ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ «О государственной социальной помощи»;

-обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> Республики Крым включить в стаж истца периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-обязать ГУ УПФ РФ в Ленинском районе Республики Крым установить истцу страховую пенсию по старости в соответствии со ст.8 Федерального Закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», со дня его обращения в государственный орган, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Ленинского районного суда Республики Крым от 21.08.2018 прекращено производство по делу в части заявленных исковых требований об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа, в связи с отказом истца от иска в данной части.

Истец Усеинов Ш.А. в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела был надлежащим образом извещен. Обеспечил в суд явку своего представителя.

Представитель истца Усеинова Ш.А. – Васелика М.А. в судебном заседании поддержала заявленные ее доверителем исковые требования в полном объеме и просила суд их удовлетворить. Суду при этом пояснила, что истец в настоящее время не может самостоятельно получить дополнительные справки из Республики Узбекистан по месту его работы, подтверждающие спорные трудовые периоды, так как он страдает тяжелым заболеванием и не располагает достаточными денежными средствами для этого. При этом на запросы ответчика в агентство «Узархив» при кабинете Министров Республики Узбекистан ответы не поступают.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Ленинском районе Республики Крым – Жуковская Е.Я. возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях поданных ответчиком в суд.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, и дав оценку доказательствам по делу в их совокупности, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ Усеинов Ш.А. обратился с заявлением в ГУ УПФ РФ в Ленинском районе Республики Крым о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФ РФ в Ленинском районе Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.9/ отказано истцу в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа, а также величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Из содержания вышеуказанного решения усматривается, что согласно представленным документам страховой стаж истца 2 года 10 месяцев 20 дней.

Трудовую книжку № № от ДД.ММ.ГГГГ, невозможно учесть для назначения пенсии, так как печать на титульной странице не прочитывается.

На запрос ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в целях подтверждения трудового стажа истца агентство «Узархив» при кабинете Министров Республики Узбекистан ответ так и не поступил.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее — Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее ИПК) в размере не менее 30.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии страхового стажа шесть лет и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6.6 с последующим ежегодным увеличением на 2.4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона - на день установления этой страховой пенсии (статья 35 Федерального закона №400- ФЗ).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что условием установления страховой пенсии в 2018 году является наличие общего страхового стажа 9 лет и наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 13.8.

В судебном заседании установлено, что Усеинов Ш.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Баяутском МРТБ «Узсельхозтехника»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в УПТК стройтрест 22; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Баяутском ЗЖБИ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в УПТК треста 22; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Кооперативе «Индустрия»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПМК - 53 треста «Крымспецагрострой-2»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в CIIMK - 50 треста «Крымспецагрострой-2»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПМК - 53 треста «Крымспецагрострой-2»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в КСП «Красноярский», что подтверждается соответствующими записями в трудовой книжки, выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя Усеинова Шаипа Асановича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в <адрес>, серии ГТ-І №.

    Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств, куда входит Республика Узбекистан, урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее Соглашения от 13.03.1992), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 №2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12.12.1991, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991, а после распада этих государств - до 13.03.1992.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

    Согласно пункту 5 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Доводы ответчика о том, что спорные периоды работы не подлежат включению в общий стаж истца ввиду нечитаемости печати и некорректности внесения записей в трудовой книжке истца, суд считает необоснованными, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, которую обязан вести работодатель.

В соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам, действовавшей на момент заполнения указанно трудовой книжки, трудовая книжка является основным документов о трудовой деятельности рабочих и служащих.

Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию /п.1.1./.

Заполнение трудовых книжек и вкладышей к ним производится на языке союзной, автономной республики, автономной области, автономного округа, на территории которых расположено данное предприятие, учреждение, организация, и на официальном языке СССР /п.2.1./.

Заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.

В трудовую книжку вносятся:

- сведения о работнике - фамилия, имя отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность;

- сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение /п. 2.2./.

После указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений.

Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после того ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка /п.2.11/.

Изменения записей в трудовых книжках о фамилии, имени, отчестве и дате рождения производятся администрацией по последнему месту работы на основании документов (паспорта, свидетельства о рождении, о браке, о расторжении брака, об изменении фамилии, имени, отчества и др.) и со ссылкой на номер и дату этих документов.

Указание изменения вносятся на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Одной чертой зачеркивается, например, прежняя фамилия или имя, отчество, дата рождения и записываются новые данные. Ссылки на соответствующие документы записываются на внутренней стороне обложки заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров /п.2.12/.

Согласно пунктов 10, 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил (п. 10 Правил). Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11 Правил).

Предоставленная истцом трудовая книжка заполнена правильно, записи в ней никем не оспорены, не признаны поддельными; все записи содержат необходимые реквизиты (подтверждены подписями должностных лиц, печатями организаций, указаны даты и номера приказов о приеме на работу и об увольнении с работы), в нее верно внесены соответствующие данные и изменения этих данных, а нечитаемость печати на титульном листе не дает оснований полагать, что Усеинов Ш.А. не был трудоустроен в спорные периоды работы, а ошибки кадровой службы при заполнении трудовой книжки истца не может влиять на объем его пенсионных прав, ввиду чего обжалуемое решение является незаконным.

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7; статья 37, статья 39).

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной и правоприменительной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Таким образом, назначение и выплата пенсии за осуществленный труд является приоритетным направлением государства, одной из социальных гарантий государства, потому суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Усеинова Шаипа Асановича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым о признании решения незаконным и обязании совершить определенные действия, удовлетворить в полном объеме.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Усеинову Шаипу Асановичу во включении периодов работы в страховой стаж и назначении пенсии по старости, незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым зачесть в страховой стаж Усеинова Шаипа Асановича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды работы:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Баяутском МРТБ «Узсельхозтехника»;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в УПТК стройтрест 22;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Баяутском ЗЖБИ;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в УПТК треста 22;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Кооперативе «Индустрия»;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПМК - 53 треста «Крымспецагрострой-2»;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в CIIMK - 50 треста «Крымспецагрострой-2»;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПМК - 53 треста «Крымспецагрострой-2»;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в КСП «Красноярский».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым установить Усеинову Шаипу Асановичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости, с момента его обращения в государственный орган, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Ленинский районный суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы (апелляционного представления прокурором) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                                                                          А.А. Копаев